高新技術(shù)企業(yè)“閔行式發(fā)展”

新技術(shù)企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要載體，高企的培育一直是市區(qū)兩級(jí)科技工作的聚焦點(diǎn)。2018年上海市政府發(fā)布《關(guān)于加快本市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確，到2020年全市有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到1.5萬(wàn)家左右，到2022年，全市有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到2萬(wàn)家左右，其中閔行區(qū)的指標(biāo)是1600家。2019年，上海市科委發(fā)布的閔行區(qū)擬認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)615家，相比考核指標(biāo)494家完成率達(dá)124.5%，認(rèn)定量在全市位列第三。

但在推進(jìn)高企培育工作中，目前還存在以下幾方面問(wèn)題：

一是高企后備力量明顯不足。受?chē)?guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，近兩年企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，閔行區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力總體偏低，可能導(dǎo)致未來(lái)幾年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)源頭缺乏、后備力量不足。一些科技創(chuàng)新型企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)用地不足，既影響了企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，也導(dǎo)致其上下游的相關(guān)配套企業(yè)難以進(jìn)入，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及拓展。

二是在減稅降費(fèi)的大環(huán)境下，高新技術(shù)企業(yè)的政策吸引力度不足。目前高新技術(shù)企業(yè)按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，小型微利企業(yè)應(yīng)納所得稅根據(jù)超額累進(jìn)計(jì)稅辦法，按5%—10%的稅率繳納企業(yè)所得稅，對(duì)小微企業(yè)而言，稅收優(yōu)惠并無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)。

三是閔行區(qū)級(jí)層面目前暫無(wú)高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。上海多個(gè)地區(qū)均出臺(tái)扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展政策，如上海的虹口區(qū)首次認(rèn)定最高20萬(wàn)元；黃浦區(qū)首次認(rèn)定最高20萬(wàn)元；普陀區(qū)首次認(rèn)定最高3萬(wàn)—20萬(wàn)元；松江區(qū)擬出臺(tái)首次認(rèn)定20萬(wàn)元等。閔行區(qū)目前僅僅只有七寶鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)等街鎮(zhèn)層面有相關(guān)扶持政策。

面對(duì)現(xiàn)有的痛點(diǎn)和問(wèn)題，閔行或?qū)囊韵聨讉€(gè)方面發(fā)力：

一是建立高新技術(shù)企業(yè)發(fā)掘及培育機(jī)制。與街鎮(zhèn)形成合力，根據(jù)上一年度有研發(fā)費(fèi)用支出的企業(yè)和申報(bào)市區(qū)各類(lèi)政策的企業(yè)，梳理高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)后備企業(yè)名單，持續(xù)關(guān)注區(qū)內(nèi)具有成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，孵化培育一批具有潛力的小微科技企業(yè)，建立高企“蓄水池”。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)分局等的聯(lián)系，提前介入，做好服務(wù)，避免現(xiàn)有高企的流失。做好與街鎮(zhèn)、園區(qū)的政策后續(xù)接力服務(wù)，各部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)服務(wù)。

二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。多途徑宣傳閔行區(qū)企業(yè)扶持政策，幫助企業(yè)知曉政策，加快新一輪政策落地。開(kāi)展小班化、多形式的高企認(rèn)定培訓(xùn)輔導(dǎo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，著重解決認(rèn)定中存在的突出問(wèn)題。積極探索閔行區(qū)高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，盡快出臺(tái)閔行區(qū)特色政策，加強(qiáng)區(qū)級(jí)政策扶持力度，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的積極性，再吸引一批具有潛力的科技創(chuàng)新企業(yè)落地。

三是打造特色科技金融服務(wù)。建立科技金融長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，定期舉辦科技金融對(duì)接會(huì)、融資路演、融資培訓(xùn)等，幫助解決中小科技企業(yè)融資難等問(wèn)題。在科技金融長(zhǎng)效服務(wù)的基礎(chǔ)上，與市科委、區(qū)內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入對(duì)接，爭(zhēng)取在閔行發(fā)放首批“高企貸”，為融資金額需求量較大的企業(yè)發(fā)放疊加式貸款，滿(mǎn)足高新技術(shù)企業(yè)各類(lèi)型發(fā)展需求。

四是集聚各類(lèi)創(chuàng)新要素。推進(jìn)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”等孵化載體鏈作用，提升載體服務(wù)水平，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)孵化培育服務(wù)。提升專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，培育更多的市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯集金融創(chuàng)投、技術(shù)轉(zhuǎn)移等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，為區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)及便利。