浙江省中藥材2019年產銷形勢及產業提升發展建議

何伯偉，姜娟萍，徐丹彬，王松琳

(1.浙江省農業技術推廣中心，浙江 杭州 310020； 2.浙江省中藥材產業協會，浙江 杭州 310020)

2019年浙江省中藥材產業以“道地、安全、有效、經濟”為要求，打造“浙產好藥”為目標，以省中藥材產業技術團隊和省中藥材產業協會為依托，扎實推進中藥材規?；⒁幏痘?、綠色化、產業化發展，努力克服臺風、干旱等不利氣候影響，經全行業共同努力，中藥材產業繼續保持穩定發展，產業增效和農民增收較為顯著。

1 產業發展狀況

1.1 中藥材生產表現為“三增”

2019年浙江省中藥材種植面積、總產量、總產值保持增長。其中:中藥材種植面積5.35萬hm2，總產量26.2萬t，農業總產值63.8億元，分別同比增長6.2%、6.7%和6.5%；主產市麗水種植面積1.95萬hm2，總產量2.66萬t，總產值9.41億元，分別同比增長4.9%、1.4%和1.8%。據杭州海關統計，全年中藥材出口3 554.69萬美元，受國際貿易影響，同比下降18.2%。2019年全省中藥工業總產值227.6億元，同比增長12.3%。其中:中成藥196.7億元，同比增長13.8%；中藥飲片30.9億元，同比增長4.2%，受醫保政策影響，中藥飲片利潤下降17%。

1.2 “浙八味”主導品種生產基本穩定，市場行情下跌

2019年“浙八味”種植面積1.44萬hm2，保持穩定，總產量5.2萬t，同比減2%。浙貝母收獲面積4 133.3 hm2，比2018年增加600 hm2，增17.0%；總產量1.258萬t，同比增12.3%，浙貝母價格有較大回落，無硫片平均價格為45元·kg-1，比2018年同期下降19.6%。杭白菊種植面積3 600 hm2，產量9 500 t，平均產量2 638.9 kg·hm-2，保持穩定，市場對飲用菊需求擴大，胎菊收購價格升高，產地胎菊15.8元·kg-1，同比增23.4%，朵花7.6元·kg-1，同比減15.2%。元胡收獲面積3 040 hm2，同比減18.5%，總產量0.66萬t，同比減12.1%，平均價格為38元·kg-1，同比上一年減9.5%。白術種植面積1 333.3 hm2，同比減13.0%，產量2 700 kg·hm-2，同比減8.0%，栽培成本提高和商品白術價格下降導致種植面積繼續減少，產新價格20元·kg-1，同比減13.0%。浙麥冬種植面積穩定在400 hm2，產量1 200 kg·hm-2。玄參種植面積進一步萎縮，全省種植面積133.3 hm2，同比減少28.6%，產量9 000 kg·hm-2，收購價僅為7元·kg-1。溫郁金種植面積1 066.7 hm2，保持穩定，產量6 375 kg·hm-2，總產量0.68萬t，市場收購價較上一年有大幅度下降，鮮品價格為4元·kg-1。杭白芍種植面積354.1 hm2，同比增15.0%，產量5 100 kg·hm-2，收購價為26元·kg-1，基本持平，因杭白芍可作藥用和觀賞，美麗鄉村和大戶種植有所增長。

