江西省綠色食品產業鏈存在的問題與對策

熊濤

(江西省農業科學院 科技管理處, 浙江 南昌 330200)

2020年4月28日，江西省人民政府辦公廳印發《關于實施產業鏈鏈長制工作方案》，著力打造一批具有江西特色優勢，在國內外有影響力的產業集群、產業基地、龍頭企業和拳頭產品。綠色食品產業鏈是江西省14個重點產業鏈之一，如何做大做強綠色食品產業鏈，就需要對綠色食品產業鏈進行系統研究，分析其存在的問題，并提出對策建議。

1 江西省綠色食品產業發展現狀

綠色食品，是指產自優良生態環境，按照綠色食品標準生產，實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優質食用農產品及相關產品[1-2]。在農業供給側改革背景下，以實施產業鏈鏈長制為契機，加快發展江西綠色食品產業鏈，是做大做強江西現代農業產業，推動農業高質量發展的重要舉措[3-4]。當前，江西省綠色食品產業發展呈現以下幾個特點。

1.1 生態資源優勢明顯，綠色食品產業大而不強

一是江西省生態資源豐富，具備發展綠色食品產業的良好條件。江西是我國南方地區重要的生態安全屏障，山清水秀、自然資源豐富。習近平總書記視察江西時強調，綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌。二是綠色食品產業快速發展，已經形成了一定規模。2017 年，江西省被農業部列為全國唯一的“全國綠色有機農產品示范基地試點省”；2019 年，江西省委省政府明確提出把江西省打造成全國知名的綠色有機農產品供應示范基地。在鄉村振興和供給側結構性改革的背景下，大力發展綠色食品產業，走出一條具有江西特色的綠色興農、綠色富民、綠色強省之路，已經成為江西省委省政府的共識。三是綠色食品產業成為江西重點培育的戰略性產業。目前，為了推動江西省綠色食品產業轉型升級，綠色食品產業已經成為14個重點發展的產業之一，完善產業鏈已經成為當務之急。

1.2 綠色食品品牌眾多，知名品牌較少競爭力不強

一是綠色食品企業發展較快，綠色食品生產初具規模。截至2019年底，全省有綠色食品企業304家、綠色食品原料標準化生產基地46個、認證綠色食品原料基地和綠色有機產品面積達113.02萬hm2，占全省耕地面積的38.6%。創建省級綠色有機農產品示范縣(市、區)38個、國家農產品質量安全縣(市、區)10個。二是綠色食品品牌建設加快，品牌影響力逐步提升。全省共有“三品一標”產品5 335個，其中綠色食品647個、有機食品1 825個，綠色有機農產品數量位居全國前列。三是已經有一批知名品牌，但是品牌競爭力不強。優越的自然生態條件造就出了贛南臍橙、南豐蜜橘、廣豐馬家柚、泰和烏雞、廣昌白蓮、“四綠一紅”茶葉等一大批品質上乘、口味獨特、營養健康的優質綠色農產品。2020年中國品牌價值評價信息發布，在110個區域品牌地理標志產品中，江西省贛南臍橙、南豐蜜橘、廬山云霧茶、崇仁麻雞等12個區域品牌榜上有名。但是與其他農業強省對比，江西省知名農產品的競爭力還有待提升，以南豐蜜橘為例，品質下滑，產品競爭力減弱，產品滯銷嚴重，受到砂糖橘的沖擊很大。

1.3 綠色食品產業鏈不完善，產業鏈缺乏頂層設計

農業產業鏈是產業鏈在農業領域的具體應用，它涉及農產品生產、加工、運輸、銷售等諸多環節，包括農業產前、產中、產后的各部門、組織機構及關聯公司以及價值鏈、信息鏈、物流鏈、組織鏈締結的有機整體[5-6]。當前，江西省綠色食品產業鏈構建呈現以下幾個特點:一是江西省綠色食品產業鏈缺乏頂層設計。雖然江西省制定了綠色農業、綠色食品產業等相關發展規劃，但規劃對全省綠色食品產地環境未進行全省區域(地塊)的精準定位，未統籌劃定適宜發展區域、不適宜發展區域及范圍，也未建立全省綠色食品產地環境信息資源庫。二是綠色食品產業鏈的相關支撐技術的缺乏。雖然江西省綠色食品產業發展較快，但大多只局限于綠色食品生產的種養環節，與發達省份相比，綠色加工技術還是相對落后。目前，從事田間生產的勞動力老齡化嚴重，對現代精準化、減量化綠色栽培技術、綠色防控技術的掌握和運用有限。

2 江西省綠色食品產業鏈存在的主要問題

2.1 綠色種源挖掘和種質創新開發不夠，種質資源庫缺失

一是綠色食品產地環境區域(地塊)規劃定位不完善，產地環境信息不完整。在產業鏈前端，綠色食品的生產需要良好的生態環境做保障，這是綠色食品生產的前提。目前，江西省區域環境信息缺乏，產地環境信息不公開，信息共享渠道不暢通，導致很多綠色食品的生產環境并不達標。二是綠色基因發掘與種質創新開發不夠。綠色農業生產必然要求優質高抗的品種，來減少化肥和農藥用量。優質綠色種源的供給對綠色食品產業發展至關重要，綠色基因發掘與種質創新方面的突破，才能適應“環境友好、資源節約”型的綠色種源的農業發展。三是現代化種質資源庫缺失。目前，江西省種質保存設施簡易，尚未建立一個聚收集、保存、評價利用和研究為一體的現代化種質資源庫，這對綠色食品產業的可持續發展產生了不利影響。

