基于“八個第一”理念的煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實踐

文/吳群英

八個方面“第一”思想，是推動能源革命的指導思想，也是推動煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

陜煤陜北礦業(yè)公司認真貫徹習近平總書記系列講話中關于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“八個第一”思想，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將加大創(chuàng)新力度作為守初心、擔使命的著力點，將推動創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設作為爭創(chuàng)世界一流的動力源，自我革新，推動煤炭企業(yè)綠色生態(tài)型發(fā)展。

一、第一任務：講政治

“黨員干部必須時刻繃緊政治之弦、校準政治之標，時刻把講政治擺在首位。”陜北礦業(yè)公司圍繞強大國企“六種力量”，以強化全面從嚴治黨的主責、強化高質(zhì)量發(fā)展的主業(yè)、強化改革創(chuàng)新的主線，健全科學效能工作體系。

一是明制度。建立黨委主體責任“136”工作機制和紀委監(jiān)督責任“345”工作機制，明確了黨委研究“三重一大”事項具體方法，落實了黨委決策前置程序，從嚴規(guī)范了董事會、總經(jīng)理辦公會和黨委會議事范圍及程序，從制度上保障了黨委“把方向、管大局、保落實”的職能履行。

二是明任務。認真貫徹落實上級各項決策部署，堅決完成打贏防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”政治任務。

三是明規(guī)矩。以制度流程和紅線管理強化紀律規(guī)矩意識，實施“八項正風”，確保黨的政治領導，營造了良好的政治生態(tài)。

四是明責任。緊盯“主題教育”和專項整改、節(jié)假日關鍵節(jié)點、“八項規(guī)定”“四風”問題等，以整改成效查責任，以執(zhí)紀督查查責任，保障高質(zhì)量發(fā)展的“風清氣正”。

二、第一動力：創(chuàng)新

“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”陜北礦業(yè)公司確立了“不創(chuàng)新，企業(yè)每年的‘GDP’增長就是零”的理念，以創(chuàng)新推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁向新境界。

一是強化“三項制度”改革。圍繞“高素質(zhì)、專業(yè)化”深化人事制度改革，嚴把選人用人程序關，嚴格執(zhí)行“一報告兩評議”規(guī)定，通過堅持正向?qū)颉⑦\用“三項機制”、完善職務退出制度，嚴格干部履職考核，疏浚干部隊伍質(zhì)量渠道，搭建了“高素質(zhì)、專業(yè)化”的人才隊伍平臺；圍繞“增活力、提效率”深化勞動用工制度改革，執(zhí)行“五規(guī)范”的標準強化勞動組織管理，即規(guī)范礦井編制定員標準、規(guī)范組織結構及崗位設置、規(guī)范各級各類用工方式、規(guī)范各級機關管理標準、規(guī)范非合同制用工管理，以技術換人、崗位競聘、包工包崗包薪制、人才輪崗交流、用工轉(zhuǎn)工機制“五優(yōu)化”創(chuàng)新用工形式，實現(xiàn)崗位與技術匹配，員工素質(zhì)和勞動效率提升；圍繞“市場化、競爭力”深化分配制度改革，形成了“三調(diào)整、八設置”薪酬結構，創(chuàng)新薪酬分配機制，實行“崗位薪酬+績效薪酬+創(chuàng)新薪酬+特別貢獻”的分配機制，實行“任務制+廠務公開”的分配模式。“三項制度”改革建立了干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“公平效能”機制。

二是打造全員“創(chuàng)客”體系。以“人人都是創(chuàng)客、事事皆可創(chuàng)新”的理念，形成“四個一”（一崗一打題、一周一研究、一月一優(yōu)化、一季一鑒定）工作運行機制、“5+2”創(chuàng)新創(chuàng)效（500個創(chuàng)新項目和200名創(chuàng)先標兵）和“十大抓手”（創(chuàng)新導師組、創(chuàng)客大咖、專利大咖、技能大師、大師帶徒、“三絕”項目、創(chuàng)業(yè)項目、技術經(jīng)營、理論成果、全員參與率）工作格局，嚴格按照“申報、評審、轉(zhuǎn)化”工作流程，實施“基本薪酬+績效薪酬+創(chuàng)客薪酬”配套制度，全公司設置年度8000余萬元的創(chuàng)客創(chuàng)新薪酬，全員創(chuàng)新參與率達80%，創(chuàng)新有效率為63%。

三是形成了“創(chuàng)新樹”有機體系。即企業(yè)法人層面破轉(zhuǎn)型升級題，業(yè)務部門層面破業(yè)務升級題，崗位層面破作業(yè)難題的三層“矩陣式”創(chuàng)新體系。