1.3 “新浙八味”生產保持增長，帶動產業增收明顯

2019年“新浙八味”種植面積1.8萬hm2，同比增8%。鐵皮石斛種植基地面積3 333.3 hm2，鮮品產量1.2萬t，農業產值達26.9億元；主產地樂清市的鐵皮石斛種苗價格為11元·瓶-1(40株)，同比上漲37.5%，大棚種植的鮮條價格在60～200元·kg-1，仿野生種植的鮮條價格在400～1 000元·kg-1，鐵皮楓斗平均價格1 500元·kg-1。西紅花種植面積349.7 hm2，同比減14.3%，總產量3.672 t，花絲(干品)產新價格在2.4萬～3.5萬元·kg-1。靈芝種植面積200 hm2，靈芝孢子粉和子實體價格穩定，套粉靈芝子實體價格30元·kg-1，無粉靈芝子實體價格50元·kg-1，孢子粉價格120元·kg-1。前胡種植面積1 266 hm2，同比增長31.4%，前胡統貨行情持續低迷，約18元·kg-1。覆盆子種植面積8 586.7 hm2，同比增5.8%，產量0.39萬t，同比減18.9%，部分縣及基地通過采摘鮮果、淘寶等網上售賣等，銷售價在100元·kg-1，效益較好。三葉青種植面積846.7 hm2，同比增長18.8%，鮮品市場收購價400～500元·kg-1，產值可達90萬～150萬元·hm-2。烏藥種植面積266.7 hm2。衢枳殼種植面積7 000 hm2，其中，規范化衢枳殼原藥材(胡柚片)生產面積3 333.3 hm2，衢枳殼當地收購價格13～15元·kg-1。黃梔子種植面積6 200 hm2，種植面積略增。黃精種植面積3 000 hm2，比上一年增加666.7 hm2，山區及林下套種發展較快。

1.4 指導抗災救災，減少不利天氣對生產的影響

9號臺風“利奇馬”造成全省中藥材受災4 080 hm2，成災1 660 hm2，絕收426.7 hm2，直接經濟損失達1.5億元。其中:樂清市466.7 hm2鐵皮石斛生產基地及生產設施和加工設備遭受水淹、沖毀、倒棚等，損失1億元；磐安、黃巖、仙居等地的鐵皮石斛、覆盆子、三葉青、靈芝、射干、黃精、白及等品種遭受不同程度的損失。省產業技術團隊專家、各地農技人員積極下基地指導，浙江省人保公司及時向生產主體賠付農業保險款900萬元，幫助生產自救。2019年下半年受持續干旱影響，部分山區中藥材單產有所下降。

2 促進產業發展主要措施及成效

2.1 以政策規劃為引領，推進產業集聚發展

2019年3月12日，彭佳學副省長赴磐安調研中藥材工作，并指示:在做好藥材種植的同時，做深做透“接二連三”文章，著力做好交易、加工、研發等環節，不斷延伸中藥材產業鏈，把得天獨厚的中藥材資源向鄉村旅游、休閑觀光、健康養生、中醫保健等產業滲透，努力實現富民強縣。浙江省農業農村廳發布了《浙江省特色農產品優勢區建設規劃》(2018—2022年)，提出了中藥材發展目標、優勢區域、建設重點等，著力打造一批特色鮮明、優勢聚集、產業融合、文化厚重、競爭強勁的特色道地藥材優勢區。浙江省農業農村廳印發《浙江省種植業“五園創建”實施方案》，經綜合評審，杭州胡慶余堂藥材種植有限公司等28家主體被評為省級“道地藥園”示范基地，2018—2019年共認定43家，規模面積1 264.8 hm2，“道地藥園”創建突出科技創新和產業精品，積極推動中藥材的綠色化、數字化、品牌化、融合化和規?；l展。麗水市扶持中藥材產業發展專項資金115萬元，主要用于市級“道地藥園”和中醫藥旅游養生示范基地補助，并為40余家中藥材種植基地提供土壤和產品的免費檢測服務，同時各縣、區積極出臺了中藥材產業扶持政策，對達到一定規模的種植基地補助7 500～30 000元·hm-2。磐安縣通過整合農業農村、市場監管、科技等相關職能，組建了縣中藥產業發展促進中心，實現了中藥全產業鏈服務與管理，出臺了《磐安縣中藥產業振興發展規劃(2018—2025)》《磐安中藥產業創新服務綜合體建設財政專項激勵資金實施方案》等，爭取投入4 000萬元用于中藥材產業發展示范基地建設和鄉村振興產業發展，成功舉辦了第十三屆“中國磐安中藥材博覽會”，期間還組織舉辦“浙產精品道地藥材發展論壇”、浙江道地藥材展示展銷等，為中醫藥產業振興賦新能。淳安縣臨岐鎮成功舉辦了中國千島湖第五屆覆盆子節暨第三屆鄉村振興產業發展論壇，發布了“淳六味”品牌、臨岐鎮中藥材產學研人才(博士)工作站揭牌、淳六味道地藥材科普宣傳站授牌、覆盆子鮮果銷售啟動儀式等，舉辦了中藥名鎮產業項目集中簽約、開工、投產活動,積極推進國家級中藥材特色強鎮創建。武義縣對獲得有機中藥材認證的給予補助2萬～6萬元；永康市對西紅花種植補助45 000元·hm-2。瑞安市組織編制了《瑞安市溫郁金產業保護發展三年行動計劃(2019—2021年)》，提出擴面增產、提質增效、品牌打造、主體培育四大行動。開化縣出臺《開化縣中藥材產業扶持政策》等政策，對新購切片、烘干、冷藏等設備及配套設施的，給予一定的補助，鼓勵中藥材產地加工。天臺縣成立“大健康產業辦公室”，提出打造“中醫名縣”，培育“臺六味”道地藥材。江山市撥出中藥材產業發展資金100萬元，用于扶持主推品種規模化標準化栽培、三產融合發展、品牌創建提升、特色創新示范、產業鏈延伸等方面和環節，編制了《江山市中藥材產業發展規劃》《江山市中草藥圖鑒》。

