新時代新征程 揚帆住建領域信息化正當時

文｜住房和城鄉建設部信息中心

從一臺羅馬尼亞單體主機到兩千多臺互聯互通硬件設備，從偏居一隅的不規范小機房到規范設計建設的數據中心，從簡單統計報表數據處理到行業智慧化信息技術支撐，從英文代碼繁瑣復雜的輸入到國產漢化簡單易學的“傻瓜”操作，從人員不辭勞苦攜帶紙質文件四處奔走到信息跑路無紙化自動化辦公……

三十年，篳路藍縷，披荊斬棘。住房和城鄉建設部信息中心（以下簡稱“信息中心”）信息化工作從無到有，從有到優，發展到今天的集電子政務系統、行業業務管理系統、部政府門戶網站等為一體的全方位信息化支撐新格局。黨的十八大以來，信息中心與時俱進、勇于創新，對外擴展交流，對內夯實基礎，積極運用前沿信息技術手段，組織開展住房和城鄉建設領域的信息化建設，為行業部門和社會企業服務，為住房和城鄉建設事業發展提供了強有力的技術支撐和行業引領。

初心永駐 使命在肩

世界潮流，浩浩蕩蕩。新的科技革命和產業變革加速推進，人工智能、大數據、物聯網、5G、區塊鏈等新技術新應用新業態方興未艾。信息化對經濟社會發展的引領支撐作用愈加凸顯；信息技術與多學科深度交叉融合，成為推動社會生產新變革、創造人類生活新方式的重要力量。實現“兩個一百年”奮斗目標、全面建成社會主義現代化強國，必須占據信息化發展制高點，建設網絡強國、數字中國、智慧社會，以信息化驅動現代化。

“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”信息化關乎現代化的成敗；“建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。”信息化自主可控，技術安全過硬是網絡強國的基本保證；“要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟，要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍。”信息化建設，人財物投入一個也不能少。黨的十八大以來，習近平總書記就網絡安全和信息化工作作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，形成了關于網絡強國的重要思想，推動我國網信事業取得歷史性成就。

中央城市工作會議、政府工作報告、全國住房和城鄉建設工作會議、行業調研培訓、各界峰會論壇……從國家層面到行業領域，從機關事業單位到企業行業組織，都傳達了一條明確的信息：沒有信息化支撐，未來各項工作寸步難行。

信息中心作為部直屬事業單位，擔負著住房和城鄉建設部電子政務系統、行業業務管理系統、信息化基礎設施的建設和運行維護管理等技術服務工作；負責部政府門戶網站維護工作及行業信息統計等工作；承擔國家和行業信息化應用推廣、技術研究和標準規范編制等任務。在黨和國家方針政策指引下，在住房和城鄉建設部黨組的領導下，牢固樹立信息化發展新理念，積極健全基礎設施，努力打造高素質、復合型人才隊伍，不斷豐富重要的基礎數據資源，搭建聯通政府、企業和社會的信息網絡平臺，持續推動行業信息化向高水平發展。

崢嶸歲月 春華秋實

物有甘苦，嘗之者識；道有險夷，履之者知。今年是中華人民共和國成立七十周年，也是信息中心成立三十周年。信息中心經歷了二十世紀八九十年代信息化工作初創、二十一世紀初大規模提質升級、黨的十八大以來加速發展三個階段。

信息中心于1989年初創。成立之初，部信息化工作一片空白，一切從零開始，僅靠一臺羅馬尼亞Felix512主機和一套M-18遠程終端開啟了原建設部信息化征程。從1989年信息中心引進美國DEC公司VAX8530小型機，在部機關部分局建立了局域網絡，到1997年底隨著互聯網開始在國內應用，信息中心建立部互聯網電子郵件系統和部網站，并于1998年1月正式上線，我部開始接入互聯網并利用部網站發布政務信息。1999年6月信息中心在部網站成功發布了國際建協第20屆世界建筑師大會信息。

初創的十幾年時間里，信息中心自力更生、勇挑重擔、直面挑戰，在互聯網還未蓬勃發展之際，靠僅有的幾位信息化人才和有限的信息技術，完成了統計報表數據處理分析工作和部人事檔案管理系統；同時，還協助其他兄弟單位和業務司局進行數據統計分析和技術培訓，燃起了住建領域信息化建設的星星之火。

十年飲冰，難涼熱血。步入21世紀的大門，互聯網的蓬勃發展重塑了人類社會的方方面面。一方面，人們借助于互聯網享受著前所未有的互聯互通、共享和便利；另一方面，在互聯網的推動下，各行各業的工作形態也在發生深刻改變。信息中心也嘗試與互聯網積極“互動”，在僅有二三十平米大小、幾臺服務器的機房里，信息中心多方協調，不斷努力，于2002年初步搭建起原建設部簡易化電子政務局域網，信息化技術小規模應用，實現了原建設部信息化初步建設。

