全領域提升組織力 開創黨建工作新局面

樸成哲

近年來，延吉市堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，以“提升基層組織力”為重點，統籌推進，強化舉措，持續用力，推動各領域黨建工作全面加強、全面提升、全面過硬，開創了新時代基層黨建工作新局面。

貫徹新思想，堅定黨員干部理想信念。堅持把黨的政治建設放在首位，抓在日常，融入經常。緊緊抓住“關鍵少數”。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為“兩學一做”學習教育常態化制度化重要內容，制定習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，突出抓好各級黨委（黨組）理論學習中心組學習和黨員干部學習，引領廣大黨員干部在加強理論武裝中提升政治素養、錘煉政治擔當、強化政治本領，僅2019年上半年，就舉辦了“錘煉黨性修養、勇擔職責使命”專題培訓班4期，培訓基層黨務干部600余人次。從嚴抓實“基層支部”。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，分領域組織機關、社區、農村貫徹落實《條例》暨主題黨日觀摩會，統一制定印發《黨支部規范化建設學習手冊》和《延吉市發展黨員工作使用手冊》，指導基層支部加強支部規范化建設，成立市委督導組6個，對基層黨支部各項工作落實情況進行跟蹤督導，支部規范建設成效顯著。積極創新“學習載體”。在全市范圍內開展“大學習”活動，采取組建宣講團、理論考試、知識競賽等形式，引領廣大黨員干部群眾學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。發揮“互聯網+黨建”優勢，建立延吉黨建微信公眾號、QQ群等學習平臺1300余個，依托“新時代e支部”規范化建設，將黨員學習聯在網上、抓在手上。

樹立新理念，建立城市黨建新模式。認真貫徹落實全國城市黨建工作新要求，堅持抓改革促創新，抓基層打基礎，抓品牌做示范，推動城市黨建上水平。抓改革促創新。堅持“機構更精干、運行更高效”原則，將街道統一劃分為5個內設機構和1個事業單位，明確7項職能，制定出臺《關于進一步深化街道街區管理“五項權力”的實施方案》和《延吉市“街道吹哨、部門報到”管理辦法》，創新實施“市屬、街管、街用”和“街道吹哨、部門報到”兩項制度，推行“三哨、五步”工作法，形成了及時發現問題、協調解決問題的長效機制，有效提升了街道黨工委統籌協調各方、領導基層治理的能力。抓基層打基礎。將加強城市基層黨建創新社會治理作為市委“1號工程”，制定出臺《關于進一步加強城市基層黨建創新社會治理的實施意見》，形成了職能清晰、協同聯動、運轉有序、保障有力的基層治理體系。出臺了《關于建立社區工作準入制的意見》，制定社區工作“準入清單”，嚴格落實“權隨責走、費隨事轉”工作機制，同步推動人、財、物向基層下放，確保街道社區各項工作有序開展。出臺《關于開展社區工作者隊伍職業化專業化建設的實施意見》，建立“社工崗”人員“三崗十八級”薪酬體系和能上能下的社區工作者考核任用機制。抓品牌做示范。突出黨建品牌引領示范作用，積極推進城市黨建“三級示范體系”建設，以“一街一品牌，一區一特色”為目標，堅持“抓點、連線、帶面”，抓品牌做示范。截至目前，已打造了以北大新城為核心的城市黨建示范區和以長白路、光明街為試點的2條黨建示范街路，以街區、機關、國企、教育和衛生系統為標準的32個標準化黨支部黨建示范點，重點打造了“林松淑工作室”“淑清大姐工作室”“老崔黨建工作室”等3個“老書記工作室”，用示范典型全面推動城市基層黨建工作跨越提升。

落實新要求，提升村級組織組織力。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，大力實施村級黨組織“紅色強基”工程，推動農村黨組織規范化建設提檔升級。建陣地筑堡壘。堅持把規范村級活動場所建設作為加強農村基層黨組織建設的基礎性工作來抓，制定《村級活動場所提檔升級三年規劃》，堅持“黨建元素莊重、功能設施齊備、環境氛圍優良、黨員群眾滿意”原則，高站位謀劃，高標準設計，統一“三室一廳一超市一廣場”的規范提升標準，著力把村級活動場所建設成為集黨群活動中心、村民議事中心、便民服務中心“三位一體”的農村黨建綜合體。創載體增動力。堅持抓黨建促提升，以脫貧攻堅、鄉村振興等重點工作為抓手，統籌各方資源優勢，累計投入830余萬元資金，建立“黨愛超市”56個，通過積分兌換商品經營模式，激勵村民參加黨建活動、集體會議、義務勞動等方式獲取積分，再用獲得的積分到黨愛超市兌換商品。抓隊伍強服務。突出政治標準，堅持抓班子帶隊伍，深入開展掃黑除惡專項斗爭和軟弱渙散基層黨組織整治工作，精心選派12名優秀機關干部到村擔任村黨組織書記，嚴格落實《駐村干部談心談話制度》，調整駐村干部13人，對51名駐村干部半年考核，舉辦扶貧干部培訓班3期，培訓人員達420余人次。同時，成立發展壯大村級集體經濟領導小組，抽調農業農村局業務骨干，對全市農村“三資”及債務情況進行全面清查，制定《扶持壯大村級集體經濟實施方案》，會同涉農部門，開展調研8次，為4個村申請扶持資金200萬元，進一步提升了農村基層黨建工作整體水平。

打造新陣地，增強非公黨建影響力。全面貫徹落實中央和省委提出的支持民營企業發展政策措施，實施“非公黨建+”拓展延伸工程，實現非公黨建工作“雙覆蓋”“雙提升”。建強主陣地。按照開展組織管理、黨群活動、政務服務、成果展示“四大”功能定位，投入1200余萬元，建成1400平方米的非公黨建指導服務中心，形成了以市非公黨建指導服務中心為核心，2個園區黨員服務中心為兩翼，6個街道黨群活動中心為支撐的非公黨建服務陣地。增添新內涵。完善非公企業和社會組織黨建指導服務中心內設功能，設立創業孵化基地，入駐非公企業6家，社會組織3家。與延邊大學經濟管理學院、州暨延吉市非公業主聯合會合作，成立“紅領商學院”，為全市企業家提供系統性、針對性培訓，上半年組織各類專題培訓班20余次。煥發新活力。開展“村企共建”助力脫貧攻堅活動，采取“協會+支部”模式，成立延吉志愿服務聯盟，組建社會組織黨組織23個，打造50余個黨員服務團隊，形成遍布全城的黨群活動圈和服務網。組織16家企業與10個貧困村、6個涉貧村簽訂對接協議，組織民營企業捐款捐物80余萬元，創新打造了“黨愛超市”“農超對接”“訂單農業”等一批特色載體，為鄉村振興提供強力支持。實施“紅領工程”和“火種計劃”，從嚴審核非公黨組織書記述職和非公黨組織繳納黨費情況，全面返還2018年黨費38萬元，發放紅領補貼45萬元，2019年上半年發展黨員114名，有效激發了非公黨建活力。

（作者：中共延吉市委常委、組織部長）