2.2 制定全產業鏈標準，提升安全生產水平

浙江省農業農村廳組織實施了鐵皮石斛、浙貝母等風險評估和“一品一策”全產業鏈安全風險管控項目，排查安全風險點并督促整改；繼續開展中藥材可使用農藥登記試驗，目前已有25個農藥產品獲得在中藥材上使用，指導中藥材科學合理用藥。積極推進中藥材生產基地信息體系建設，全面推進中藥材生產主體建立合格證管理制度，為中藥材生產的質量安全發展提供保障。壽仙谷藥業主導制訂發布了2個國際標準《中醫藥 靈芝》《中醫藥 鐵皮石斛》，規范了質量標準、檢測指標、檢測方法、包裝、存儲、運輸要求等，為中藥的國際貿易提供了統一的標準，有力推進了浙江省中醫藥“一帶一路”建設；制訂實施了浙江制造團體標準《鐵皮楓斗顆?！?。省中藥材產業協會聯合研制的浙江省食品安全地方標準《干制鐵皮石斛 葉》《干制鐵皮石斛 花》；聯合制定《精準扶貧種植類中藥材產業項目運營管理指南》《靈芝規范化生產技術規程》《掌葉覆盆子規范化生產技術規程》等中華中醫藥學會團體標準，組織制定《杭白菊菊花脫毒種苗生產技術規程》《白花前胡生產技術規程》省地方標準，組織開展鐵皮石斛全產業鏈標準化生產示范項目實施。由浙江紅石梁集團天臺山烏藥有限公司實施的國家級“烏藥種植與加工綜合標準化示范區”等3個項目通過驗收。

2.3 加快技術集成應用，助推產業發展

浙江省農業農村廳組建了第二屆浙江省中藥材產業技術創新與推廣服務團隊，包涵了農、科、教、推全產業鏈行業專家，充分發揮團隊專家“智庫”功能，分析中藥材產業發展方向，提出主導品種和主推技術，切實提高中藥材產業科技支撐水平和現代化生產能力，組織開展鐵皮石斛、靈芝、天臺烏藥、黃精、艾草、梔子等精深加工和文旅結合產品的研發，幫助拓展產業市場。全面深化“產業+團隊+項目+基地”的推廣應用模式，組織實施第二輪21個中藥材產業技術項目，評審立項34個第三輪產業技術項目，組織實施第一輪5個省重大技術協同推廣項目，評審立項第二輪3個重大技術協同推廣項目，形成產業技術研發一批、熟化一批、推廣應用一批的良性循環及滾動發展機制；建立團隊專家示范基地技術結對服務機制，以“標準化和安全生產”為重點，組織開展全省中藥材生產技術培訓，培訓中藥材專業技術人員和新型生產主體人員1 000人次。浙江省農業農村廳中藥材領域首席專家、浙江省中藥材產業協會副會長何伯偉獲評“浙江省有突出貢獻中青年專家”稱號，李明焱會長獲“世界傳統醫學杰出貢獻獎”和“世界傳統醫學企業家創新獎”。金華、樂清等地通過建立“院士專家工作站”等舉措，加速技術研發與創新，促進了藥材產量和品質的提升，成效顯著。