（過去）多人協作操作一臺機器

（過去）簡單的設備和簡陋的設施

二十一世紀第一個十年，互聯網應用迅速發展，信息中心順應時代發展需求，于2003年建設了覆蓋部機關和部內直屬事業單位的電子政務網絡并接入互聯網，幫助各部門初步實現辦公自動化，提高了工作效率，降低了管理成本；2009年對部機房及網絡進行升級改造，建立了部電子政務內網和部電子政務外網，成為對內協調管理、對外整合傳遞信息的重要載體。在對部機房及布線系統進行大規模改造和內外網建設完成后，信息中心基礎設施和軟件系統隨著實際需求的變化不斷改進和完善，網站及業務應用系統廣泛設立，信息化網絡已成為機關辦公必不可少的重要支撐。

與時俱進方能乘風破浪，勇立潮頭。大部制改革中，原建設部更名為住房和城鄉建設部（以下簡稱“住建部”），更名的背后是新的職能擔當。新職能賦予新工作，大改革承擔多任務。在這場機構改革的背后，信息化成為重要的支撐和保障，為適應新的改革體制要求，信息中心以高效能、高質量的嶄新面貌履行職責，成為唱響改革大戲的幕后英雄。

隨著新技術新應用新業態的快速發展，互聯網迎來了更加強勁的發展動能和更加廣闊的發展空間。網絡安全環境也面臨著更多、更新、更復雜的挑戰，網絡安全問題日益凸顯。面對嚴峻形勢，我部2008年即著手實施網絡改造項目，建設了與部機關外網物理隔離的部機關內網，同時對機關外網進行升級改造，增強了系統的抵御能力，提高了網絡系統的安全指數；主干鏈路實現雙鏈路，增加網絡管理及安全管理系統，建立網絡安全長效機制，不斷強化全員的安全防范意識，為部機關網絡平穩、安全運行提供全方位保障。

基礎設施持續加強、門戶網站打破信息壁壘、即時通訊暢通無阻、業務系統建設碩果盈枝、標準制度規范不斷完善……一個軟硬件齊備、制度體系健全、業務系統配套、人員組織有力的信息中心在領導和廣大員工的攜手努力下持續保持生機活力。

（現在）一人操作多臺設備

圍繞中心 引領行業

黨的十八大以來，行業發展新訴求不斷涌現，住房保障等一系列關系國計民生的重大問題成為新工作重點。我部業務發展需要不斷更新，部信息化發展迎來戰略轉型機遇期。信息中心以“以人為本，科學發展”指導思想為指引，服務機關電子政務和引領行業信息化發展統籌兼顧，兩手都要抓，兩手都要硬。

信息中心大力推進部內外網基礎設施建設，建成以部電子政務外網、電子政務內網為主體，包括“三樓”“兩機房”“五體系”的較為完備基礎設施，并不斷完善辦公應用，建立健全安全保密和綜合運維管理體系；完成部機關外網虛擬化平臺建設，承載互聯網應用、電子郵件系統、門戶網站以及電子政務系統運維；部視頻會議系統連接省、市、縣，縱向一統到底。從政府、企業、社會多維度出發，滿足各自信息化需求，形成安全、可靠、可擴展的綜合性信息化平臺，成為住房和城鄉建設領域互聯互通、穩定高效的信息化樞紐。

同時，信息中心為部機關業務司局履職提供強力信息化支撐，各政務業務應用系統陸續展開建設。建筑業企業、執業人員管理、城市建設人員管理、住房及房地產行業管理等方面，先后建設40多個業務應用系統并投入使用。

《國家信息化發展戰略綱要》 指出“當前，我國信息資源開發利用不足與無序濫用的現象并存，要加強頂層設計和系統規劃，完善制度體系，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力，構筑國家信息優勢。”信息化建設需要高屋建瓴，需要統一的頂層設計和信息資源規劃，只有做好了頂層設計，信息化架構下的應用支撐平臺、信息化基礎設施才能真正發揮作用。在住房和城鄉建設部啟動的部電子政務頂層設計和信息資源規劃工作中，信息中心配合有關業務部門分類梳理新的歷史時期履行職能中面臨的問題，分析產生問題的原因，提出與信息化相關工作的政務目標、業務目標，精心設計能夠調節市場異常狀況、改善民生環境的政務業務模式和相關信息機制，科學界定符合政務業務模式的信息系統內涵。近年來，在解決涉及民生的社會問題過程中，信息中心認真貫徹黨中央、國務院決策部署，圍繞轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式、優化政務服務，深入推進“互聯網+政務服務”，加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設，加快建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系，建立和完善房地產調控的體制機制，全力建設全國房地產市場監測系統，著力提升城市品質，加快構建部、省、市三級CIM平臺建設框架體系，配合有關司局推進“建筑施工安全監管信息化工程”、“生態環保信息化工程”、“信用信息共享交換平臺”等國家電子政務項目建設，促進業務司局依托平臺創新政務服務模式，為部黨組的決策部署提供了有力技術支撐。

一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。在各方協調和共同努力下，信息中心打造出了扁平化、面向行業各類角色（各類相關單位、機構及個人）的開放式電子政務新模式。這對相關行業和企業信息化模式、內容、技術標準以及目標要求等都起到了推動和引領作用。

