新形勢下地方輿論宣傳工作的調查與思考

任文亮 安陽廣電網絡發展中心

當今中國面臨著社會轉型、經濟轉軌的特殊發展時期，社會矛盾復雜交織，社會意識多元碰撞，輿論環境復雜多變；隨著互聯網的不斷發展，為公眾傳播提供了更加方便快捷的平臺。輿論宣傳工作面臨了一系列的新形勢、新問題、新挑戰。

近年來，安陽市新聞宣傳、思想輿論圍繞市委市政府的中心工作，服務大局、關注民生、轉變作風、銳意創新，較好地發揮了統一思想、引導輿論、凝聚意志、鼓舞干勁的重要作用。

一、當前輿論宣傳面臨的嚴峻形勢

改革開放以后，報紙、電視等傳統主流媒體隨著形勢的變化，不僅在高揚主旋律、正面宣傳方面是主力軍，在貼近性上也有了長足的進步。但是離讀者的要求、市場的需求還有相當的距離。

1.在突發事件、敏感話題上缺位或失語。由于信息公開度不夠，信息傳播不及時，主流媒體存在一定的缺位，致使謠言四散。當國際社會、網絡自媒體、民間輿論傳得滿天飛，而主流媒體卻沒有消息或報道滯后，嚴重影響了傳統主流媒體的公信力。

2.“有償新聞”屢禁不止、輿論監督不及時不到位。雖然從事有新聞敲詐的記者極少，但依然存在新聞工作者利用采訪活動、報道出版等形式發布廣告、從事有償新聞等現象，嚴重敗壞了主流媒體形象。而受眾對新聞的要求已不再是簡單的“有聞必錄”，而是在快速客觀真實之外，更多深入挖掘真相的“調查性報道”。

3.對新興媒體缺乏有效的控制力和引導力。網絡與新媒體打破了傳統媒體的壟斷局面，但部分行政機關、企事業單位依然不重視網絡輿情，遇到問題采取隱瞞或推諉，淡漠公眾知情權，忽視了輿論引導。同時缺少網絡輿情的研判，造成網絡輿論源頭不可控、極易被放大。

二、輿論引導意識和水平在實踐中的難點與問題

在實際工作中，當前的輿論引導意識和水平存在著滯后，致使簡單的事情復雜化，微小的民生矛盾演變的不可調和，形成短時間輿論失控，事態一發不可收拾。

1.缺乏敏感性。對存在矛盾隱患的敏感點視而不見，致使小問題變大事態，群眾關心的問題得不到有效解決。

2.“狹隘思想”固化。認為引導輿論、溝通民意是搞宣傳的事情，與我無關。在突發問題面前缺乏有效溝通，也無借助媒體的想法和意識。

3.存在“封閉思維”或“對立想法”。認為媒體就是添亂挑錯，制造麻煩，把“防火防盜防記者”掛嘴邊。遇事就知道壓、堵、封、捂來遮掩根源和矛盾，錯過了處理輿情的最佳時機。甚至花錢買平安，不在解決問題上下功夫，而是在“媒體攻關”上做文章。

4.回應速度慢。存有顧慮，正面回應稿件等待層層把關、審核，致使其它媒體都已經把結果、內幕、細節等傳播的紛紛擾擾，而官方聲音還在發布的路上，錯失報道良機。

三、切實加強輿論宣傳 提升輿論引導水平的對策

黨管媒體、黨管輿論，如同黨管軍隊、黨管槍桿子，是堅持黨的領導不可動搖的基本原則，尤其是當前形勢下只能加強、不能放松。[1]

1.及時傳達黨委、政府的聲音

新聞媒體是黨和人民的喉舌，必須及時傳遞黨的意志和人民的聲音，結合安陽實際，新聞宣傳戰線必須認真學習貫徹黨的十九大精神，發揮輿論宣傳的開路先鋒作用，大力宣傳安陽市的改革發展成就，積極推介工作亮點，宣傳市委、市政府的重要決策部署，宣傳各條戰線干事創業的新成效、新經驗，引導全市上下統籌抓好以經濟建設為中心的各項工作，進一步形成凝聚合力、共謀發展的輿論氛圍。

2.積極做好重大活動和先進典型的宣傳

所謂重大活動，是指在一定時期、一定范圍內能夠形成聲勢、引起共鳴、產生重大影響的活動，例如安陽市的航空運動文化旅游節等重大活動。精心策劃重大活動的報道，強化主題和輿論導向，增強活動的影響力。加強典型宣傳，努力做到弘揚社會正氣，營造爭當先進的良好氛圍。

3.加強社會熱點問題的輿論引導

社會敏感問題的輿論引導關鍵要搞清楚輿情動態，抓住產生輿情的矛盾和根源，分析成因，講明政策，廣泛釋疑，把涉事群眾的情緒和訴求引導到合理解決、理性認識的健康軌道來。宣傳部門一方面要以政策規章、合理訴求、解決效果為總基調進行輿論引導，避免熱點過熱，輿論失控；另一方面則應注意“加溫”，進行輿論引導，以免失去解決問題的最佳時機。

4.提高迅速應對突發事件的能力

突發事件，不僅考驗了黨和政府處理危機的能力，也突顯著新聞媒體的社會責任和應對能力。面對突如其來的輿情事件，要及時溝通各方，建立發布渠道，及時公開問題真相和解決措施，主動出聲、權威覆蓋、贏得民心。要建立突發事件報道的應急預案，把握好報道的時度效，掌握好方式和分寸，防止因報道不慎而激化矛盾。

5.充分發揮媒體的輿論監督作用

正面宣傳和輿論監督都是黨的新聞媒體政治功能的體現，既要強調以正面宣傳為主，也要輿論監督。在輿論的監督上，關鍵要把加強和改進統一起來，堅持建設性監督、科學監督、依法監督，著眼于服務大局、改進工作、解決問題，充分反映群眾的呼聲和愿望，更好地針砭時弊和弘揚正氣[2]。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作任務，緊緊圍繞重大項目的推進，緊緊圍繞群眾普遍關心的問題，實施到位的監督。