2.4 開展“浙產好藥”品牌產品培育和宣傳推薦

淳安縣成功申報“淳木瓜”“淳萸肉”“淳覆盆子”“淳半夏”“淳前胡”等為國家地理標志證明商標，杭白菊、遂昌三葉青、溫梔子、淳安白花前胡、慈溪麥冬等成功申報國家農產品地理標志登記保護。“雁蕩山鐵皮石斛”入選中國農業品牌目錄2019農產品區域公用品牌。聯合開展“浙產好藥”品牌產品和中藥材“三無一全”品牌產品(無硫加工、無黃曲霉毒素、無公害及全程可追溯)的推薦活動；支持舉辦中藥材三產融合發展高峰論壇暨中國江山葛根文化旅游節、中國建德首屆西紅花文化節暨產業推介會、第五屆中國雁蕩山鐵皮石斛文化節暨中國雁蕩山鐵皮石斛產業創新發展論壇、“浙產名藥”助力鄉村振興發展大會暨中醫藥養生文化節等；聯合開展首屆“浙江省十大藥膳”評選，積極推動產業鏈產品開發；壽仙谷鐵皮石斛、壽仙谷靈芝、桐君堂白及三款產品榮獲2019年中藥材基地共建共享聯盟“三無一全”道地品牌稱號；麗水市編撰《麗水好藥材》畫冊，收集了31個有代表性的家種品種，介紹10個道地中藥材基地和5個中藥材養生園，結合中草藥植物、花、產品、基地的圖片，展現麗水道地中藥材。

2.5 發揮行業聯合優勢，共同推進產業可持續發展

2019年1月19日，組織召開了“道地中藥材產業發展座談會暨龍泉市創建中藥材特色小鎮幫扶對接會”，浙江省農業農村廳林健東廳長到會指導。3月22日，首屆全省中藥材產業協會聯席工作會議在衢州召開。4月11日，浙江省中藥材產業協會四屆五次理事會在江山召開，會上省中藥材產業協會與中國人民財產保險股份有限公司浙江省分公司簽訂戰略協議，并舉行全國首家道地藥材科普基地“浙江道地藥材科普基地”授牌儀式，召開了中藥材產業基地共建共享發展論壇。6月12日，“中國中藥材種子種苗發展研討會暨第三期種子種苗培訓會”在武義召開。8月2—3日，聯合在云南曲靖市沾益區召開全國中藥材基地共建共享聯盟扶貧現場會。8月5日，浙江省協會組織前往湖南懷化考察中藥材產業，同日浙江省中藥材產業協會被列入2019年度全省性社會組織承接政府轉移職能和購買服務推薦性目錄。12月，浙江省中藥材產業協會獲評5 A級社會組織。聯合舉辦了中醫藥傳承創新發展研討會，12月14日，籌備成立浙江省中醫藥大健康聯合體，起草發布了“振興浙江中醫藥行動倡議”，實施“名醫好藥”計劃，共創浙產好藥、服務健康浙江。

3 推進產業高質量發展的對策建議

3.1 強化政策引導，加大扶持力度

制訂發布《中共浙江省委浙江省人民政府關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》，建立促進全省中醫藥高質量發展的制度體系和工作機制，確立中醫藥強省建設目標；組織實施“中藥材產業保護和發展計劃”，完善中藥材種質資源保護和利用機制，實行中藥材產業生態發展財政補償機制，以《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018—2025年)》為指導，支持中藥材道地主產區發展，強化浙產道地中藥材的原產地保護和產區環境保護，擴大中藥材特色農業保險，著力培育一批在全國有影響的中藥材產業發展聚集區、重點縣和鄉鎮，推進中藥材產業助力鄉村振興戰略實施。按新特優標準，爭取把新老“浙八味”列為特色優勢農產品集聚區建設，整合財政支農項目資金，扶持相關硬件和軟件的配套建設，扶持規范化從事中藥材生產、加工和銷售的經營主體，推動一二三產融合和全產業鏈發展。

