落實安全生產責任，實現企業長治久安

姜慧（新疆藍山屯河化工股份有限公司，新疆 昌吉831100）

0 引言

安全生產法規定“安全生產應當以人為本，堅持安全發展，堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，強化和落實安全生產責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制”。“企業安全生產責任制”是指依照安全生產法律、法規及“一崗雙責”的要求，企業各級管理人員、各職能部門及其工作人員和各生產崗位人員，應當履行法定職責和義務，體現“全員、全過程、全方位”的安全管理理念。如何做好安全生產工作，實現藍山屯河“成為國內化工新材料領先企業，成為業績優良的上市公司”的戰略，最重要的手段就是落實安全生產責任制。

1 落實安全生產責任制的重要性

企業要樹立安全發展理念，弘揚“生命至上，安全第一”的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。要落“管業務必須管安全，管生產必須管安全”，而且要黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，綜合治理。做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。

近年來，隨著藍山屯河公司跨越式發展進程加快，安全管理難度和壓力呈幾何形式增長。公司生產中涉及聚合、加氫、氧化、電石危險工藝，涉及乙炔、電石、苯乙烯、戊烷等臨界量以上危險化學品，生產工藝中普遍存在高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等危險因素，為了提高安全管理水平，使安全風險處于管理的可控范圍內，公司多措并舉做了大量工作。

首先，建立健全了安全生產責任制度，沒有規矩，不成方圓。公司編制了安全生產責任制相關制度，將“安全生產，人人有責”以制度的形式發布，做到職責清晰，人人有責，各盡其責，失職追責，盡職免責。

其次，各級領導對安全生產責任制有了深刻的認識，全面貫徹“管業務必須管安全”。高層領導推動安全文化建設，建立了十大零容忍紅線政策。中層領導重在執行，開展了HAZOP風險評估，設備完好標準建設等本質安全工作，基層班組長實施班組安全文化建設，帶領班組成員全面落地屬地安全責任。

第三，加大了隱患分級排查治理力度。各層級、各專業定期組織本單位的隱患排查與治理工作，充分認識“隱患險于明火，防范勝于救災”的要求，各層級各專業分別建立隱患排查計劃，系統性排查管理、工藝、設備、儀表、電氣和人的行為等隱患，對檢查出的隱患徹底整改，監督措施的有效落實，充分體現了“管業務必須管安全”。

2 公司安全工作回顧

公司高度重視安全管理工作，對標國際先進化工企業安全管理，加大安全投入，重視雙重預防機制落實。

2.1 以領導力為驅動，建立了藍山屯河特色安全文化

各層級領導積極踐行“人人管安全”的安全文化與領導力，形成了濃厚的“我要安全”安全文化氛圍，在昌吉州乃至新疆成為安全文化與領導力的標桿。

安全是一項崇高的事業，而崇高的事業需要榜樣的力量。高層領導班子勇于承諾，凝心聚力，以“安全第一”的思想決策生產經營活動，確保員工生命安全，企業聲譽安全，國家資產安全。中層管理者踏踏實實，不怕困難，以每戰必勝的精神確保生產運行平穩，勞氏項目按計劃推進。基層先鋒認認真真，學以致用，以熱情洋溢的精神狀態投入基層的管理工作，守土有責，寸土必爭，使每個員工都成為一道安全保護屏障。

2.2 以風險管控為主線，全方位進行安全風險辨識與管控

公司引進國際先進的化工工藝過程安全管理方法，采用HAZID、HAZOP、QRA、LOPA、安全系統失效和交叉作業風險辨識等方法，全系統、全方位充分辨識過程中存在的安全風險，完善風險控制措施，確保安全風險受控。同時，通過每月安全大檢查的方式，各層級、各專業進行深度隱患排查，監督風險控制措施的有效，保障了雙重預防機制的落實。

2.3 以維護完整性為基礎，提升裝置的本質安全能力

采用英系國家先進的設備管理方法，全員參與制定設備完好標準，并據此制定設備預防性維護計劃，保障安全關鍵設備的完好投用。

2.4 以操作完整性模塊為抓手，保障工藝操作受控和應急響應科學

梳理了安全操作限值，進行了報警合理化分析，修訂了標準操作規程，保障設備設施在規定的參數內運行，防止化學物料和能量失去控制造成重大的安全事故。以人為本，以風險受控為原則，優化了應急預案，使應急預案更具備可操作性和系統性。