2.2 綠色生產技術水平不高，精深加工薄弱，知名品牌少

一是綠色生產技術水平不高，生產者運用程度低。綠色種植模式在江西省還未得到廣泛推廣應用，在追求高產的目標下，大量依靠化肥、農藥，加劇了重金屬污染，嚴重制約農業綠色可持續發展。廣大農戶對綠色農業生產的認知也不高，綠色生產技術和模式運用程度低。二是資金投入不足，專業技術人才缺乏，龍頭企業綠色食品開發能力不強。綠色食品產業需求高投入，江西目前的金融支持政策還不完善；綠色食品產業對技術需求強烈，專業人才的缺乏是普遍現象；龍頭企業產后的綠色精深加工薄弱，食品產業規模小，綠色食品占比少，與強省差距不斷拉大。2018年江西省規模以上食品工業企業實現主營業務收入2 334.1億元，規模以上企業900家，其中銷售收入突破50億元的企業僅3家。綠色食品的銷售在總的食品工業中占比較小，遠低于食品工業強省山東、河南，也低于中部省份如湖北、湖南、安徽。三是綠色食品企業市場開拓能力與品牌意識有限，品牌競爭力不強。江西省綠色食品的品牌種類較多，通過“三品一標”認證的大米品牌超過500 個，茶葉品牌近700個，但主打的知名品牌較少，知名度不夠高。

2.3 檢測、認證監管不完善，質量溯源信息平臺不健全

一是綠色食品生產過程檢測技術與制度不完善。受設備和檢測能力水平的限制，市縣級的檢測機構功能并不健全，而擁有精密檢測儀器設備、高水平檢測能力和檢測隊伍的科研院所只能部分地參與其中，沒有發揮應有的作用。二是缺乏有效的監管，造成監管不到位的情況時有發生。對已經獲得綠色食品標志的生產基地，沒有及時進行跟蹤監測、檢查及后續管理；還有少部分企業為獲取眼前的利益而在綠色食品認證過期后(一般有效期3年)不重新申報認證卻繼續使用過期標志，消費者真假難辨。三是綠色食品質量安全追溯系統不健全。目前，沒有統一的綠色食品質量安全追溯系統，少部分綠色食品生產者自建的綠色食品質量安全追溯系統缺乏誠信基礎，無法滿足消費者的知情權。

3 發展江西省綠色食品產業鏈的對策建議

發展綠色食品產業鏈，做好“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”工作，把江西山清水秀的綠色生態優勢轉化為經濟發展的后發優勢；對接科技創新資源，形成全省范圍內產業互補、要素互融、成果共享的協作關系，重點支持發展特色優勢農產品產業鏈的龍頭企業、提升江西省綠色食品產業的國際國內競爭力[7-10]。

3.1 強化頂層設計，加強技術創新，延伸綠色食品產業鏈

一是強化綠色食品產業發展規劃的頂層設計。立足資源稟賦和產業發展特色，對全省綠色食品產業發展規劃進行頂層設計，制定一個行之有效的綠色食品產業發展的規劃圖與路線圖，因地制宜布局和謀劃，逐步推行。二是加大綠色生產技術和種養模式的研發，增強綠色食品產業技術支撐能力。依托全省現有綠色防控技術、人才力量，研究江西省糧、棉、油、果、蔬等作物病蟲害災變規律，開展農作物病蟲草害綠色防控關鍵技術的研究。三是加強綠色食品精深加工研究，延伸綠色食品產業鏈。圍繞江西省綠色食品加工的短缺及急需技術，完善和挖掘現有科研院所、高校綠色食品加工技術研究平臺資源，突破綠色食品精深加工關鍵技術，研發新產品，延長產業鏈。

3.2 加大政府資金投入，扶持龍頭企業，增強品牌競爭力

一是加大政府資金投入，建立農作物種質資源庫。將種質資源庫運行管理所需經費納入省級財政預算予以長期的、穩定的支持。二是培育綠色食品精深加工龍頭企業。重點扶持、培育一批具有一定競爭能力的糧食、油料、畜禽、水產、果蔬以及山區特色農產品等綠色食品精深加工企業，增加江西省綠色食品產業發展后勁。三是積極培育綠色食品知名品牌，提升品牌影響力。提升江西省獼猴桃、金橘、紅茶、白蓮、臍橙、芡實、麻雞、板鴨等知名品牌的競爭力，發展綠色食品精深加工的技術，豐富產品線，積極培育綠色食品知名品牌，實現品牌效應，提升產品競爭力和產品附加值。

3.3 強化綠色食品檢測、認證監管，維護綠色食品公信力

一是強化綠色食品技術的研發，完善監測制度。在當前綠色食品檢測由第三方檢測機構承擔的大趨勢下，應當充分利用公益一類綠色食品檢測機構的研發技術、人才、儀器設備等優勢，承擔對已經獲得綠色食品標志的生產基地跟蹤監測、檢查與后續管理工作。二是開通統一的綠色食品質量追溯查詢平臺。引導綠色食品生產、加工和經營企業將綠色食品質量追溯信息發布到公共查詢平臺上，解決信息孤島問題，實現信息共享。三是增強綠色食品公信力。加大宣傳，提高消費者對綠色食品的信賴和認可，實現綠色食品優質優價。