環評報告編制質量的常見問題分析

邵紹燕（南京綠創環境科技有限公司，江蘇 南京210000）

環境影響評價報告能夠直接影響到我國今后的經濟建設趨勢與環境保護策略，同時對我國現行產業結構調整起到一定的促進作用，隨著環評報告的重要性日益提升，其自身質量與準確性為我國發展策略提供理論依據。但是，當前我國環評工作存在部分問題，導致其編制質量無法得到保證。因此本文針對環評報告編制質量的常見問題進行研究，并且制定合理的解決措施，對我國環評工作體系的完善發展具有重要的現實意義。

1 影響環評報告編制質量的常見問題

1.1 缺乏可行性研究

我國當前環評工作普遍缺乏可行性研究，而且沒能針對編制質量問題制定合理的解決措施，從而導致實際水平與預期要求存在很大的差距。具體為以下問題：①選址論證不夠充分，沒有針對項目進行可行性研究，這樣會使環評結果產生一定程度的誤差，不僅浪費人力與物力，還無法為項目建設提供穩定保障。②項目環評結果無法滿足相關政策要求，而且在編制中沒有對重點與細節進行優化處理，這樣便會直接影響到項目建設的可行性。③項目環評報告編制文本質量較差，生產工藝不完善，這樣也會影響到項目的審批進程，同時對相關部門帶來不必要的問題。④環評報告沒能綜合考慮可行性問題，而且對可行性的論述不充分，這都會影響到最終的環境處理措施[1]。

1.2 環評報告編制質量有待提升

隨著現代化企業的不斷發展，環評報告編制體系也在逐漸完善，而且需要相關規范與程序對環評工作進行約束，這樣才能有效提升環評報告的編制質量。但是在實際工程項目中，都沒能意識到環評報告質量的重要性，而且也沒能圍繞環評工作制定科學的執行策略。一旦出現低質量的環評報告，將會對項目后期的“三同時”產生較為嚴重的影響，從而導致項目驗收緩慢，這樣便會直接影響到工程項目的建設質量與效率[2]。

1.3 專業技術人員綜合能力較低

近年來環評報告質量的準確性在我國逐漸受到廣泛重視，并且不斷強化制定相關法律規范，因此為科學完成環評工作，技術人員也要針對自身能力進行提升，但是根據當前的實際發展情況能夠看出，專業技術人員綜合能力較低，而企業也沒能為技術人員提供良好的培養環境，部分編制技術人員同時承接多個項目，這樣隨著工作強度的增加與自身實力問題，便會影響到最終的環評報告質量，從而對工程項目的順利開展構成阻礙[3]。

2 強化環評報告編制質量的具體措施

2.1 強化環評報告的監督工作

針對環評工作當前的實際情況，制定嚴格的監督管理體系，能夠科學提升環評報告的編制質量，這樣不僅能夠保證工程項目的開展速度，也能夠提升技術人員的專業水平。此外，通過構建聯動機制，能夠及時發現環評工作體系中的各類問題，并且制定準確的解決措施，從而落實環保部門對環評報告的審查工作，針對不符合標準的環評報告要進行依法通報處理。只有政企聯手，才能構建全面的監督管理體系，進而大幅度提升環評報告編制質量[4]。

2.2 打造優秀的環評技術團隊

為滿足工程項目的“三高要求”，不僅要強化施工方式與技術，還要針對環評體系進行優化革新，而技術人員作為環評工作的主要動力，企業應該針對其制定科學合理的培養策略，這樣才能打造出優秀的環評技術團隊。同時，環評技術人員也要積極參與各類培訓活動，并且進行環評工程師職業資格考試，這樣才能在工作中將理論與實踐相結合，對項目環評報告的編制質量作出保證。此外，企業在強化環評技術人員綜合能力的同時，還要促進員工的工作熱情與積極性，針對環評員工建立績效考核制度與人員激勵制度，對其工作能力與態度進行準確考核，這樣能夠對環評員工的工作意識起到有效的敦促作用[5]。

2.3 加強督促項目可研報告質量

在編制項目環評報告時，需要強化可行性部分的研究深度，并且將項目申請報告作為基礎指導文件，同時作為強化環評報告編制質量的理論依據，在實際工作中應該注意以下幾點要求：①針對工程項目前期的環評工作進行調整優化，不僅要符合國家相關法律法規，還要遵守環評工作原則，這樣才能保證環評報告的編制質量，從而使工程項目能夠快速得到審批，就算出現部分阻礙問題也可以快速制定解決措施，從而將環評報告的質量偏差控制在合理范圍內。②根據清潔生產的原則，對工程項目的生產方式、原材料以及建設設備進行管理，從而針對潛在的污染原有進行提前防治，這樣都需要在環評報告中進行明確陳述，從而有效避免或減少工程項目在施工過程中造成的環境污染，這也是環評報告的本質目的。③針對項目污染物的排放情況進行準確分析，并且根據相關標準制定解決措施，使防治污染方案更加全面。④針對項目選址問題進行深入研究，保證其能夠符合園區規劃要求，這樣能夠有效提升項目可研報告的編制質量。

2.4 認真遵循環評工作原則

由于工程項目的本質差別，在進行環評工作時也需要根據環境特征制定環評工作原則，并且要在后續工作中落實各項管理措施，這樣才能保證環評工作原則可以提升環評報告的編制質量。具體可以從以下幾方面開展工作：①針對國家相關規章制度進行學習，并且要積極引用現代化環評技術與方式，這樣才能使環評工作體系與時俱進。②針對工程項目中的環境保護目標、環境質量控制現狀以及重點防護區域進行深入分析，并且制定相應的防治措施，不僅要針對相關資料進行詳細整理，還要到施工現場進行勘察，這樣才能保證環評結果的準確性。③針對污染治理措施建立相應的保障措施，明確工程項目之間的依托關系，同時還要嚴格遵守相關規定與細則，從容有效避免環評文件由于格式內容造成耽誤現象。④結合項目實際施工特點，對區域污染物總量進行劃分，并且還要從環境影響預測方面入手，對環評報告編制質量作出保證。

3 結語

綜上所述，隨著國家與國民對生態環保問題的日益重視，環評工作也要針對質量影響問題進行優化革新，這樣才能進一步提升環評報告的編制質量與效率，從而實現對各類項目進行合理性與規范性的指導。本文針對環評報告編制質量問題進行研究，首先闡述環評報告編制中的主要質量問題，其次提出相應的優化措施，具體為強化環評報告的監督工作、打造優秀的環評技術團隊、加強督促項目可研報告質量、認真遵循環評工作原則，從而為環評報告的編制質量提供穩定保障，有效促進我國綜合經濟的蓬勃發展。