天然氣管道安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策

彭健鋒(中石化川氣東送天然氣管道有限公司，湖北 武漢 430022)

0 引言

在現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展中，生產(chǎn)生活對(duì)能源的需求量不斷提升，這推動(dòng)了天然氣產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在天然氣實(shí)際輸送過(guò)程中，主要是通過(guò)燃?xì)馓幚韽S的處理而后在通過(guò)管道，實(shí)現(xiàn)增壓傳輸，最終達(dá)到各地燃?xì)夤荆細(xì)夤緞t根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨笤诜职l(fā)給用氣單位。天然氣最大的特點(diǎn)就是容易燃燒，屬于非常危險(xiǎn)的易爆物，所以，其在輸送過(guò)程中容易出現(xiàn)安全隱患，這就需要提升管理，規(guī)避各種安全風(fēng)險(xiǎn)，為人們生命安全提供必要的保障。可見(jiàn)，本文對(duì)天然氣管道安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策研究，意義重大。

1 城市燃?xì)夥诸?lèi)

現(xiàn)階段，在城市居民日常生活中，燃?xì)庖呀?jīng)成為了生活中非常重要的能源，其體現(xiàn)出污染性小、安全性高、價(jià)格低等特點(diǎn)，受到了人們生活廣泛使用，在為人們生活提供便利的同時(shí)，也極大的提升人們生活水平。目前，燃?xì)庵饕匀矫嫘问竭M(jìn)入居民生活，其中有人工煤氣、液化石油氣、天然氣，通過(guò)燃?xì)獾氖褂茫梢暂^好改善城市環(huán)境，減低城市污染，從而更好推動(dòng)城市綠色發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2 天然氣管道安全管理存在的問(wèn)題

我國(guó)近幾年發(fā)展飛速，居民生活水平在不斷提升，這提高了天然氣使用率，雖然天然氣可以給人們生活帶去極大便利，但其中也存在著一些安全隱患，威脅著人們健康生活。而這些安全因素主要是因?yàn)樵谔烊粴夤艿涝O(shè)計(jì)、施工以及后期實(shí)際管理不合理所導(dǎo)致。比如，出現(xiàn)天然氣管道交叉問(wèn)題，這就歸咎于天然氣設(shè)計(jì)者，主要是沒(méi)有全面把控好城市布局；而管道焊接接頭問(wèn)題，則主要是由施工人員操作不當(dāng)導(dǎo)致的；如果天然氣管道管理者工作出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)造成管道質(zhì)量等問(wèn)題。此外，當(dāng)居民在日常生活中，如果沒(méi)有及時(shí)關(guān)閉天然氣，則會(huì)埋下安全隱患，甚至?xí)斐苫馂?zāi)，損害人們生命財(cái)產(chǎn)安全。下文具體分析了天然氣管道安全管理存在的問(wèn)題。

2.1 工作人員安全意識(shí)不強(qiáng)

管理認(rèn)知以及安全意識(shí)薄弱是目前天然氣管道安全管理工作中的基本問(wèn)題，由于天然氣企業(yè)工作人員安全意識(shí)的缺失，導(dǎo)致在管道施工建設(shè)過(guò)程中，并沒(méi)有做好充足的天然氣管道安全保護(hù)措施。首先，企業(yè)缺乏對(duì)天然氣管道安全保護(hù)工作的足夠宣傳，導(dǎo)致現(xiàn)有宣傳工作僅停留在表面，并沒(méi)有使得工作人員在思想上認(rèn)識(shí)到天然氣管道安全管理工作的重要性，進(jìn)而影響到天然氣管道附近居民的重視度，缺乏保護(hù)管道意識(shí)。其次，作為地區(qū)政府，忽視了天然氣管道安全管理工作的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致市政建設(shè)部門(mén)并沒(méi)有采取有效措施落實(shí)天然氣安全保護(hù)工作，在常規(guī)監(jiān)管、檢查環(huán)節(jié)中力度不足，這些都是由于相關(guān)工作人員缺乏安全管理意識(shí)，才導(dǎo)致天然氣安全管理工作埋下了嚴(yán)重隱患[1]。

2.2 天然氣管道鋪設(shè)不合理

在天然氣管道埋設(shè)過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，高實(shí)踐性，這對(duì)技術(shù)人員提出較高要求，不僅需要全面考慮到地區(qū)，還需要思考路面狀態(tài)，同時(shí)，必須要具備一定的專(zhuān)業(yè)、技術(shù)性。但在實(shí)踐過(guò)程中，由于部分技術(shù)人員沒(méi)有對(duì)地區(qū)實(shí)際情況做好充分調(diào)研，情況掌握不清楚，導(dǎo)致出現(xiàn)管道接頭焊接部分不牢固。雖然目前鋪設(shè)天然氣管道中主要運(yùn)用金屬管材，其化學(xué)性質(zhì)非常穩(wěn)定，不用做特殊防腐處理，但該類(lèi)管材在焊接上要求非常高，而管道鋪設(shè)沒(méi)有達(dá)到足夠的深度，造成了管道交叉隱患，增加天然氣安全管理隱患，進(jìn)而引發(fā)燃?xì)庑孤秵?wèn)題[2]。