2.5 以班組建設為手段，提升了基層屬地管理能力

通過結構化巡檢、數據分析、轄區責任和微小缺陷矯正維護等班組建設活動的開展，建立了一套班組管理通用基準，減少了非計劃停機和維修作業，減少了故障維修的費用，促進了長周期平穩生產和安全環保的績效。

2.6 以未遂事件管控為工具，建立了事前預警機制

未遂事件與事故的發生機理和致因一致，在事故發生前通常都有過事故先兆或發生過多起未遂事件。為使事故管理關口前移，公司建立并發布《未遂事件管理制度》，鼓勵基層員工如實上報未遂事件，并對上報者予以獎勵，以避免再犯同樣的錯誤，有效地預防事故的發生。

3 存在的問題與改進方向

我國的化工產業規模世界第一，但化工安全管理理念和技術水平卻在初級階段，化工行業連續多年頻繁出現災難性安全事故，政府監管力度逐年加大，特別是在江蘇某公司“3.21”爆炸事故之后，化工行業的外部監管壓力空前，增加了生產經營成本與難度。公司即將上市，安全工作更是提高到一個前所未有的高度，但是我們的企業還存在一些短板需要完善與持續關注，主要體現在以下幾個方面：

3.1 安全生產責任制需進一步深度落實

目前公司的安全生產責任制從形式上與法律法規的符合性上是基本滿足要求的，但從有效性和深度上還有很多不足之處。從最高管理層到基層員工，應按照不同層級、不同部門、不同崗位，對安全生產職責予以量化與履職考核。突出重獎重罰的原則，獎要獎的讓別人眼紅，罰要罰的責任人心疼，通過獎懲機制進一步調動干部職工搞好安全生產積極性和主動性，從而自覺搞好安全生產。

3.2 安全生產標準化工作需持續升級

安全標準化建設是加強安全生產的一項基礎性、長期性和全局性工作，是企業落實安全生產主體責任的重要舉措。目前能源、聚酯和新材料公司三個危化企業已通過自治區二級評審，型材公司通過工貿企業三級評審，但是在管理精細化上還存在不同程度的問題，各生產企業要在盡可能短的時間內分別達到國家一級安全標準化水平。

3.3 勞氏安全咨詢項目需持續推進深度落地與應用

為期四年的勞氏安全咨詢項目，帶來了國際先進的安全管理方法和工具，也開闊了藍山屯河生產、安全管理人員的視野和思路，培養并成長了一批化工行業高水平的安全管理技術人員，改變了全體干部職工對安全生產管理的理念和認識，全面提升了公司的安全管理水平。但是，勞氏項目在基層的運用還有不足之處，在深度上還需要繼續挖掘，在知識的傳承上還需要進一步沉淀，要將這些系統的理論和方法完全融合進藍山屯河的血液中，在各級管理者和基層員工的手中得到充分、有效的應用和執行。只有這樣，才能在確保企業生產安全的同時，達到安全管理領先國內企業的目標，也才能與企業跨越式發展的速度相匹配，保障企業的戰略目標實現。

3.4 安全文化需進一步培養

安全文化是企業安全生產的靈魂，安全文化的核心是領導承諾，各級領導要把承諾落實到位，要以身作則，率先垂范。我們的安全文化正處于成長期，安全之樹還根淺葉嫩，違反“零容忍”的行為還時有發生，安全文化還需要養成，要持續推進“零容忍”十大規章的深度落地，開展安全行為觀察，提高基層員工的安全素養，增強職工的主人翁意識。

4 結語

安全管理是一個系統性、專業性學科，要以系統的角度和方法建立并完善安全管理機制，才能確保企業在可接受的風險下運行，才能確保員工生命安全、企業資產安全。管理部門、生產部門和業務部門要一崗雙責，落實屬地管理責任，安全監督部門要監督各部門主體責任的落實。