石油化工企業HSE 管理體系 與安全標準化一體化建設分析

余國勝(沾化惠邦化工有限公司，山東 濱州 256812)

0 引言

HSE 管理體系與安全標準化是我國石化企業常用的管理模式，但兩者間存在內容交叉，獨立運行會導致資源浪費。HSE管理系統與安全標準化一體化可以有效減少企業內部管理工作的重復進行，優化安全生產模式，對企業的快速發展、長久發展有重大作用。

1 HSE管理體系與安全標準化

HSE 管理體系是現今國際石化企業通用的管理模式，HSE分別為health,safe,environment 的縮寫，表示健康、安全、環境整體管理。健康指保持員工健康的工作狀態，包括身體健康與心理健康：安全指生產過程中的風險防控，通過提高生產技術和優化生產方法等手段為員工提供更加安全的工作環境：環境指影響生產的全部因素，包括自然環境、設備、員工之間的生產關系與情感關系。

安全標準化是通過建立完善的生產體系與生產安全管理辦法，規避生產過程中安全問題，將生產風險控制到最低，為員工提供良好的生產環境并持續優化，加強企業的生產安全建設[1]。

1.1 兩者的相同點

第一，目標相同。兩者均以改善生產環境，提升企業生產安全為最終目標。

第二，手段相同。兩者均通過嚴格的制度規范生產行為，控制生產風險，促進企業生產安全提高。

第三，運行原理相同。兩者運行的核心辦法均為PDCA 模型，強調工作中不斷改進工作制度與管理辦法，促進企業安全的螺旋上升。

1.2 兩者的不同點

第一，對象不同。HSE 管理體系是針對整體石化企業的管理辦法，提升企業運營的整體性與健康性。安全標準化主要應用在各企業的高危生產區，保證事故易發點的安全運行。

第二，要求不同。HSE 管理體系具有更強的動態性，給予員工充分的空間發揮自身的創造力；安全標準化要求較為嚴格，對生產過程中的技術、設備、員工等都有量值規定，員工必須依照制度進行操作。

第三，國家要求不同。HSE 管理體系的推廣較為自由，石化企業可以結合自身情況進行選擇與修改。安全標準化要求嚴格，相關生產部門必須依照制度運行，且制度由國家統一制定。

2 HSE管理體系與安全標準一體化建設的要點

2.1 統一管理目標

安全標準化強調將管理力量大多放在安全管理上，HSE管理體系則要健康、管理、環境同步發展。一體化進程中兩者要采用一個管理思想，過于注重安全管理會導致HSE 體系的核心訴求等不到滿足；過于注重平衡發展，會使安全標準化效果下降。統一管理目標是兩者一體化建設的首要任務。

第一，將安全管理作為作為新的管理體系的主導思想。管理者要明確安全制度是安全生產的最為直接、有效的保障，所以在一體化管理推進過程中，管理者要始終堅持以安全管理體系為重點內容，加強安全體系的優化力度與員工工作的監管力度，確保安全制度的順利運行，為企業生產安全提供基礎保障[2]。

第二，健康、環境同步發展。管理者要明確安全、健康、環境三者之間的相互促進作用，員工的身體健康可以促進安全制度更好的落實，員工的心理健康促使員工在安全體系的基礎上主動進行工作方法的優化；環境是安全制度運行的基礎。健康與環境是安全制度落實的基礎，同時對安全要求進行了升華。管理者要掌握三者內在聯系，使三者相互促進，確保健康、安全、環境協調發展。

2.2 管理方案同時滿足兩者需求

安全標準化的常規方式為對員工嚴標準、嚴要求、嚴懲罰，確保安全制度的落實；HSE 管理體系的方法常為從員工心理入手，多種手段幫助員工進行心理建設，具有一定的靈活性。一體化進程中，尤其在高危生產區落實的進程中，兩個體系常會產生沖突導致管理工作無法順利進行。

管理者要明確制度的嚴格與管理方式的靈活沒有本質的沖突，盡量避免一體化進程中不必要的問題出現。但實際上，兩個體系原有的管理者沖突激烈的現象較為常見。為解決此問題，首先，管理方法制定前，管理者要以共同目標為橋梁達成一致，管理者一致是管理方案合理性與方案落實實效性的保障。其次，保證安全制度的威嚴。管理方案制定的首要原則為保證安全制度落實。安全標準化中完善的制度與管理辦法是新方案必須繼承的內容，為企業安全生產提供基礎保障。最后，多元化管理方法。管理者在一體化進程中可結合多種辦法改善員工的健康素質與生產環境，如開展閱讀分享活動提升員工的心理健康，促使員工嚴格要求自身，提升安全生產的落實效果，改善生產環境；如，定期開展競賽，提升員工工作積極性，促進員工技能提升，使管理工作與安全生產更好的結合，推進系統一體化進程。

2.3 優化考核體系與修改方法

考核體系混亂主要體現在兩個方面。第一，與安全標準化不同，HSE 管理體系中與許多難以定量的內容，導致考核方式較為混亂，考核結果整體性較差，無法準確描述管理體系的運行狀態；第二，體系整合后導致管理內容增多，管理者協調難度加大。同時考核結果中展現出的問題，難以精確找出其根本原因，導致管理工作優化難度大，一體化推進緩慢。

要使考核體系正確的為管理體系服務，首先要將管理體系進行梳理。在系統結合的進程中，管理者不能簡單的將兩者的工作內容進行拼接。要對二者進行梳理，明確其主要工作內容與工作標準，針對其中重復部分單獨討論，制定新的管理標準。管理標準制定中要注意，雖然理論上要采取兩個體系中要求較高的方案，但管理者要結合HSE 要求對管理方案進行修改，不可為拔高標準而使管理工作失去靈活性與動態性。其次，提升考核人員技能素質。由于考核要求的提高，大部分考核人員技能水準不足以支撐考核工作的展開。所以，要加強考核人員的培訓力度，向其傳授考核過程所需的技術技巧，提升考核工作的效率與精確度。最后，對于考核結果中誘因較多的問題，管理人員可進行小范圍的嘗試制度修改，尋找其根源因素。

2.4 一體化落實效果較差

落實效果較差是政策初期常見的問題。安全標準化與HSE管理體系的內容具有重合性，易產生員工制度理解不到位，按照原先的工作習慣進行生產，導致一體化進程在生產過程中得不到體現，工作表面化現象嚴重[3]。要加強一體化進程的實效性，其一保障制度的合理性。一體化管理制度制定過程中，要將HSE 管理理念引入原安全化標準的目標部門，改變其原先固定的管理、工作模式，促進其內部自我提升，在國家要求的基礎上開辟特色安全生產道路。其二，將安全生產的管理制度向其它部門推廣，保證其它部門運行的嚴謹性，為企業的安全發展提供制度保障。其三，在制度落實初期，要定期對員工開展制度解讀教育，使員工對一體化制度有充分的理解，明確其與原先制度的區別，為各部門做出針對性改變提供前提，保證一體化管理制度在企業內部全面運行、高效運行。

3 結語

HSE 管理體系與安全標準化一體化可以有效減少企業的管理成本，提升企業運營的安全系數，是我國石化企業的發展趨勢。有關部門要抓住工作重點，快速解決一體化進程中的問題，建立企業安全生產的有效機制。