支部建在網上
——新媒體時代基層黨建創新研究

一、新媒體時代基層黨建創新的價值維度

第一，執政能力的維度。一些學者認為，新媒體的出現改變了人們的生產方式、生活方式和思維方式，在一定程度上削弱了傳統媒體的話語權和傳播力。一方面，它為黨的執政方式創新帶來了機遇；另一方面，也給黨的執政能力建設帶來了新的挑戰；第二，媒體的維度。一些學者認為，以互聯網、手機和數字電視為代表的新媒體本質上是一種現代媒體，基層黨建創新必須適應這一變化了的實際情況。第三，意識形態維度。還有一些學者認為，意識形態是黨的一項重要工作。意識形態的有效管理，主要取決于對各種媒體的有效管理；為了加強意識形態的有效管理，基層黨建必須在開放、即時、個性化的新媒體下進行創新。執政能力、媒體和意識形態是新媒體時代基層黨建創新的三個不同價值維度，分別代表“基層黨建--新媒體--受眾”。大多數分析執政能力的學者呼吁將新媒體融入到執政方式創新的過程中，從媒介分析的角度來看，大多數學者分析了新媒體對意識形態和執政能力帶來的機遇和挑戰；分析意識形態的學者強調意識形態管理在新媒體時代的緊迫性和重要性，這三個維度在本質上分別代表了黨史、黨建、政治和交流的介入，可以進一步促進學科間的融合與對話，提升研究的廣度和深度。

二、新媒體時代基層黨建創新面臨的主要挑戰

第一，利益主張理論。一些學者認為，新媒體與政黨建設本質上是一種政黨與社會的關系，在更新媒體的同時，新媒體正在逐漸改變中國共產黨與中國社會的關系，這不僅表現在黨對媒體的有效管理上，也表現在群眾利益表達的日益多樣化上。第二，黨群關系理論；一些學者認為，新媒體的出現以其獨特的方式挑戰了傳統的話語體系，侵蝕了信息多元化時代黨的話語主導地位，在一定程度上消解了意識形態的說服力，從而改變了黨與人民的互動關系。第三，人才團隊理論。有學者認為，新媒體時代基層黨建創新面臨的直接挑戰是基層黨組織是否有大量善于利用新媒體的人才，能否讓新媒體為我所用。圍繞新媒體時代基層黨建創新面臨的主要挑戰，學術界提出了利益訴求理論、黨群關系理論和人才隊伍理論。這三個觀點基本上繼續“相對主義”的觀點，也就是說，利益主張理論反映了黨和社會之間的關系，從宏觀的角度來看，黨群關系理論反映了黨和群眾的關系，從微觀的角度來看，人才團隊理論之間的關系反映了黨和黨員之間的關系。這三個挑戰，反映了新媒體時代三個內外部環境對黨的建設提出的挑戰，加強新媒體時代基層黨建創新是克服這些挑戰的前提。

三、新媒體時代基層黨建創新的實踐路徑

第一、平臺建設理論。有學者認為，在新媒體時代，互聯網、手機等新興媒體應該成為基層黨建創新的重要起點，發揮主導作用。新媒體時代的基層黨建創新可以拓展平臺建設，將各種新媒體納入基層黨建創新的戰略規劃；第二，輿論引導說。一些學者認為，隨著新媒體技術的推廣，各種脫離主流話語體系的思想輿論如雨后春筍般涌現，給黨的思想宣傳工作帶來了困難和挑戰。因此，我們要“深刻把握新媒體下黨建宣傳的受眾特點和傳播規律，不斷改進報道內容和形式，加快建設一支既懂新聞業務又懂新媒體技術的新型黨建宣傳報道隊伍”。第三、制度建設理論；有學者認為，新媒體時代基層黨建創新需要一定的制度作為支撐，用制度來保證創新，用創新來推動制度，建立一套與新媒體時代基層黨組織工作相匹配的制度。第四，意識形態。有學者認為，新媒體代表了一種新觀念、新概念。實現新媒體時代基層黨建的創新，要求基層黨員干部必須更新不適應新媒體時代的思想觀念，在思想上與新媒體同步。

新媒體時代基層黨建創新的實踐路徑研究，學術界一般圍繞“平臺建設-輿論引導-制度建設-意識形態”四個方面展開。這四條不同的路徑既是學術界經過深入研究得出的結論，也是黨務部門根據工作需要提出的政策建議，具有很強的針對性和適應性；然而，在新媒體時代，基層黨建具有多樣性和復雜性，不同部門、不同地區的基層黨建也存在較大差異。通過這四個方面來克服全國基層黨建創新中的“新媒體困境”，存在著夸大其詞的嫌疑。

四、新媒體時代基層黨建創新實證研究

首先，網絡黨建。有學者提出，要在新媒體時代創新基層黨建，首先要推進網絡與黨建的對接，實現基層黨建從“實體空間”到“虛擬社會”的覆蓋。但是，總的來說，網絡技術在黨建工作中的應用程度不是很高，基層黨組織對網絡黨建的重要性和緊迫性認識不是很強；第二，分支網站。有學者認為，以分支網站的形式，積極開展“兩個新組織”黨建工作的實際應用，建立有特色的分支網站，建設負責任的信息工作者隊伍，進一步拓展和完成這項工作，推進黨建信息化功能的開發和應用，拓展分行網站的工作渠道和實際應用功能，構筑網絡背景下“兩個新組織”黨建的思想文化陣地。第三，在微博上問政治。一些學者認為，微博的出現極大地改變了信息生產和受眾傳播的方式，也成為輿論表達、信息發布和政治社會互動的工具。面對紛繁多樣的微博政治，要充分認識其在增強黨的執政能力、落實群眾路線、注重理性參與和制度建設方面的積極作用，努力探索引領微博政治的良好途徑和科學道路。第四，搭建立體化的黨建平臺。新媒體以其即時性、互動性和永久性受到年輕大學生的熱烈歡迎，已成為社會互動的主要方式之一。有學者提出“利用新媒體的超媒體性質，建立大學生黨建綜合服務平臺，使用新媒體的互動建立交互式黨的建設交流平臺，利用新媒體的時空特性建立一個網絡為大學生黨校學習平臺，并利用新媒體的互主體性建立學生黨員自我教育平臺。

學者們對新媒體時代下基層黨建創新的實證研究多以個案為主，其中，既有定量研究，也有定性研究和案例研究，大大提高了研究結果的說服力。同時，實證研究基本遵循“宏觀”到“微觀”的維度，這也反映了研究的深入發展，開始以特定群體的具體問題為切入點。就學科而言，它顯示了從政黨史中的政治學和政黨建設向社會學研究的轉變。下一步是整合不同學科現有的實證研究成果，進一步運用相關政治學和社會學理論來指導實證研究。

五、新媒體時代基層黨建創新的現實意義

首先，意識形態管理。掌握思想話語權是基層黨建工作的一項重要任務。有學者認為，“要提高我們黨領導思想政治工作的能力，必須加強先進網絡文化傳播陣地建設，創新網絡傳播體制和方法，加強網絡輿論監管，采取有效措施加強和改革，融入網絡思想政治工作。”第二，社會組織動員。新媒體極大地改變了當代中國的社會組織和動員方式，尤其是群體性事件，一些學者認為，“網絡群體性事件預防和措施的路徑仍然需要返回社會動員的愿景，可以進行預控制通過構造一個動員機制，占領輿論制高點動員、統一公眾的價值認同，滿足公眾的期望和責任促進政治體制改革”的現代化。第三，民主政治建設。一些學者認為，“新媒體的出現和發展拓寬了公民參與政治的渠道，為人們參與政治和行使民主權利提供了新的手段和更加便利的條件，促進了當代民主政治的成就、能源結構、形態模式和運行機制發生重大變化”。學術界對新媒體時代基層黨建創新的現實意義的研究，基本上是探討新媒體對思想管理、社會組織動員和民主政治建設的影響，缺乏基于實證研究的意義陳述。盡管有一些實證研究成果，但政治學視角下的“民主政治”和“意識形態”等話語敘事仍未擺脫。下一步，傳播學、社會學等學科可以充分發揮自身優勢，深化這一問題。

六、結語

首先，重構“基層黨建-新媒體-受眾”的關系。現有的研究成果，雖然多學科聯合參與，但更多體現在“一個陣地，獨立作戰”的局面，在政治學、黨史、黨建和馬克思主義理論的專業研究者中，他們更注重“基層黨建創新”，而不是“新媒體”。在一些學者關于傳播學研究成果的文章中，更多地關注了對“新媒體”的特征和內容的分析，“基層黨建”成為一個附屬品：“受眾”無一例外地超出了各學科研究者的視野范圍。今后可以從傳播學視角加強基層黨建創新研究，從“受眾”主體性出發，重構“基層黨建-新媒體-受眾”關系，促進多學科研究成果的對話與整合。

其次，以“過程”為導向，加強案例實證研究。現有的研究成果大多停留在宏觀、抽象的討論中，涉及具體數據的較少，研究顯得空洞，缺乏解釋力，但由于沒有案例研究，使得研究結果顯得過于宏觀和抽象。

第三，在實證研究的基礎上推廣理論成果。現有的大部分成果不包括理論分析，甚至用理論解釋實踐的論文也很少。事實上，一方面，這是因為近年來隨著新媒體的興起，這個話題才受到學術界的關注；另一方面，由于該課題處于“三不考慮”的學科立場，即政治學大多只討論基層黨建與創新，傳播學關注“新媒體時代”，社會學對“基層黨建與新媒體創新”關注較少。未來，可以運用政治學、傳播學和社會學的相關理論進行研究，關注新媒體時代“意識形態、受眾與基層黨建”的互動，然后在實證研究的基礎上推廣理論成果。