3.2 加強資源保護利用，大力推廣生態化種植技術

加強珍稀瀕危野生藥用動植物保護，發布一批中藥材種質資源保護名錄，并建立野生資源撫育區和保護圃，支持早日建成華東藥用植物園，支持珍稀瀕危中藥材替代品的研究和開發利用，選育一批道地藥材新品種，建設省級中藥資源動態監測和信息服務平臺[1-2]。建設一批浙產道地中藥材種子種苗繁育基地和標準化、規模化道地藥材生產基地；以中藥材產業技術團隊項目、協同創新示范推廣項目為平臺，大力推行中藥材生態種植、野生撫育和仿生栽培，示范推廣“林下中藥材模式”、無煙草木灰生產技術、專用有機菌肥技術等；推進以企業為主體單位的中藥材全產業鏈生產經營模式，提升產地精深加工水平，總結推廣磐安中藥材“共享車間”“共享倉庫”生產模式，保證產品質量[3]。加大中藥材新型主體和基礎農技人員培訓，積極培養一批中藥材產業領域的專業技術人才隊伍，促進科技成果轉化應用。

3.3 加強科技創新，建立全產業鏈標準體系

以“道地、安全、有效”為重點，聯合研制新老“浙八味”等浙產道地藥材的全產業鏈的浙江制造團體標準系列；以浙產道地藥材性味歸經為依據，采用實時細胞電子分析技術，研究不同產地和生產模式的藥材功效，研制中藥材道地指數標準系列，拔高道地藥材品質和功效的上線，構建“浙藥好藥”質量標準體系，為道地藥材實行優質優價提供科學依據；實施中藥材生產全過程質量管理規范的激勵政策，改善市場競爭環境，建立中藥飲片價格動態機制，促進中藥飲片優質優價，合力解決中藥材產業發展過程中的“卡脖子”問題[4]。

3.4 推進食藥物質產業發展，擴大產業邊際效應

根據國家衛生健康委和國家市場監管總局聯合印發的《關于對黨參等9種物質開展按照傳統既是食品又是中藥材的物質管理試點工作的通知》，抓住大健康產業發展的機遇，樹立“大食物、大農業、大資源、大營養、大中藥、大健康”的發展理念，全面推進以中醫理論為指導的“食藥物質”產業融入浙江省大健康領域，以鐵皮石斛、靈芝、山茱萸等浙江優勢品種為重點，制訂《浙江省鐵皮石斛、靈芝、山茱萸等按照傳統既是食品又是中藥材物質管理試點工作方案》，組織實施“浙江省食藥物質產業發展三年行動計劃”，成立“省食藥同源產業科技創新聯盟”，組織研制省食品安全地方標準、《浙江藥膳》系列標準，積極發揮浙江省中醫藥大健康聯合體的作用，建立健全以“食藥物質”全產業鏈的生產質量管理規范技術體系；用三年時間，打造磐安、淳安、樂清、龍泉、江山等一批食藥物質產業示范縣，合力打造千億產業規模的食藥物質產業，擴大食藥物質產業邊際帶動效應。探索出“農食醫藥四位一體協同發展，一二三產業融合發展”的浙江模式和產業高質量發展經驗[5]。

3.5 共創“浙產好藥”品牌，推進康養產業發展

聯合實施“名醫好藥”行動計劃，加強“浙派中醫”和“浙產好藥”攜手并進，探索建立“浙產好藥”產需結合、質量可控、優質優價、品牌響亮的共建共享新模式；開展“浙產好藥”等品牌產品評選活動，認定一批高品質的“浙產好藥”“浙產名藥”中藥材產品。組織實施了地理標志農產品保護工程的建設，創響了一批“土字號”“鄉字號”特色中藥材品牌。創建一批“浙江道地藥材科普基地”，開展健康科普系列紀錄片《尋味百草》拍攝活動，大力推進浙產道地中藥材科普文化宣傳。合力推進中醫藥(中藥材)健康特色強鎮建設，支持“旅游養生、康養農業、健康服務”等全方位融入大健康產業發展，推動“麗水康養”“衢州康養”等大平臺建設，努力發揮“浙產好藥”在中醫藥產業“一帶一路”建設中的作用，為鄉村振興、產業興旺做出積極貢獻。