2.3 缺乏對(duì)突發(fā)事故的妥善處理

近年來(lái)，人們?nèi)粘Ｉ顚?duì)天然氣需求量不斷增加，出現(xiàn)的安全事故也逐步增多，究其原因，主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行天然氣安全管理過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事故后，天然氣企業(yè)并沒(méi)有制定出具體處置措施，缺少突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致再次發(fā)生事故時(shí)，依然不能有效處理，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，甚至人員生命傷亡。實(shí)際上，在制定應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中，主要就是結(jié)合天然氣實(shí)際情況出發(fā)，比如常見(jiàn)方法有撲滅火苗、切斷電源、隔離基礎(chǔ)建筑等。但在實(shí)際應(yīng)對(duì)突發(fā)情況時(shí)，在應(yīng)急設(shè)備以及條件上受到約束，導(dǎo)致無(wú)法從根源上探查事故原因，致使天然氣事故處理方式不夠規(guī)范統(tǒng)一，如此反復(fù)循環(huán)，對(duì)人們生命安全帶去不利影響。

2.4 規(guī)劃、監(jiān)管力度不夠

在天然氣生產(chǎn)過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)天然氣科學(xué)的規(guī)劃，同時(shí)，在監(jiān)管過(guò)程中力度也不足，此種情況導(dǎo)致天然氣管道在實(shí)際施工建設(shè)中，線路不夠合理，施工過(guò)程缺乏規(guī)范性，還有部分施工人員擅自改動(dòng)方案，這些都會(huì)造成安全隱患，由于天然氣本身生產(chǎn)過(guò)程就非常復(fù)雜，如果地下管線復(fù)雜，管理程度不夠，很容易發(fā)生安全事故。此外，天然氣企業(yè)各部門(mén)之間溝通不足，制定的監(jiān)管方案與實(shí)際需求難以適應(yīng)，阻礙了天然氣管道安全管理工作質(zhì)量提升。

3 提升天然氣管道安全管理工作水平具體實(shí)踐措施

3.1 加強(qiáng)人員安全管理意識(shí)

天然氣管道安全是人們生命、財(cái)產(chǎn)安全重要保障，因此，需要天然氣工作人員、政府部門(mén)、人民群眾提供安全意識(shí)，共同維護(hù)好天然氣管道，加強(qiáng)安全管理工作，避免發(fā)生安全隱患。天然氣無(wú)論是在生產(chǎn)還是在輸送過(guò)程中，都存在安全隱患，稍有不慎，就會(huì)造成嚴(yán)重后果，需要在各個(gè)環(huán)節(jié)把控。為提升天然氣相關(guān)管理，促使人們安全意識(shí)得到提升，有必要開(kāi)展崗前培訓(xùn)，在系統(tǒng)管理工作培訓(xùn)中，要提高對(duì)安全問(wèn)題的關(guān)注，促使工作人員生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中提高安全意識(shí)，從而有效降低安全事故發(fā)生率[3]。而作為天然氣企業(yè)管理人員，需要在思想上進(jìn)行改變，提高安全意識(shí)，在實(shí)踐中將安全意識(shí)落實(shí)到實(shí)際，提高工作執(zhí)行力。同時(shí)，還需要多關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策，全面提升安全管理質(zhì)量。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，需要在實(shí)際安全管理過(guò)程中，積極向其他企業(yè)、管理人員學(xué)習(xí)，在實(shí)際管理中，不斷加強(qiáng)天然氣安全管理水平。在天然氣管道安全管理中，管理人員需要具備先進(jìn)的管理理念，能夠科學(xué)利用合理手段建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)管線實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提升管理能力，這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，能夠在很大程度上避免事故發(fā)生。除此之外，管理人員還需要學(xué)會(huì)結(jié)合實(shí)際情況，不斷更新管理理念，讓天然氣管道安全管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化方向發(fā)展，在降低運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，確保人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，為了全面提升人員安全意識(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，建立起天然氣安全管理體系，通過(guò)具體制度，提升管理能力，創(chuàng)新管理方式，與此同時(shí)，也對(duì)可能會(huì)影響天然氣管道運(yùn)行工作各方起到約束作用，最大程度上規(guī)避天然氣管道安全隱患問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)管道設(shè)計(jì)及技術(shù)

對(duì)于天然氣管道的鋪設(shè)，需要做好規(guī)劃和設(shè)計(jì)，保證管道質(zhì)量，只有實(shí)施前期做好相應(yīng)設(shè)計(jì)、籌劃，才可以鋪設(shè)出符合實(shí)際的天然氣管線，促使管道可以將天然氣安全運(yùn)輸。在合理的設(shè)計(jì)下，為后期天然氣管道鋪設(shè)做好充足準(zhǔn)備，降低管道的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，減少安全隱患。此外，還需要加強(qiáng)天然氣管道技術(shù)，構(gòu)建信息化管理模式。首先，需要采用一定的技術(shù)對(duì)管道鋪設(shè)作業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督和管控，保證其操作在規(guī)范程度內(nèi)，防止出現(xiàn)管道交叉、雜亂等問(wèn)題。其次，可以充分利用現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)管道附近情況進(jìn)行調(diào)研，如衛(wèi)星、GIS等，借此可以為管道鋪設(shè)設(shè)計(jì)方案提供參考依據(jù)，為管道管理工作提供保障。最后，需要明確天然氣管道安裝位置，可以借助三維坐標(biāo)保證位置精準(zhǔn)性。

