中鹽集團“總部機關化”問題專項整改：打造高效務實總部

本刊記者 李紅艷

為深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實中央巡視整改和國資委黨委有關要求，切實解決中鹽集團各級“總部機關化”問題，加快推進市場化改革，進一步整治形式主義、官僚主義，經中鹽集團黨委研究，決定在中鹽集團開展“總部機關化”問題專項整改工作。

將辦公廳更名為辦公室，結合推行“扁平化”管理，撤銷總部部門內設機構，原辦公室不再內設秘書處、行政處，購銷統籌部不再內設信息處，財務資產部不再內設財務處、資金處；研究制定《中鹽集團進一步提升總部工作效能的實施意見》；研究制定了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施》；研究制定《中國鹽業集團有限公司總部與基層企業人員交流實施方案》……

一系列政策的出臺和一項項措施的持續推進，吹響了中鹽集團“總部機關化”問題專項整改工作集結號。

國務院國資委部署開展央企“總部機關化”問題專項整改

開展“總部機關化”問題專項整改是深入貫徹落實黨中央決策部署、進一步整治形式主義、官僚主義的重要內容，是推動中央企業市場化改革、建立與市場經濟緊密融合體制機制的重要舉措，是堅持黨的領導、完善公司治理結構、建設中國特色現代國有企業制度的重要抓手。2019年10月24日，國務院國資委黨委正式印發《關于中央企業開展“總部機關化”問題專項整改工作的通知》，要求各中央企業要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示精神上來，進一步增強責任感和使命感，把專項整改作為當前一項重要的政治任務，從根本上解決總部行政機關化問題，為實現中央企業高質量發展提供有力保障。

2019年10月31日，國務院國資委召開中央企業開展“總部機關化”問題專項整改工作視頻會議，要求中央企業把開展中央企業“總部機關化”問題專項整改作為進一步整治形式主義、官僚主義的重要抓手，作為深入推進市場化改革的必然要求，切實采取有效措施，全面推進整改工作。各中央企業要在加快轉變職能上狠下功夫，突出總部價值創造功能；要在推動授權放權上狠下功夫，不斷增強企業內生動力和發展活力；要在全面落實專項整改實施方案上狠下功夫，確保各項整改措施落實落地。

中鹽集團立行立改出臺專項整改方案

在國資委啟動中央企業開展“總部機關化”問題專項整改工作后，中鹽集團黨委高度重視，將專項整改作為當前重要的政治責任和政治任務，黨委書記、董事長李耀強同志第一時間作出批示。2019年10月31日，國資委召開專項整改工作視頻會議，中鹽集團迅速行動，會后立即召開專題會議進行部署安排。2019年11月1日召開中鹽集團黨委會，傳達貫徹國資委會議精神和翁杰明副主任講話精神，研究部署具體整改工作，確定集團公司黨委書記、董事長李耀強同志為第一責任人，成立專項整改工作組。李耀強同志高度重視專項整改工作，多次親自參加國資委組織專項整改視頻會議，先后主持召開6次黨委會，2次專題會、2次部門負責人會，研究推動專項整改工作。

在充分梳理自身存在問題基礎上，按照黨中央決策部署和國資委黨委具體要求，中鹽集團結合實際，突出重點，注重標本兼治，認真研究制定《中鹽集團“總部機關化”專項整改實施方案》，明確集團總部機構設置不合理等6個方面25個整改目標，確定了整改責任部門，制定了31項具體整改措施，按照學習動員、整改落實、督查推動、總結驗收四個階段分步推進，將全面落實專項整改的時間節點提前到2020年5月15日前，并要求所屬企業與集團總部同步推進，同步整改到位。

中鹽集團整改任務及主要措施

《中鹽集團“總部機關化”專項整改實施方案》明確了六大重點任務，并提出了主要措施：

明晰職能定位,優化組織體系——優化中鹽總部機構和崗位設置，探索推行“扁平化”“大部門制”“項目制”管理;建立市場化職級名稱體系,規范總部機構名稱和職務稱謂。

精簡審批事項,加大授權放權——制定完善中鹽集團總部權責事頂清單、總部授權放權事頂清單，厘清權責界面，加大授權放權力度。

優化工作流程,提升決策效率——制定完善黨委會、董事會、總經理辦公會決策事項清單，制定規章制度修編清單，健全總部部門間以及總部部門與所屬單位間高效溝通協調機制，加快推進集團管控信息化建設。

改進文風會風,規范檢查調研——嚴格落實中央八頂規定精神和整治形式主義、官僚主義的要求，制定會議、文件和檢查管理計劃，確保印發文件、召開會議和檢查數量大幅減少。

轉變工作方式,強化服務意識——推行首問負責制、一次告知制、限時辦結制、責任追究制，轉變行政化管理方式，增強總部價值創造、服務支撐功能。

打造高素質人才隊伍,培育優秀企業文化——制定完善總部人才隊伍建設規劃，深入推進選人用人制度化、規范化。

每一項整改措施，都明確了牽頭部門和完成時限。《方案》同時還提出了九項立行立改事項，截止目前，九項立行立改工作已經全面完成。

改革腳步不停息。目前，專項整改作為中鹽集團當前的一項重要任務，正在有序推進。轉變思想觀念，強化服務意識，健全市場化體制機制，確保機關化行政化不反彈不回流，促進中鹽集團高質量發展，是改革的宗旨，也是中鹽人的責任。