一點接入，全網互通。原隸屬于信息中心的住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心（以下簡稱“IC卡應用服務中心”），深耕行業多年，根基堅實，業務開展如火如荼。城市一卡通實現了從單一服務和單一功能的工具性低級應用模式到多元服務和多元功能集合型高級應用模式的升級，即“城市智慧卡”，覆蓋城市綜合治理、綠色出行、綠色社區、智能家居、風景名勝資源保護等諸多場景，拉動就業人口上千萬，促進了上下游產業的發展和升級。以技術高度集成、產業綠色發展、服務高效便民為特征，加強區域經濟聯系，推動城鄉一體化發展，努力打造互聯互通城市發展新形態。

質量提升，標準先行。2011年，住建部標準技術管理改革，新增設信息技術應用標準化技術委員會（以下簡稱“信標委”）。信息中心作為信標委秘書處承擔單位，業務范圍涵蓋住房和城鄉建設領域國標、行標和技術標準、產品，先后組織或參與多項標準編制工作，為指導和規范相關業務信息系統奠定了基礎。自標委會成立以來，共組織專家委員對46項工程建設國家標準、工程建設行業標準、產品行業標準開展近160個不同階段的審查工作，共匯總統計專家近3000條審查意見。2008年成立的全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會（以下簡稱“智標委”）作為城市建設領域信息化產品標準歸口單位，其秘書處也設在信息中心。智標委成立至今，歸口管理及主編的國家、行業和團體標準50余項；不斷探索新技術和大數據在社區、家庭應用的新模式；扎實推進標準貫徹實施、標準應用落地和標準試點示范；標準化水平得到穩步提升，標準化工作成果顯著。智標委還主持多項課題研究工作，科研技術能力持續增強，課題研究成果頗豐。智標委積極參與相關領域國際標準化工作，努力將數字化城市管理系列國家標準通過ISO TC268上升為國際標準，提高我國國際影響力。

機房服務器特寫

信息中心秉承專業引領、深入調研、服務行業理念，打造了一支“政府、城市主管部門和企業”組成的行業信息化標準編制、課題研究工作團隊，積極推動關鍵標準研制，加大標準的貫徹實施力度，確保各級住房和城鄉建設領域政府部門和相關企業有科學嚴謹、合理完善的標準體系可循。以標準提升工作質量和服務水平，以標準促進信息技術創新和科技成果轉化應用，以標準推動行業信息化健康發展。

聯動行業，搭建平臺。信息中心在抓好部電子政務工作的同時，加大行業信息化宣傳和推廣工作，不斷加強行業信息化溝通交流。信息中心組織信息化專題調研、主編《中國建設信息化》雜志、編寫《中國建筑施工行業信息化發展報告》《住房城鄉建設行業信息化發展報告》等行業報告、舉辦行業大會和相關業務培訓、開展行業信息化咨詢服務等工作，搭建行業信息化交流平臺，既增強了為地方信息中心和相關行業服務能力，又擴大了信息中心“朋友圈”；通過多種載體，記錄行業的歷史時刻，見證行業的成長，關注行業的發展，構建應用驅動、產業支撐、科技先導、數據先行、部門聯動的行業信息化發展工作體系。

對黨忠誠 隊伍過硬

黨的建設統攬全局。信息化工作發展到哪里，黨的建設就要推進到哪里。信息中心堅持把黨的政治建設擺在首位，全面加強黨的建設，以永遠在路上的堅韌和執著，認真完成各項黨務工作，圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等全面提升干部政治素養，不斷完善內部管理，加強自身各項能力建設，努力提升單位管理水平和質量。

國家發展靠人才，民族振興靠人才，人才是興國之本、富民之基、發展之源。信息中心高度重視人才培養工作，走出去與請進來相結合，通過信息化前沿技術培訓、交流學習等方式不斷提高干部隊伍業務素養；嚴管與厚愛相結合，堅持日常考核、分類考核相結合的干部管理制度，建立獎勵機制和容錯糾錯機制；堅持以德為先、任人唯賢，加大干部隊伍梯隊建設，大膽使用年輕干部，讓敢擔當、善作為的干部在重點信息化項目中挑大梁，負重任。通過多種方式方法努力打造一支對黨忠誠、瞄準前沿、業務精湛、作風嚴謹、支撐有力的信息化人才隊伍。

任重道遠 砥礪前行

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。信息中心成立已經三十年，三十而立，任重道遠，仍需腳踏實地，繼續砥礪前行。為適應國家信息化發展戰略、國家治理體系和治理能力現代化的要求，面對實現住建部電子政務、推進行業信息化的艱巨任務，信息中心將與時俱進，克服困難，開拓進取，在建設好電子政務、做好內部信息化技術支撐和保障工作的同時，把握契機，發揮自身優勢，廣泛開展走訪調研、理論探討、政策研究、應用交流、示范推廣、發展規劃等活動，引領行業發展。

砥礪前行三十載，任重道遠啟新程。信息中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在部黨組的堅強領導下，以更加振奮的精神狀態、更加扎實的工作作風和更加有力的工作措施，堅定不移推進住房和城鄉建設事業高質量發展，實現信息中心跨越式發展，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻！