供給側結構改革背景下大學生就業問題研究
——以河南省高校為例

郭亞紅

(中原工學院機電學院, 鄭州 450007)

近年來，大學的招生人數不斷增加，相應的大學生畢業人數持續上漲，隨之而來的就是就業壓力逐年增加。因此，高校的當務之急就是更有效地提高畢業生的就業率和就業質量。

一、供給側結構改革背景下河南省大學生就業現狀

(一) 高校畢業生“產出”與市場需求不匹配河南省經濟和用工需求受國家經濟高質量發展和“供給側結構性改革”的影響，用工市場的需求量及需求方向與高校“產出”的畢業生存在一定差距。用工市場的需求少于省內畢業生的數量，必然會造成就業競爭，存在部分畢業生找不到工作的情況。用工市場的需求方向也與畢業生專業不相匹配，河南省高校原有專業設置和人才培養方案已經不能完全滿足目前就業市場對人才的需要。為了能夠讓高等教育向著大眾化的方向發展，河南省高校招生人數依然會持續增加，但是教育供給側結構性改革的成效不可能在短期內顯現，這就使得河南省人力資源供大于求的局面將會持續存在。

(二) 促進大學生就業的政策體系有待完善河南省政府在國家大力倡導 “供給側結構性改革”的建設背景下，著力創新政府職能，協調規劃全省戰略部署，及時出臺一系列推進大學生就業的相關政策。出臺的經濟調控政策使有創業意向的畢業生得到了一定經濟政策補償，激勵了他們的創業熱情；出臺的“三支一扶”、鼓勵畢業生參軍入伍等引導性政策，促進了畢業生到基層就業，從一定程度上緩解了就業壓力。但政策宣傳、政策實施長效機制、推進學校就業創業教育和專業設置改革政策仍不充分、不系統。

(三) 高校畢業生就業結構性矛盾突出目前，河南省高校畢業生就業結構性矛盾依然嚴峻，主要表現為：地域上，仍趨向于向東部和北上廣等發達地區城市就業；崗位上，雖然河南省每年提供的崗位需求遠大于高校畢業生數，但仍有很多學生未能就業，學生更趨向一些管理型和智力型崗位，對于基層技術和服務等崗位就業意識不強；工資待遇上，高校畢業生的期望值過高，來自市場的薪資不能滿足他們的需求，從而導致就業積極性不高。事實上很多中小企業發展潛力巨大，中西部地區發展緩慢，正是“求賢若渴”的時候，部分畢業生完全可以將眼光放在這些競爭力小的崗位上，先安身立命，再積累工作經驗，實現自身發展。

二、供給側結構改革背景下大學生就業難的原因

(一) 省內就業環境形勢嚴峻河南省不僅是經濟大省，更是人口大省。在供給側結構改革背景下，河南省調整城鄉結構逐步推進城鎮化進程。農民的市民化壯大了城市勞動力隊伍，在部分崗位上與高校畢業生形成競爭，自然擠占了大學生就業空間。農民市民化的同時，大學生的就業壓力與日俱增。另外，省內高校擴招人數逐年增加，相應的畢業生人數會越來越多。短時間內，未就業的應屆畢業生和往屆畢業生大軍數量只會越來越多，這樣一來畢業生就業形勢更加不容樂觀。

(二) 用人單位招聘條件限制隨著河南省供給側結構改革的深入進行，企業在經營的過程中需要盡可能地依據市場需求生產產品，降低了利潤空間。這就需要企業在機制體制、人力資源、市場開發等各個層面集中優勢資源，從人力資源上看主要依靠勞動者創造的勞動成果來爭取市場，贏得利潤。從這一點來看，熟工上手快，出成果，所以多數用人單位喜歡招熟工。一些招聘條件上直接標明“擁有兩三年以上工作經驗者優先”，甚至不收沒有相關經驗的員工，這就直接將剛畢業的大學生 “拒之門外”。這樣的選人用人方式不科學，缺乏對招錄人員長遠發展的能力考核，也不利于長遠發展。再則，有些用人單位招聘計劃不透明、錄用程序不嚴謹、監督機制不健全，導致就業不公平現象的存在。

(三) 高校人才培養模式缺乏針對性在供給側結構性改革的引導下，河南省高等教育“供給側”改革從專業設置到人才培養逐步向理論研究與實踐相結合的培養模式轉變，但改革成效是一個逐步顯現的過程。目前一些高校在實際操作層面反而偏離了這個方向，為了排名和升大學亂設專業，缺乏自身特色和針對性，忘記服務社會的任務，沒有結合市場需求培養學生。另外，部分高校開展的就業指導工作缺乏系統性和追蹤反饋機制，不能很好地滿足當前大學畢業生職業規劃的要求，部分學生求職觀念落后，初入職場適應能力差。

(四) 畢業生自身條件有待提高打鐵還需自身硬。為了更好地迎接供給側結構性改革帶來的挑戰，高校畢業生只有提高自身素質，才能在這嚴峻的就業局面下立足。然而很多學生并沒有意識到他們將來就要面臨的就業困境，沒有在自身素養上下功夫，所以缺乏專業技能和實踐動手能力，自然會被嚴酷的就業環境淘汰。而高校畢業生對河南就業現狀、職業發展趨勢和潛力沒有一個清晰的認知，多數大學生對未來職業的期望過高，在擇業就業方面，僅注重考慮經濟收入、公司地理位置等，缺乏“小職位也有大作為”的就業理念；其次，人才市場需要的是有工作經驗和創新思維的綜合型人才，而當前一些畢業生的專業技能、理論知識、社交能力、創新能力、抗壓解壓能力等綜合素質在校期間未能得到充分挖掘，有待進一步提高。

三、供給側結構改革背景下解決大學生就業問題的措施

(一) 促進各部門協同創新推動就業為促進就業工作的有效開展，各政府部門、高校和社會企事業單位應協同努力，完善就業創業體制機制，建立有效合作平臺。河南省各個高校可以根據自身發展特色主動對接政府部門和企事業單位，建立具有針對性的協同創新的組織機構。一方面聘請在教育管理、就業研究、創新培養領域具有較深造詣的專家與企業管理者，形成專業顧問團為大學生提供全方位、具體化的就業創業能力的指導培養。另一方面積極與企業合作，將學校的科技成果轉化為可投入市場的產品，提升學生的動手能力和實踐經驗，理論與實踐結合，促進大學生的優質供給。

(二) 完善政策體系，加強就業引導在供給側結構性改革背景下，要進一步完善經濟調控政策和引導性政策，使相關政策更具長效性和系統性。引導畢業生積極投身城鄉基層建設，制定并出臺豐富的基層就業幫扶政策。加大高校與政、企部門的協同合作，建立優先招錄高校畢業生的就業機制，建立引導大學生到基層職業崗位實習的體制機制。鼓勵高校畢業生到一線崗位，到社會需要的地方。完善相關制度法規，確保參加該項目的大學生得到相應的物質和精神支持。制定并完善大學生自主創業的幫扶性優惠政策，給予創業大學生以資金、技術、管理、運營方面的支持和幫助，鼓勵高校畢業生選擇自主創業等。做好政策宣傳通知工作，確保大學生能夠及時了解就業政策，合理運用好政策導向，拓寬畢業生的就業渠道。

(三) 規范企業選聘機制，確保就業公平在“供給側結構改革”的戰略下，不僅要確保高校人才的優質供給，還要保證用人單位職位的有效提供。用人單位應著重從以下三個方面發力：一是行政事業單位在招錄人員時應當向社會公開、透明，防止人事管理腐敗；二是國有企業單位，應該規范企業的用人管理機制，完善員工績效考評制度，量才為用、晉升嚴格，充分發揮員工個人的能力；三是非公有的中小型企業，在選人用人方面，要綜合考評求職者的德智體美勞綜合素質，將企業崗位留任給高素質人才。

(四) 創新高等教育機制體制，提高畢業生質量面對就業壓力，要創新高等教育體制機制，優化教育供給。第一，專業考評以市場需求為導向，各個高等學科專業要深化自身優勢特色，要順應省內社會經濟發展的狀況以及未來的發展趨勢，合理增減專業和課程；第二，高校人才培養方案要把學生的理論學習和實踐相結合，加強學生走進企業和社會的實踐環節內容，豐富學生的實踐動手能力和工作經驗。充分發揮互聯網媒體對學生學習成長的高效性作用，充分發揮寓教于樂、寓教于“網”、寓教于“踐”的教育培養的優勢。同時，利用就業指導課引導學生合理給自己定位，找準就業方向，敢于挑戰、甘于吃苦。學生在校期間應該主動學習，積極創新，牢牢掌握理論知識及專業技能，鍛煉自身社會適應能力，提升與人交流溝通的社交能力和團結協作精神，培養學生適應工作崗位的能力。