淺析推進公安隊伍建設的思考

劉濤 河北公安警察職業學院

我國公安隊伍建設的基礎是公安隊伍建設和公安管理體制的規范化。在新時期，公安隊伍要深入學習各全會精神和總共書記的各項講話精神要求。主動順應當前改革發展的新局勢和經濟發展的新格局。我國公安機關要切實加強專業素養、規范執法以及發現不足的能力，將服務人民群眾的理念放在首位。經過學習公安管理專業知識并積累了公安工作實踐經驗后，我認為公安這支隊伍建設的方向就是要努力創建發展成為一支忠于黨、植根于人民、依法辦事、認真履行社會責任的警察隊伍。本文試圖分析和總結公安隊伍建設的重要意義、問題、原因和建議，最后對推進公安隊伍建設提出了自己不成熟的看法。

一、推進公安隊伍建設的意義

公安機關是我國重要的行政管理執行部門，在很多方面區別于其他行政機關，是國家刑事執法的支柱。此外，公安機關也是國家發展建設過程中的重要組成部分。在我國經濟發展進程中，加強新時期公安隊伍建設的意義重大。

公安機關是人民民主專政實施的重要職能部門，推動公安隊伍建設是我黨對公安隊伍進行領導的必然要求，同時也有利于提高公安隊伍的整體技能和水準，有著重要的意義。公安機關是我國的刑事司法機關。在改革開放和社會主義現代化建設的重要時期，加強公安隊伍建設，提高公安隊伍的戰斗力和向心力，是公安機關當前的迫切需要。隨著公安行政人員隊伍的不斷壯大，堅持執法為民的原則和底線，堅決克服消極腐敗現象，是我國公安執法監督的根本和保障，更是公安工作的本質要求。

在公安工作中，民警個人要不斷提高工作辦事的速度和服務成效，堅定地建立群眾服務意識，改變思想看法，提高服務水準，改進紀律作風。在隊伍建設方面，要加強執法監督，提高服務質量，拓寬服務渠道，切實維護群眾根本利益。要保持公安工作隊伍的先進觀念，如果思想認識不到位，公安隊伍就會缺少工作激情和斗志，也就不能夠保持公安隊伍的先導先鋒作用。因此建設高素質的公安隊伍是推進公安隊伍建設的重心。

二、產生上述問題的原因

當前我國公安隊伍存在這些問題是多方面因素導致的，是公安隊伍內部和社會外部何種因素相互交織的結果，要解決問題必須著手找出問題的根源。只有找準問題的根源，才能找到根治的良方。

首先，一是個別民警自身受到了社會環境消極因素的影響，價值觀受到了扭曲。如今社會，在改革開放和經濟化的浪潮不斷加大的今天，拜金主義、享樂主義和極端個人主義的出現非常容易對公安民警思想造成侵蝕。由于有些單位忽視了對民警的思想觀念以及自身三觀造成轉變，導致一些民警忘記了自身共產黨員的初衷和理想，淡忘了職業道德，導致腐敗問題時有發生。同時，民警在工作中經常會接觸到社會的黑暗面，容易受到社會負面因素的影響和侵蝕。再加上民警的低待遇高工作強度與社會高消費形式形成反差，導致一些民警內心失衡，產生不平衡感，導致敬業精神缺失。另外就是各單位宣傳部門對于宣傳與弘揚正能量的行為力度不足，對于先進典型的引領效果和激勵機制作用沒有在公安隊伍得到充分發揮，缺少激勵效果。導致個別民警思想意識和道德品質出現退化。二是在團隊管理方面，存在領導班子不過硬，思想政治工作方法少，指向性弱。尤其是在一線公安隊伍，思想建設工作中缺少模范和指引。領導班子對于思想建設工作的理論深度不夠，各部門間工作協調性不足，黨性教育觀念淡薄，黨風廉政建設欠缺。比如，目前一個市公安局，一般有20 多個內設機構，在各部門的警力數量上也存在較不合理的現象。部門過于龐雜，人員數量較多。有些事情需要更多的警力和程序來完成，相比一線警力的缺乏，工作環境的壓力對整個公安系統的運行效率影響更大。三是教育培訓管理能力落后。隊伍建設的過程中忽視了培訓在提高警察整體素質中的關鍵作用，各類培訓實施力度不夠，導致警務人員對“紅線”警惕意識不足，規范辦案能力較弱。各類知識技能培訓沒有及時有效開展，僅靠崗前培訓警務人員很難適應新工作、新模式。此外，由于缺乏有效的激勵機制，民警學習積極性和主動性差。尤其需要加強對業務人員的管理與培訓。四是公安技術隊伍建設存在不足。在公安隊伍中技術人員的待遇普遍偏低，技術管理人員在對外人才市場上很容易找到更優待的工作，因此公安機關在尋找和引進人才方面遇到了較大困難。在技術人員招錄方面，技術人員的招錄方式也按照人民警察錄用標準進行招錄，這往往導致一些具有專業技術的高學歷技術人員因自身體質原因無法進入公安隊伍工作，進而對公安技術人才的引進造成負面的影響。再有就是公安機關缺乏技術人員的表彰機制和考核辦法，阻礙了技術人員積極尋求進步的心理，易造成消極情緒，謀求調動。

