國企改革發展新形勢下黨支部工作融合落地的路徑

賈軍(山西晉豐煤化工有限責任公司，山西 晉城 048400)

1 黨的力量來自于組織力

1906年5月列寧在俄國社會民工黨第四次代表大會上的報告中說：在黨組織中真正實現民主集中制的原則，要進行頑強的工作，使基層組織真正成為而不是口頭上成為黨組織的基本細胞。按照這些原則，列寧成功地把俄國工人階級政黨建設成為工人階級有組織的先鋒隊，領導俄國人民取得了十月革命的勝利，建立了世界上第一個社會主義國家。

中國共產黨在成立之后，按照民主集中制的原則，從中央到地方和基層社會單位逐步建立健全了黨的各級組織機構，形成了嚴密的組織體系，使黨成為集中統一的有戰斗力的整體。毛澤東在創建井岡山革命根據地時就提出：“紅軍之所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”

基層黨支部建設是企業黨建工作的一項重要研究課題。歷史是最好的教科書。特別是黨的99年的奮斗歷史，充分證明了無論在任何時候，黨的基層組織都發揮出了關鍵決定性作用。在國企改革發展過程中，如何抓好工作落實，如何讓黨的各項政策制度落地見效，如何把黨的領導融入到生產經營的每一個環節，支部發揮著至關重要的作用。需要我們深入研究，因地制宜，掌握方法，確保黨始終成為企業改革發展的堅強領導核心。

2 黨支部建設存在的問題

隨著供給側結構性改革和市場經濟下行壓力增大，基礎化工企業面臨前所未有的革命性挑戰，迫切需要我們的黨支部發揮戰斗堡壘作用，引領企業攻堅克難，沖出包圍，走向勝利。從目前整體情況來看，基層黨支部離先鋒、模范、帶頭的作用還有不小差距，就基層支部本身而言，存在一些制約黨支部作用有效發揮的問題。

例如，部分單位黨政“一把手”眼界不夠寬，交流不充分，溝通不徹底，在工作上意氣用事，一定程度上弱化了支部戰斗力的發揮。個別支部工作不能緊跟形勢需要，工作上沒有作為，沒有突破。對職工反映的熱點、難點、重點問題不關心、不研究，導致職工對支部失去信心，不愿敞開心扉講心里話，導致職工群眾與支部之間產生隔閡。黨務人員還未真正掌握黨建工作的根本內涵，不懂得抓根本出效果，造成黨務工作停留在表面“虛”功上，還未能有效把黨的領導細化到具體工作上，“‘虛’功”與“‘實’做”未能呼應，形式與內容未能實現統一。部分支部書記理論功底不扎實，再加上黨對支部工作質量標準逐步提升，支部書記能力素質提升的速度還相對落后于工作要求提升的速度。支部缺乏號召職工增強本領的具體行動，對先進人物贊揚的多，對后進人員上教育帶動的少。技術攻關、課題研究氛圍淡薄，職工群眾缺乏創新創造活力，在工作上機械做事。

3 關于提升黨支部工作的建議

3.1 支部建設必須與企業生產經營實際緊密結合

基層黨組織是黨執政大廈的基礎，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。企業黨組織必須堅持黨的領導，加強黨的建設，履行管黨治黨“第一責任”領導，保障企業發展“第一要務”，把黨建工作融入到企業生產經營過程的每一個環節，從根本上解決企業黨建工作與生產經營結合不緊密，存在的“兩張皮” 問題，真正把黨建工作成效轉化為企業發展活力和競爭實力。

(1)要轉化落實。支部工作的一項重要內容就是貫徹執行上級的指示、決定時，首先要結合實際情況，提出具體的方法措施，創造性的工作，這一過程就體現在政策與落實中間的轉化過程。要與企業改革發展實際情況緊密結合，創造性的執行黨的路線、方針和政策。從客觀、具體、實際的情況出發，圍繞企業發展這一中心，找準落腳點，提出具體方法措施，解決支部工作不知道往哪兒走、如何開展工作、怎樣開展問題，把工作要求轉化成了干部職工的具體行動。創造性的引導黨支部主動擔當起企業改革發展重任，將黨的領導落實落地。

(2)要解決落實。基層黨支部虛化、弱化、淡化、邊緣化是長期存在的問題，這跟我們平時黨建工作方法不多、解決實際問題少，黨員模范帶頭作用不突出，工作走形式有很大關系。因此，支部工作要緊緊圍繞企業改革發展中心工作，落實黨支部工作“兩手抓”的基本要求，明確支部一手抓“三基”建設，一手抓企業改革發展。山西晉煤集團晉豐公司制定黨政雙百考核制度，將“黨政同責、一崗雙責”融入契約化改革過程。將班子建設、黨政融合、宣傳教育、模范帶頭、技術交流、安全環保等工作納入支部創建范圍，將工作要求涵蓋到生產經營工作全過程，緊貼生產經營工作，抓好支部工作落實，實現“黨建+”模式的管理創新。對未完成月度生產經營任務的支部進行掛鉤考核；對在急難險重任務中成立突擊隊，沖鋒在前的進行獎勵；建立黨員包保、示范崗等發揮黨員先鋒模范作用等。堅持內容和形式的統一，做到企業發展的重點在哪里，黨的政治領導力就發揮到哪里。