3.3 政府與企業(yè)合力提升管理工作

為進(jìn)一步提升天然氣管道安全管理，當(dāng)?shù)卣枰l(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)天然氣管道安全管理工作的監(jiān)管，積極與天然氣企業(yè)溝通，達(dá)成共識(shí)，共同制定天然氣管道管理制度，并總結(jié)出安全應(yīng)急措施。政府需要發(fā)揮指導(dǎo)作用，明確相關(guān)部門(mén)、企業(yè)保護(hù)天然氣責(zé)任，并將此種保護(hù)作用落實(shí)到是實(shí)際工作中，如果出現(xiàn)管理違章建筑，應(yīng)當(dāng)加大力度審查，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。此外，需要將保護(hù)天然氣工作整合到社會(huì)管理范圍中并進(jìn)一步落實(shí)。此外，還需要制定出科學(xué)合理的安全監(jiān)督管理機(jī)制，在保證天然氣可以合理開(kāi)發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)督管理工作，促使天然氣可以安全生產(chǎn)。需要注意的是，開(kāi)發(fā)天然氣過(guò)程中，企業(yè)需要提升需監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)，促使其處于同一水平上，為天然氣工作順利開(kāi)展做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備，在實(shí)踐中，不斷提高安全監(jiān)督管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)與能力，確保生產(chǎn)監(jiān)督過(guò)程得以安全運(yùn)行[4]。

3.4 加強(qiáng)天然氣管道監(jiān)管責(zé)任落實(shí)度

為保障天然氣管道安全管理工作的有效開(kāi)展，各級(jí)人民政府部門(mén)需要提高對(duì)管道設(shè)施保護(hù)、監(jiān)督的重視度。首先，政府需要發(fā)揮好指導(dǎo)作用加強(qiáng)對(duì)天然氣管道安全性的宣傳教育，并開(kāi)展保護(hù)管道設(shè)施實(shí)踐行動(dòng)，全面整頓轄區(qū)內(nèi)管道設(shè)施巡查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)搶修，并做好后期天然氣管道維護(hù)工作。其次，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)管道設(shè)施，需要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r開(kāi)展有效管道施工安全保護(hù)工作，一旦發(fā)現(xiàn)管道侵占、盜竊等行為，要嚴(yán)肅處理，依法查處，為降低此類(lèi)行為發(fā)生，管道沿線公安機(jī)關(guān)可以作以重點(diǎn)處罰公示，給其他有意破壞天然氣管道者警示。再次，對(duì)于維護(hù)天然氣管道安全并做出貢獻(xiàn)的人員，需要實(shí)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，借此激勵(lì)工作人員積極投身到管道安全管理工作中，發(fā)揮自身作用，維護(hù)天然氣管道安全性。最后，在落實(shí)天然氣監(jiān)管責(zé)任時(shí)，天然氣企業(yè)和相關(guān)的管理部門(mén)除了要提高對(duì)天然氣安全生產(chǎn)的重視之外，還需要對(duì)全面加強(qiáng)對(duì)天然氣管道環(huán)境周?chē)谋O(jiān)控，避免因?yàn)槠渌┕せ顒?dòng)損壞天然氣管道，對(duì)此，可以指派相應(yīng)技術(shù)人員對(duì)管道進(jìn)行有效的控制和管理，防止市政建設(shè)、施工項(xiàng)目給天然氣管道造成損壞，埋下安全隱患。對(duì)此，要提升對(duì)天然氣管道的保護(hù)措施，提高應(yīng)急救援水平，面對(duì)不同事故，做出應(yīng)急預(yù)案，從而進(jìn)一步解決安全問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在城市生活水平不短提升下，天然氣需求量不斷增加，為滿足人們使用需求，有必要提升對(duì)天然氣管道安全管理工作的重視度，確保天然氣資源可以安全傳輸?shù)角Ъ胰f(wàn)戶中。通過(guò)本文對(duì)天然氣管道安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策，可以得出，通過(guò)加強(qiáng)人員安全管理意識(shí)、加強(qiáng)管道設(shè)計(jì)及技術(shù)、政府與企業(yè)合力提升管理工作、加強(qiáng)天然氣管道監(jiān)管責(zé)任落實(shí)度等方法，可以有效提升天然氣安全管理程度，確保天然氣能夠穩(wěn)定、持續(xù)地輸送，保證長(zhǎng)輸天然氣管道的運(yùn)營(yíng)安全及質(zhì)量。