油氣田地面建設工程安全環保監督管理分析

韓曙光（中國石油西南管道分公司，四川 成都404100）

0 引言

油氣企業在不斷發展，而相應的地面建設工程也越來越多。而在油氣田地面建設工程的施工過程中，一旦發生了安全環保事故，則會對人民群眾、企業帶來嚴重的經濟損失甚至危及生命，同時也會對我國油氣行業的發展造成阻礙。這也表明了國家防止油氣田相關工程出現安全事故的堅定決心。近些年來，國家先后頒布了一系列法律法規，投入了大量的人力財力來推動油氣田地面工程安全環保工作的開展，并且取得了顯著的效果。但是，我國油氣田相關工程的安全環保工作還需不斷加以改進，推動我國油氣企業不斷健康的發展。

1 安全環保監督管理工作存在的問題

1.1 工作人員的作用未得到充分的發揮

目前來講，我國的施工安全環保監督管理制度還不夠成熟。就施工單位而言，還有很多施工單位對安全環保問題不夠重視，未能對施工場地的安全環保工作進行有效的監督管理，只重視工程的進程，卻忽略安全問題，也沒有完善的安全環保管理制度。相關單位在對工程進行施工的過程中，為了節省成本、謀求經濟效益的最大化，往往在安全環保工作上投入的財力很少，這樣子就不能保證安全環保工作得到有效的開展。另外施工單位也不會制定科學的計劃，無法真正的落實安全環保工作，大多都是做表面文章，例如拉橫幅寫標語，在工地上要求施工人員帶好安全帽，來應付相關機構的檢查；而施工場地的管理人員也未具有較強的安全意識，只顧工程質量，未對工程的安全質量問題進行有效的管理，這也導致在施工場地中出現不少不符合規章制度的行為，為油氣田工程的安全事故埋下了隱患。

1.2 建設單位的安全環保監督管理基礎工作未落實

在許多建設單位的施工過程當中，部分建設單位為了提前完成施工任務通常會在領取許可證之前就對工程進行施工，阻礙了監督人員對油氣田工程進行有效的監督，使油氣田工程的建設過程中存在許多不符合規章制定的現象。不少工作人員認為安全環保工作是企業的事，與自身無關，也未對相關的安全環保工作進行有效的監督，而建設單位同樣也未做好安全環保監督管理的相關工作，導致相關工作人員的工作態度變得消極、懈怠。而且我國的施工場地目前所具有的應急措施，并未結合施工場地的實際情況，實際的操作性并不強。并且未在施工場地進行有效的應急演練，一旦出現危險，施工人員可能無法采取正確的措施來解決問題，無法對施工場地的安全環保進行有效的保障。

1.3 設計單位安全環保的相關技術不足

設計單位主要負責對油氣田地面建設工程進行設計，但部分設計單位在工程的設計過程當中并未考慮工程的安全環保問題，未結合施工場地的實際情況，因為，在施工過程當中若采用與施工場地的自然條件不符合的施工工藝和施工材料，同樣也會對施工人員的人身安全帶來危害。由于沒有及時追蹤建設過程中的安全環保狀況和對建設過程中可能產生的危害進行分析，也沒有準備有效的解決方案，對油氣田地面建設工程安全環保的監督管理工作無法提供技術層面的支持。

2 針對現有的監督管理問題所提出的解決方案

2.1 對安全環保監督管理制度加以完善并落實基礎工作

完整的安全環保監督管理制度可以讓施工人員做到“有法可依”，同樣也為相關人員進行有效的監督管理工作打下了堅實的基礎。完善油氣田工程安全環保的監督管理制度，對工程的責任進行劃分，并將劃分好的責任落實到參與工程的每一位施工人員上，讓施工人員簽署相關的安全環保生產保證書。加強施工人員的安全環保意識，對施工人員可以進行安全環保方面的知識培訓，一項工程能夠安全的開展離不開每個施工人員的共同努力。在建設企業當中，通常會由兩大部門來負責工程的安全環保工作，而這兩個部門則是安全環保監管部門和監督部門，對這兩個部門的執法力度也要不斷的進行加強，只有這樣，才能落實安全環保方面的相關工作。

2.2 對安全環保監管機構的作用進行充分的發揮

我國的安全環保監管機構應以現有的法律法規為基礎，來對工程的進程進行監督管理，從而起到監督的作用，尤其要加強安全環保方面的監督力度。首先，安全環保監管機構要結合施工場地的實際情況構建一套有效的監督體系，來對油氣田地面建設工程的監督管理工作進行規范。第二點就是要加強安全環保監督管理人員的責任意識，重視安全環保方面的相關工作，對自己的監督管理職能進行切實的履行，要讓管理人員依法辦事，確保施工人員在施工過程中執行的操作符合相關要求。第三，則是要落實安全環保的監管制度。通常來講，安全環保監管機構通常會派一組人員留在施工場地，來對施工場地的安全環保問題進行監督管理，并且會對安全環保監督管理的職責直接進行承擔,這對業務人員的綜合素質有著極高的要求，業務人員只有具備專業的業務素養，才能發揮安全環保監管制度的作用，并在最大程度上來避免安全事故的產生。

2.3 加強管理工程施工過程中的安全環保工作

為了使油氣田地面建設工程能夠安全的開展開來，就需要加強對工程施工過程中安全環保工作的管理力度。而管理的主要方法則是審核安全環保的監管體制和檢查現場安全措施的實施效果，來減少施工人員違規操作的出現，保障施工安全。在對施工工程開展日常的安全環保監督工作要嚴格按照以下幾個方面來進行：

第一，結合施工場地的實際情況制定詳細的計劃，做好準備工作。由于項目進度發生了改變，那么工程帶來的風險也會隨之進行相應的改變，而管理人員也需根據實際情況對監督方案做出改進，同時也要準備有效的應急預案。讓各級施工人員清楚的意識到自己的生產責任，支持工程的安全保護工作，配合管理人員的監督工作。要把施工場地的安全環保問題放在首要位置。

第二，管理人員對工程進行日常巡查，對工程的安全環保工作進行不定期的抽查，并做到專項監督。管理人員通過對工程的日常巡查會對工程的情況有一個大致的了解，能夠比較全面的發現施工場地所存在的安全隱患和問題。對工程的安全環保工作進行不定期的抽查可以在很大程度上防止相關單位只做表面文章，有利于安全環保工作真正的落實下去。而進行專項監督的意義就在于能夠發現施工場地上微小的安全隱患，能及時的掌握工程中各個工作崗位上施工人員的執行情況，可以規范施工人員的操作流程，避免同一錯誤的二次出現，從而提高工作效率。

第三，對工作的各項程序進行監督，要及時的發現和處理油氣田地面工程所存在的問題，在施工場地中開展通報大會，讓施工人員意識到問題的嚴重性并及時做出整改，讓其他施工人員引以為戒。而相關監督人員要采取科學的方法對工程的各項流程進行監督，完善管理制度來提高工作效率。對員工進行專業知識的培訓，可采取問卷調查、考試等形式來檢測員工的學習成果。

3 結語

安全環保監督管理相關工作的建設，不僅僅是對油氣田地面建設工程有著重要的意義，其他的工程建設也是一樣。施工場地的安全問題一直以來受到人民群眾的關注，而監督人員的監管工作則一刻也不能松懈，采取科學的辦法來加強施工場地的安全環保建設，進行有效的監管，這對于我國的油氣行業和建筑行業都能起到積極的影響。