三、第一資源：人才

“人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。”陜北礦業(yè)公司在人才隊伍建設中，抓好了以下三個方面的體系建設。

一是學習體系。推進“黨委中心組集體學習+主題討論+中心組督導+學習強國APP自我學習+生產(chǎn)、經(jīng)營、黨群政策專題學習+專題培訓教育”制度，引導黨員干部職工往深里學、往實里學，讓新知識、新理論有效落地，提升了學習效率。

二是技能培訓體系。始終以員工技能水平提升為核心，通過“1+5”技能培訓體系來支撐實施，其中“1”是指技能人才縱向發(fā)展通道延伸、橫向發(fā)展路徑貫通，以拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道為主線；“5”分別是指技能人才全員素質(zhì)提升工程、技能競賽提升工程、職業(yè)評價提升工程、師帶徒提升工程、大師工作室提升工程。通過“1+5”技能培訓體系實現(xiàn)技能領軍人才目標“382”、高技能人才目標“123”、職業(yè)能力水平目標“741”、技能大師工作室建設目標“511”目標。

三是人才成長體系。針對基層員工、骨干員工、高端人才3個層次6類人才建立了“638”人才培養(yǎng)體系，從員工能力指標提升、團隊結構優(yōu)化及職業(yè)素養(yǎng)等8個方面全面推進。同時，有針對性地對不同層次的職工精準培養(yǎng)，對基層員工實施“三功三素三絕”“師帶徒”“千優(yōu)人才”等人才培育管理；對高層次人才實施“首席工程師”“首席技師”“首席員工”等人才選聘、評價和激勵管理體系，比照高層次人才實行薪酬激勵。建立了人才成長的技術技能晉級和職務晉升“雙通道”。

四、第一生產(chǎn)力：技術

“科學技術是第一生產(chǎn)力，關鍵核心技術是國之重器。”陜北礦業(yè)公司每年技術研發(fā)投入4億多元，在技術研發(fā)和應用上不遺余力、大步向前。

一是推進采礦技術變革。研究并推廣“110—N00”工法，實現(xiàn)了無煤柱、無采面巷道掘進，大幅度提高了回采效率，被譽為煤炭開采“第三次技術革命”。

二是信息化智能化賦能。瞄準新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，推動全生產(chǎn)工藝優(yōu)化升級，加快“三型四化”落地，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與安全生產(chǎn)的深度融合，實現(xiàn)采面減人、生產(chǎn)輔助系統(tǒng)自動化集中控制、智能化采面、智能礦井建設、數(shù)字化經(jīng)營、煤炭科技孵化等全方位優(yōu)化創(chuàng)新升級。

三是打造綠色生態(tài)體系。建立了“542”綠色環(huán)保體系，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，推進伴生資源綜合利用，扎實做好生態(tài)修復治理工程，做到了聚焦、規(guī)范、精準，實現(xiàn)了生產(chǎn)清潔化、治理現(xiàn)代化、生活低碳化、全域生態(tài)化，創(chuàng)出了綠色高質(zhì)量發(fā)展模式。

五、第一要求：質(zhì)量第一

“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。”陜北礦業(yè)公司瞄準“行業(yè)領先，世界一流”，創(chuàng)“技術、模式、隊伍、制度、產(chǎn)品”領先。

一是打造“二優(yōu)三商”新型煤企。“二優(yōu)”，即資源稟賦發(fā)揮優(yōu)、全要素生產(chǎn)率優(yōu)；“三商”，即煤炭潔凈產(chǎn)品定制化的供應商、煤炭生產(chǎn)綜合服務方案的解決商、煤炭科技孵化轉(zhuǎn)化的平臺商。實現(xiàn)煤炭產(chǎn)品、煤炭生產(chǎn)服務產(chǎn)品、煤炭知識技術產(chǎn)品的“煤”字全要素經(jīng)營。

二是實施“六五四”供給側結構性改革。“六五四”供給側結構性改革，即“六大結構調(diào)整”抓升級（市場結構、產(chǎn)品結構、工藝技術結構、勞動及用工結構、管理運行結構、工作品質(zhì)結構），“五力修煉”抓轉(zhuǎn)型（新技術力、新要素力、新方式力、新模式力、新產(chǎn)品力），“四類價值管理”抓常態(tài)（做實價值增長點、止住價值流失點、激活價值僵尸點、消除價值無效點）。

