讓“十四五”規(guī)劃真正成為引領(lǐng)高縣發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)

李康

讓高縣“十四五”規(guī)劃編制更接地氣、更合實(shí)際，更好地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“量變”到“質(zhì)變“的飛躍，為推動(dòng)人民群眾實(shí)現(xiàn)由“高興一陣子”向“高興一輩子”的重大轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

高縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)四川省委、宜賓市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制的決策部署，堅(jiān)持三個(gè)原則、搶抓三個(gè)機(jī)遇、做好三個(gè)結(jié)合，全力以赴推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作，為奮力構(gòu)建“高興之縣”建設(shè)新發(fā)展格局掌好舵、謀好篇、布好局。今年7月，我們與北京清大（文產(chǎn)）規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽訂規(guī)劃編制合同，全面啟動(dòng)高縣“十四五”規(guī)劃編制工作，在廣泛征集意見、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，11月上旬形成高縣“十四五”規(guī)劃（初稿）。

堅(jiān)持三個(gè)原則，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃

“十四五”規(guī)劃是在習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚全黨全國智慧編制而成的行動(dòng)綱領(lǐng)和政治宣言，擘畫了中國面向未來的宏偉藍(lán)圖，為我們編制縣級(jí)“十四五”規(guī)劃提供了根本遵循。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把高質(zhì)量發(fā)展作為主題主線，把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，高站位謀劃、高水平推進(jìn)高縣“十四五”規(guī)劃編制。健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管部門具體抓、干群協(xié)同齊力抓的推進(jìn)機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭對(duì)接、親自帶隊(duì)調(diào)研、親自組織討論，推動(dòng)規(guī)劃反復(fù)修改完善，全縣各鎮(zhèn)各部門密切配合、倒排工期、加快進(jìn)度，全力把“十四五”規(guī)劃編制工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地。二是堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向。“十四五”規(guī)劃編制是事關(guān)“高興之縣”未來五年發(fā)展大計(jì)，事關(guān)“高興之縣”人民群眾民生福祉的一項(xiàng)重要工作，要緊緊圍繞高縣“撤縣設(shè)市”的目標(biāo)和要求，在全面總結(jié)“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展調(diào)查研究，深入分析高縣各領(lǐng)域、各行業(yè)存在的問題、不足和短板，精準(zhǔn)對(duì)接國家重大戰(zhàn)略和省市決策部署，找準(zhǔn)切入口和發(fā)力點(diǎn)，明確提出下一步對(duì)標(biāo)補(bǔ)短、后發(fā)趕超的方向路徑，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃更加具有針對(duì)性、指導(dǎo)性，不斷筑牢縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底部基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。準(zhǔn)確把握“十四五”發(fā)展的新特征新要求，遵循“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”的原則，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)，全力做好“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目研究，推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目化、工程化、具體化。同時(shí)，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，匯聚專家學(xué)者、人民群眾和社會(huì)各界的智慧，做到開門問策、集思廣益，使“十四五”規(guī)劃編制過程成為凝聚共識(shí)、提振干勁的過程，讓“十四五”規(guī)劃真正成為引領(lǐng)高縣未來發(fā)展、務(wù)實(shí)管用的行動(dòng)綱領(lǐng)。