三、對推進公安隊伍建設的建議

近年來，全省公安機關開展了“三項教育”培訓活動，認真貫徹警紀，全面提高公安隊伍的戰斗力。這些教學活動無一不是在加強隊伍思想文化建設。但是，思想建設不是一個詞，思想政治工作因人而異。一定要堅決有效的避免出現走過場的情況。只有這樣，人民公安隊伍才能發揮出更高的水平。

加強公安隊伍建設，必須從思想建設、文化建設、組織管理建設、作風建設、警務體系建設、科技強警建設這些方面入手。

（一）加強思想作風建設

要加強思想作風建設，增強使命意識，牢固樹立執法為民的理念。我們必須堅定不移地遵守警察紀律和遵循政治建警的方針，牢牢把握思想作風建設。

第一，要提高警察的思想政治覺悟。加強政治理論學習，保證政治本色不動搖。在思想和行動上要一直保持和黨中央相同，堅持對人民、法律、黨和國家忠誠的本質。各級公安機關黨委要加強對本單位政治工作的領導，把基層思想建設作為公安隊伍建設的基礎和前提，也要注意紀檢監察部門和法制部門的力量整合，團結力量對違紀行為零容忍。要以最堅定的意志、最果決的舉措掃除公安部門的腐敗現象，形成齊抓共管的大格局。第二，要加強職業道德教育。加強“執法為民”的理念教育，強化“執法為民”的基礎。要加強思想認識建設，民警要牢牢堅持全心全意服務人民生活的理念和宗旨，倡導“以人為本、以家為重”的工作發展理念，以真情換真情。同時，要全面建設發展，貫徹和自覺遵守我國警察的職業操守，強化社會主義法制觀念，加強警察的世界觀、價值觀、人生觀的培養，牢固樹立群眾至上的觀念，樹立一個良好的社會治安形象。同時，要及時發現和處置在工作中存在的問題，經常調動民警的積極性，進一步提高思想政治教育的指導作用。第三，必須牢記為人民服務的宗旨。在管理活動中要把握黨的群眾路線，著力改進工作作風。要增強服務理念，靠近人民生活、貼近基層實際。要定期開展民警的思想剖析，有針對性、有計劃性地做好民警思想動態工作。有必要建立警察心理狀態的記錄。此外，要培育民警人文精神、敬業精神、扎實工作態度，強化合作學習和責任意識，促進民警精益求精，為黨和人民事業發展不懈奮斗。

（二）加強組織機構建設

第一，要加強單位領導體系建設和隊伍建設。要培養建設出一支強大的領導班子。加強對青年干部的培訓，完善干部選拔機制，加強對干部素質的監督，給更多自覺能干的干部發揮才能的機會。努力營造優勝劣汰的良好工作環境，從而帶動公安隊伍建設。

第二，加強組織文化建設，要進一步完善公安基層組織體系。抓好領導班子建設，積極開展一系列組織性、專業性的實踐活動，增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。要科學合理地制定出一套長效穩定的制度，形成重基層的長效管理機制。

（三）加強能力素質建設

警務綜合能力能夠反映人民公安部隊的業務水平。警察的儀表、紀律和素質狀況能夠決定人民公安隊伍在人民心中的形象。公安警隊要牢牢把握黨為主線的根本原則，提高公安民警嚴格依法執法的能力，確立以人為本的執法理念，制定和完善出便于管理和操作的執法行為規范，不斷開發和加強實踐教育資源培訓和遠程網絡視頻教學。要不斷培養和提高公安隊伍的專業能力，做到認真執法；嚴格執法；規范執法；文明執法。致力于讓群眾在每次執法行動、每個案子中都感觸到公道與公理。

（四）增強科技強警建設

隨著科技文化的發展，越來越多的領域發生了翻天覆地的變化，公安系統也是如此，新興技術正在改變公安隊伍的工作辦案模式，是推動公安工作不斷提高和成長的強大能量。新文化正在影響公安隊伍的發展方向，加強公安隊伍的科技文化建設勢在必行。這種舉措是公安機關建設現代化、革新化的必由之路，也是提高公安戰斗力、工作效率和素質的有利途徑。公安民警應認真負責，提高自身素質，提高自己的專業水平和管理能力，不斷加強學習，確保科技強警在公安隊伍建設中有序進行，提高了公安隊伍的戰斗力。

因此，只有建立一個高質量的公安隊伍，努力建設出一個忠于黨，根植于人民，認真依法盡忠職守的公安隊伍，才能肩負起公安警察的神圣職責與擔當。

經調查發現，由于社會大趨勢的感染和誘導，機構設置得不合理；教育培訓工作落實的不到位；競爭機制的不完善，導致出現觀念不轉變、不依法辦事、不學習創新等新問題。結合公安隊伍的實際情況，從思想作風、組織機構、能力素質、技術人才等方面提出建議。要正確掌握公安機關的政治特質和職業責任，牢固落實維護社會安寧、促進社會公平正義這一總體任務，要始終堅持政治建設、強化素質、從嚴管理、厚待民警的方針。深入公安革新，致力于建設出一支堅毅、盡職、為民、勇于維護法治、廉正的公安隊伍。