三是緊盯“三大變革”。抓質(zhì)量變革，堅持精細標準的生產(chǎn)質(zhì)量、分類定制的產(chǎn)品質(zhì)量、卓越績效的管理質(zhì)量，體現(xiàn)出常態(tài)提質(zhì)，做優(yōu)增量。抓效率變革，緊扣“三型四化”技術提高生產(chǎn)效率，緊扣卓越績效綜合平衡計分卡提高管理效率，緊扣規(guī)范勞動組織和勞動用工提高勞動效率，緊扣學習習近平新時代中國特色社會主義思想提高能力帶來工作效率的提升。抓動力變革，運用好“三項機制”動力，成才用才；運用好“薪酬杠桿”動力，公平于貢獻者；運用好“全員創(chuàng)客”動力，集群眾智慧共建共享共發(fā)展；運用好“黨性教育”動力，凝聚精神力量。

六、第一評價：全要素生產(chǎn)率提升

“供給側結構性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結構調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”全要素生產(chǎn)率是測定發(fā)展質(zhì)量的核心，陜北礦業(yè)公司著力以下四個方面要素的供給質(zhì)量。

一是制度要素。強化頂層設計，建章立制，踐行好“創(chuàng)新與質(zhì)量”的方向，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提升制度要素的供給力、有效力。

二是管理要素。以卓越績效管理為統(tǒng)領，從七大類目和九大理念入手，用好《卓越績效管理評價準則》體系，以四個維度的全面預算綜合平衡計分卡KPI指標為管理方法，突出測量、分析和改進，全面提升經(jīng)營管理水平。

三是技術要素。技術先進性以“前沿+實用”為準則，追求“安全、高效、清潔、低碳”重大技術，奮斗全生產(chǎn)鏈智能化、低碳化。

四是產(chǎn)品要素。挖掘煤炭產(chǎn)品個性優(yōu)勢特點，強化煤炭產(chǎn)品“三品”建設，推動產(chǎn)品菜單化，實踐探索以神南產(chǎn)業(yè)為核心“煤亮子”互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營平臺企業(yè)的陜北區(qū)域煤基數(shù)字生態(tài)體系，經(jīng)營服務拓展到500家。

七、第一模式：改革開放

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。”陜北礦業(yè)公司在改革開放上堅持三個行進方向。

一是與研究院所戰(zhàn)略合作。加強與高等院校、科研院所的合作，積極與院士團隊及國內(nèi)權威研發(fā)機構合作，開展煤炭行業(yè)高端技術研究。

二是與上游裝備制造廠家戰(zhàn)略合作。國內(nèi)首家實施煤亮子“O2O”煤炭生產(chǎn)專業(yè)化服務，連接設備廠家和供應商，提供技術、信息、資源、培訓、金融等服務，提升了區(qū)域影響力和經(jīng)濟效益，優(yōu)化和重塑產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是與下游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作。運營煤炭專業(yè)化“孵化器”，實現(xiàn)注冊公司12家，協(xié)助企業(yè)申請知識產(chǎn)權8個，組織技術交流15次，產(chǎn)品中試8次，在孵企業(yè)17家成功申報科技型中小企業(yè)；注冊了“神南服務”品牌，累計調(diào)研晉、陜、蒙區(qū)域633家企業(yè)，建立業(yè)務合作客戶408家，服務金額500萬以上大客戶31家。

八、第一選擇：行動

“一個行動勝過一打綱領。”陜北礦業(yè)公司在以下幾方面強化創(chuàng)新實踐。

一是堅持學習的行動。強化對黨的歷史、政策、指導思想的學習，做到學有所得、學有所悟，展現(xiàn)擔當作為。

二是堅持市場化的行動。運營煤炭產(chǎn)品、煤炭生產(chǎn)服務產(chǎn)品、煤炭科技孵化產(chǎn)品的煤基全要素，突出重點、穩(wěn)健務實，分類指導、精準施策，以全資制運營式、股份制戰(zhàn)略式、混合制權益式的“一體三制”模式，激發(fā)企業(yè)市場經(jīng)營活力。

三是堅持精細化的行動。升級思想認識及作風質(zhì)量，升級工作方法與業(yè)務質(zhì)量，升級工作組織與效能評價，在工作實踐中經(jīng)常性審視“有沒有、全不全、好不好”，不漏掉影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的任何細節(jié)。

四是堅持創(chuàng)新的行動。既崇敬千萬元創(chuàng)客、千萬元級創(chuàng)新項目、專利大咖，也崇敬一分錢的工效、“五精”的“三絕”作業(yè)、崗位求精的工匠，并強化專利轉(zhuǎn)化及創(chuàng)業(yè)鼓勵，讓創(chuàng)新行動在每個崗位都有體現(xiàn)，推動企業(yè)整體核心競爭力的提升。