構建國企黨建與業(yè)務工作深度融合機制

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堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要將黨的領導的政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，使國有企業(yè)黨建工作具有生命力、持久力、創(chuàng)新力，就要探索黨建工作與業(yè)務工作深度融合的有效路徑，構建保障機制，提高國有企業(yè)治理水平。

推進國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務工作深度融合的重要意義

有利于把穩(wěn)政治方向。作為黨執(zhí)政的重要物質基礎，國有企業(yè)具有旗幟鮮明的政治屬性，這是區(qū)別于其他所有制企業(yè)的顯著特點。國有企業(yè)堅持黨的領導，加強黨的建設，將黨建工作與業(yè)務工作深度融合，充分發(fā)揮好黨組織的功能和作用，才能確保黨和國家的方針政策在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，確保國有企業(yè)把穩(wěn)發(fā)展方向，突出政治底色，真正成為中國特色社會主義的經濟基礎和社會主義市場經濟的主導性力量。

有利于提高黨建水平。國有企業(yè)是黨的建設的重要陣地，但是部分國有企業(yè)仍然存在黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”、重業(yè)務輕黨建等現象，沒有找準黨建工作與業(yè)務工作的結合點。國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務工作是一體兩面，只有明確“在經濟領域為黨工作”定位，找準黨建與業(yè)務的結合點、交叉點，實現深度融合，才能切實提升黨建工作質量。

有利于提高國有企業(yè)治理水平。加強黨的建設，通過發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領導作用，把加強黨的領導和完善公司治理結構有機結合起來，深度融入公司治理過程，構建中國特色的公司治理機制，才能更好地發(fā)揮國有企業(yè)獨特優(yōu)勢，有效推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。

融合路徑的探索

深化結構融合，強化組織引領。對國有企業(yè)來說，把黨組織內嵌入公司治理結構之中，是強化黨的領導的關鍵措施，也是推進黨建與業(yè)務融合的根本舉措。在對應的行政機構中，嚴格遵行有關條件與程序，設立黨組織，當前普遍實行黨政“雙向進入、交叉任職”方式，明確“管業(yè)務必須管黨建、管黨建必須管業(yè)務”的原則，從職務職責上實現黨組織班子和行政班子融為一體。對于不符合成立黨組織條件的基層行政單位，如無黨員或黨員較少的班組，可以通過黨員干部掛職、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等，建立黨員聯系制度，確保黨的領導無死角、全覆蓋。

深化決策融合，強化政治引領。當前，國有企業(yè)普遍將黨建工作總體要求寫入公司章程，從頂層設計上落實黨組織在公司治理結構中的法定地位，發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的領導作用。與此同時，還要不斷完善黨組織參與重大問題決策的運行機制，通過修訂完善“三重一大”決策等制度，堅持民主集中制，規(guī)范決策程序和流程，有效把穩(wěn)政治方向、提高決策的科學性。

完善制度建設融合，構建長效機制。推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合需要通過加強制度建設，用一系列具有對黨建工作和業(yè)務工作雙重指導意義的制度措施，回答黨建工作與業(yè)務融合“需要做什么”“誰來做”“怎么做”“做到什么標準”“有什么獎懲”等一系列問題。同時，要注重加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象。

推進人才隊伍融合，提升主體能力。堅持按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企領導人員20字標準，打造政治堅強、本領高強、意志頑強的黨員干部。特別是要注意業(yè)務干部與黨建干部的交流輪崗鍛煉，努力培養(yǎng)既精通業(yè)務工作，又熟悉黨建工作的綜合型人才，從根本上解決黨建與業(yè)務工作間的阻礙問題。同時，要加強對黨員干部的監(jiān)督，明確工作職責，并從黨建工作與企業(yè)治理兩方面進行嚴格考核，確保黨員干部作用充分發(fā)揮。

深化文化融合，轉變思想觀念。強化思想引領，加強國有企業(yè)文化建設既是黨建工作的重要組成部分，也是發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢的重要途徑。國有企業(yè)首先需要牢記自身的政治屬性，加強理想信念教育，弘揚行業(yè)、企業(yè)優(yōu)良傳統，提煉員工認可度高、價值觀契合度高的企業(yè)文化，把黨的思想主張、精神內核深刻融入干部員工干事創(chuàng)業(yè)的過程中，激發(fā)其在經濟領域為黨工作的使命感和干事創(chuàng)業(yè)的激情。

抓實活動載體融合，找準工作切入點。黨建工作與業(yè)務工作相融合的切入點要在圍繞中心、服務大局中尋找。要立足實際，突出特色，強化實效，針對工作大局需要什么、發(fā)展存在的問題是什么、自身的特色在哪里，開展能夠形成強烈共鳴、共情和強大合力的黨建工作。特別是要研究如何在業(yè)務工作中發(fā)揮好黨組織和黨員作用這一重點，通過抓實黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員創(chuàng)新創(chuàng)效、黨員先鋒號、黨員項目攻關等“黨”字號品牌活動，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，為黨建工作落地做實找到有效載體。

深度融合的保障措施

深抓責任落實，強化執(zhí)行保障。黨建工作與業(yè)務工作深度融合，考驗的是黨員干部的融合意識，關鍵在于“一崗雙責”責任落實。這方面有很多辦法，包括制定“一崗雙責”責任清單，細化黨建工作責任內容、標準要求、獎懲規(guī)定；定期開展黨建履職情況考核，推行“雙掛鉤”考核制度，堅持用生產經營成果檢驗黨建工作成效，同時將黨建考核的情況納入班子及個人的績效考核；以實效性為核心抓基層黨支部班子責任落實，細化支委責任分工，杜絕支部書記唱“獨角戲”現象等。

加強檢查監(jiān)督，深化監(jiān)督保障。重點是要堅持將從嚴治黨延伸到重點業(yè)務流程，以嚴格的檢查監(jiān)督為業(yè)務工作依法合規(guī)的開展提供有效監(jiān)督保障。其中構建“大監(jiān)督”格局是我們黨在監(jiān)督工作中的創(chuàng)舉，其有利于協調黨群、紀檢、工會、企管、審計、財務、安全等部門，形成監(jiān)督合力。國有企業(yè)要用好這一創(chuàng)舉，最大程度發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提升紀檢監(jiān)督的深入性、全面性、有效性。

堅持問題導向，增強實效保障。近年來，黨和國家堅持運用巡視、審計等方式，從不同角度、不同側面對國有企業(yè)進行全面體檢。企業(yè)自身要高度重視問題整改工作，既堅持對號入座、列表銷項、逐一解決具體問題，又全面分析，舉一反三，從體制機制層面、思想觀念層面深入思考謀劃，從黨建工作與業(yè)務工作的融合點切入，把“當下改”和“長久治”結合起來，努力把整改問題的過程轉化為不斷提升管理水平的過程，將整改經驗固化為長效制度，既解決一個難題，又規(guī)范一類問題。