(3)要分解落實。要抓住工作難點，推行“人人頭上有指標”管理辦法，倒逼各單位將各項任務目標進行層層分解，實現人人有指標、事事有人管、人人績效有掛鉤，倒逼全員想方設法實現目標責任落實。

3.2 要杜絕“兩張皮”現象，將黨的領導融入到生產經營的每一個環節

如何把黨的領導融入到企業生產經營每一個環節，支部發揮著至關重要的作用。例如，晉煤集團晉豐公司深入貫徹落實“兩個一以貫之”要求，以“五型支部”創建為根本抓手，創新開展“支部+”管理模式，探索現代國有企業制度建設，把黨的領導有機融入公司治理各個環節，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為引領企業高質量發展提供堅強組織保證。五型支部創建包括班子團結、安全環保、效益效率、創新創造和精神文明，共涵蓋24項內容80條標準，均細化要求到了生產經營的每一個環節。例如，在堅持民主集中制原則的落實上，將落腳點放在“三重一大”是否經過黨支部黨員大會、職代會的集體討論決策上，是否按照決策嚴格執行，從根本上維護職工利益。再比如，在推動黨建與生產深入融合上，注重支部書記在生產經營計劃、決策和協調中的話語權，未與行政負責人進行有效溝通，出現不知、不懂、不管的情況，都會對支部書記進行考核扣分。“五型支部”創建打通了企業黨組織貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，同步設置了與生產經營相對應的管理方法及考核標準，樹立了大抓基層的鮮明導向，補齊了黨支部基層治理的短板。

3.3 要明確黨支部書記工作的鮮明導向

支部書記能否發揮“頭雁效應”決定了支部堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。目前，支部書記隊伍在一定程度上存在理論功底不扎實、創新意識不強、管理能力欠缺的問題，部分支部書記僅僅只局限于做好支部日常管理規定動作，導致支部工作缺乏凝聚力、號召力和吸引力，這樣的現狀與推動企業高質量發展的要求相差甚遠。企業黨組織一方面要樹立一切工作到支部的鮮明導向，引導黨支部書記提升黨組織建設質量，切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。另一方面要緊緊抓住支部書記這個“關鍵少數”，抓住落實主體責任的“牛鼻子”，構建支部工作“是什么、做什么、怎樣做”組織體系，提供支部管理方法論。大力創建示范黨支部、提升黨支部書記素質，為黨支部書記樹立鮮明的工作導向。

3.4 要體現保穩定的要求

穩定是壓倒一切的政治任務。在改革發展攻堅階段，企業的安全、環保、信訪、意識形態等任何一個問題都可能成為影響甚至阻礙企業轉型發展的重要因素。黨支部創建要繼承發揚黨的調查研究、宣傳教育、黨群關系、班子建設等優良傳統，堅持以人為本，堅定走好走實走準黨的群眾路線。大力選樹典型、開展豐富多彩的職工文體活動。發現一批有能力、有作為、有品格的職工群眾，弘揚主旋律，凝聚正能量。及時發現苗頭性、傾向性問題，把不穩定因素遏制在萌芽狀態。通過激勵機制的引導，在公司上下形成濃厚的干事創業、積極向上的良好氛圍，營造和諧穩定的改革發展大環境。

3.5 要增進班子團結，從根本上提高對黨建工作的認識

在企業自我革命、改革轉型的攻堅階段，只有班子團結了，企業才能一往無前，乘風破浪。團結是前提，也是基礎。沒有團結，支部就毫無戰斗力可言。只有支部班子團結，才能為支部統一思想，嚴明紀律，嚴肅政治生活提供了根本遵循，才能把黨支部打造成執行堅定、勤學善思，關進時刻能沖得上、頂得住、打得贏的堅強戰斗堡壘，才能進一步在安全環保、效益效率、創新創造、精神文明上敢于擔當，勇于作為，無所畏懼，才能把我黨從小到大、從弱到強，從勝利走向勝利的精神貫穿到支部的每一項工作，滲透到每一名黨員的靈魂骨髓。

3.6 要堅持目標導向、問題導向、結果導向的方法論

目標、問題、結果導向是重要的方法論，是推進黨支部工作高質量發展的方法路徑。例如，晉煤集團晉豐公司在對目前企業黨建和支部現狀的客觀認識、正確理解的基礎上，堅持和加強黨的全面領導，推進企業高質量轉型發展的堅強保證。緊緊抓住黨建工作如何量化這一難點，創新開展“五型支部”創建，從根本上扭轉了部分同志認為黨建工作是做表面“虛”工的觀念。該公司提出“人人頭上有指標”，倒逼各單位將任務目標進行層層分解，解決了“虧損是因為市場的外部原因”的慣性思維，倒逼全員想方設法實現目標責任落實。對管理創新、課題研究、五小科技等提出具體標準要求，提出了人均總氨提升10%的具體目標。以結果倒逼責任落實，通過抓基層支部建設，進一步將黨建工作的優勢轉化為企業改革發展優勢，成為看得見的生產力。