高新技術企業“閔行式發展”

新技術企業是創新驅動發展的重要載體，高企的培育一直是市區兩級科技工作的聚焦點。2018年上海市政府發布《關于加快本市高新技術企業發展的若干意見》中明確，到2020年全市有效期內的高新技術企業總量達到1.5萬家左右，到2022年，全市有效期內的高新技術企業總量達到2萬家左右，其中閔行區的指標是1600家。2019年，上海市科委發布的閔行區擬認定高新技術企業共計615家，相比考核指標494家完成率達124.5%，認定量在全市位列第三。

但在推進高企培育工作中，目前還存在以下幾方面問題：

一是高企后備力量明顯不足。受國內外宏觀經濟形勢影響，近兩年企業發展面臨諸多困難，閔行區企業創新能力總體偏低，可能導致未來幾年全區高新技術企業增長源頭缺乏、后備力量不足。一些科技創新型企業因為生產用地不足，既影響了企業的進一步擴大生產，也導致其上下游的相關配套企業難以進入，影響了產業鏈的延伸及拓展。

二是在減稅降費的大環境下，高新技術企業的政策吸引力度不足。目前高新技術企業按15%的稅率繳納企業所得稅，小型微利企業應納所得稅根據超額累進計稅辦法，按5%—10%的稅率繳納企業所得稅，對小微企業而言，稅收優惠并無明顯優勢。

三是閔行區級層面目前暫無高新技術企業專項扶持政策。上海多個地區均出臺扶持高新技術企業發展政策，如上海的虹口區首次認定最高20萬元；黃浦區首次認定最高20萬元；普陀區首次認定最高3萬—20萬元；松江區擬出臺首次認定20萬元等。閔行區目前僅僅只有七寶鎮、莘莊工業區等街鎮層面有相關扶持政策。

面對現有的痛點和問題，閔行或將從以下幾個方面發力：

一是建立高新技術企業發掘及培育機制。與街鎮形成合力，根據上一年度有研發費用支出的企業和申報市區各類政策的企業，梳理高新技術企業培育入庫后備企業名單，持續關注區內具有成長性的優質科技企業，孵化培育一批具有潛力的小微科技企業，建立高企“蓄水池”。加強與市場監管局、稅務分局等的聯系，提前介入，做好服務，避免現有高企的流失。做好與街鎮、園區的政策后續接力服務，各部門間的聯動服務。

二是強化政策引導。多途徑宣傳閔行區企業扶持政策，幫助企業知曉政策，加快新一輪政策落地。開展小班化、多形式的高企認定培訓輔導，突出問題導向，著重解決認定中存在的突出問題。積極探索閔行區高新技術企業專項扶持政策，盡快出臺閔行區特色政策，加強區級政策扶持力度，推動區域內企業申報高新技術企業的積極性，再吸引一批具有潛力的科技創新企業落地。

三是打造特色科技金融服務。建立科技金融長效服務機制，定期舉辦科技金融對接會、融資路演、融資培訓等，幫助解決中小科技企業融資難等問題。在科技金融長效服務的基礎上，與市科委、區內服務機構深入對接，爭取在閔行發放首批“高企貸”，為融資金額需求量較大的企業發放疊加式貸款，滿足高新技術企業各類型發展需求。

四是集聚各類創新要素。推進“眾創空間+孵化器+加速器”等孵化載體鏈作用，提升載體服務水平，優化高新技術企業孵化培育服務。提升專業機構服務能力，培育更多的市場化專業服務機構，匯集金融創投、技術轉移等各類創新創業功能，為區內高新技術企業提供服務及便利。