搶抓三個(gè)機(jī)遇，高水平編制“十四五”規(guī)劃

一是搶抓國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著成貴高鐵（成宜段）建成運(yùn)行，宜慶路全面建成通車，渝昆高鐵加快建設(shè)并在高縣設(shè)站，高縣即將步入“高鐵經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，融入宜賓“半小時(shí)”、成貴“兩小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，我們將迎來全新的地緣經(jīng)濟(jì)格局，更加有利于高縣主動(dòng)服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，努力在長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)等戰(zhàn)略實(shí)施中作出更大貢獻(xiàn)，在打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略中做出更大作為。特別是要搶抓雙循環(huán)發(fā)展機(jī)遇，在持續(xù)鞏固提升“六穩(wěn)”“六保”成果基礎(chǔ)上，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)釋放縣域市場需求，從縣域經(jīng)濟(jì)的角度抓好“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”，加快建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣，在揚(yáng)長補(bǔ)短發(fā)揮高縣比較優(yōu)勢(shì)中取得更大成效。二是搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略決策，是在新形勢(shì)下經(jīng)略西部廣袤腹地、拓展戰(zhàn)略回旋空間的宏大手筆。加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，逐步在西部形成支撐和帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源，為我縣融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)集約高效發(fā)展提供重要途徑。新形勢(shì)為唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”貢獻(xiàn)高縣力量，也成為高縣當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要課題。要牢牢把握“融入、協(xié)作、發(fā)展”三個(gè)維度，努力把高縣全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大文章做實(shí)做好，借勢(shì)借力，唱好“融入之歌”，彈好“協(xié)作之調(diào)”，做好“發(fā)展之功”。三是搶抓市委支持高縣撤縣設(shè)市的戰(zhàn)略機(jī)遇。市委明確提出“推進(jìn)長寧縣、高縣等符合條件的縣撤縣設(shè)市”，為高縣實(shí)現(xiàn)“兩次跨越”奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向，增強(qiáng)了戰(zhàn)略動(dòng)能。近年來，在全縣上下的共同奮斗下，高縣發(fā)展蓄積了強(qiáng)勁的爭、搶、拼定力和追、趕、超動(dòng)力，催生了高縣改革發(fā)展的新一輪機(jī)遇。今后一個(gè)時(shí)期，將是高縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的窗口期、綠色創(chuàng)新發(fā)展的活躍期、對(duì)外開放發(fā)展的調(diào)整期、區(qū)域協(xié)同合作的拓展期、城市擴(kuò)容提質(zhì)的突破期，務(wù)必要堅(jiān)定縣委“11158”發(fā)展思路，因“市”而謀、應(yīng)“市”而動(dòng)、順“市”而為，加快推動(dòng)由縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)讓人民群眾對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。

推動(dòng)三個(gè)結(jié)合，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃

一是要推動(dòng)“立當(dāng)前”與“謀未來”相結(jié)合。經(jīng)過多年的艱苦奮斗，高縣“十三五”發(fā)展主要任務(wù)進(jìn)度符合預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展新要求，縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展空間承載能力、發(fā)展支撐能力、發(fā)展成果轉(zhuǎn)化能力依然不足，發(fā)展不平衡不充分仍是基本縣情。做好“十四五”規(guī)劃編制，需要樹立前瞻思維、把握發(fā)展規(guī)律，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境、預(yù)判未來發(fā)展，聚焦明顯短板、回應(yīng)群眾期盼，讓高縣“十四五”規(guī)劃編制更接地氣、更合實(shí)際，更好地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“量變”到“質(zhì)變”的飛躍。二是要推動(dòng)“觀全局”與“謀—域”相結(jié)合。編制好“十四五”規(guī)劃，要堅(jiān)持全局視野與縣域視角相統(tǒng)籌，自覺把高縣置于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局之中，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，提高規(guī)劃的前瞻性、引領(lǐng)性、指導(dǎo)性：要堅(jiān)持中長期目標(biāo)與短期目標(biāo)相貫通，聚焦綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、操作性、實(shí)效性。要堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，做好高縣“十四五”總體規(guī)劃與省市規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、各鎮(zhèn)規(guī)劃的有效銜接。三是要推動(dòng)“利發(fā)展”與“惠民生”相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來”。編制高縣“十四五”規(guī)劃，要牢記“群眾利益無小事”，密切關(guān)注高縣人民群眾的實(shí)際需求，在直接影響群眾生活的“小事”上落筆，充分吸收社會(huì)期盼、群眾智慧和基層經(jīng)驗(yàn)，融合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，細(xì)致勾勒出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合群眾期盼的“美好藍(lán)圖”，為推動(dòng)人民群眾實(shí)現(xiàn)由“高興一陣子”向“高興一輩子”的重大轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。