從抗擊疫情看中國“集中力量辦大事”的制度優勢

周 戎 ，雷江梅

（1.武漢理工大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430070；2.湖北省社會科學院 中部發展研究所，湖北 武漢 430077）

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情給全國人民生產生活帶來了巨大沖擊。疫情發生之后，習近平總書記做出一系列重要指示，全國各地迅速反應，以雷霆萬鈞之勢展開了一場群防群控的疫情阻擊戰。在中國共產黨的領導下，湖北保衛戰、武漢保衛戰取得決定性勝利，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，充分反映了中國“集中力量辦大事”的制度優勢。“集中力量辦大事”生成于中國特定歷史環境下，是社會主義制度優越性的重要體現，是中華民族治國智慧的濃縮，無論是國家重大科技項目攻關還是國家重大工程布局，無論是脫貧攻堅戰還是防范化解重大風險，各個領域都彰顯著我國“集中力量辦大事”的制度優勢。

一、將制度優勢轉化為治理效能是“集中力量辦大事”的根本優勢

習近平總書記2020年4月27日主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議時強調，“發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊。”我們要進一步完善有利于“集中力量辦大事”的體制機制，在推進中國特色社會主義實踐中將制度優勢轉化為國家治理效能，以治理效能彰顯制度優勢。

（一）黨的領導是實現制度優勢轉化為治理效能的政治保證。

黨的十九屆四中全會在總結我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢時把堅持黨的集中統一領導列為首位優勢，強調“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。”[1]（p6）中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的先進政黨，中國制度的優越性來源于中國共產黨的先進性和純潔性。這決定了我們黨在治國理政中能夠運用辯證唯物主義和歷史唯物主義這一有力的思想武器，抓準影響全局的主要矛盾和重點工作，聚焦最大公約數，“集中力量辦大事”。從制度生成的視角看，中國共產黨以馬克思主義基本理論和科學方法作為指導，在吸收中國歷史文化傳統的基礎上，借鑒吸收西方制度文化，領導創建了中國特色社會主義各項制度。[2]將“集中力量辦大事”的制度優勢轉化為治理效能的關鍵在黨，要把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節，把黨的領導貫徹到黨和國家機構履行職責全過程。

黨的集中統一領導是我們戰勝困難的力量之源，也是應對風險挑戰的信心之基。新冠肺炎疫情發生以來，黨中央高度重視，迅速成立應對疫情工作領導小組并向疫情嚴重地區派出指導組。習近平總書記時刻關注疫情形勢和防控工作進展情況。2020年1月20日，習近平總書記專門就疫情防控工作做出指示，強調要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決遏制疫情蔓延勢頭。從1月25日到4月29日，習近平總書記主持召開了11次中央政治局常委會會議，對疫情防控工作和當前經濟工作進行研究部署，全力應對這次前所未有的重大突發公共衛生事件。3月10日，習近平總書記專門赴武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作，強調要毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，堅決打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰。疫情形勢趨緩后，黨中央審時度勢、因應施策，提出要統籌好疫情防控和經濟社會發展，堅決奪取疫情防控和實現今年經濟社會發展目標雙勝利。習近平總書記親自指揮、親自部署，針對疫情發展的不同階段發表了一系列講話、做出了一系列指示，為打贏疫情防控阻擊戰提供了根本遵循、指明了前進方向。在黨中央堅強領導下，各地區各部門迅速行動、密切協作，形成了抵御疫情擴散蔓延的強大合力。中國共產黨堅持在這場嚴峻斗爭的實踐中激勵引導廣大黨員干部在危難時刻挺身而出、經受考驗，強大的組織優勢展現出了超強的領導力、凝聚力、戰斗力，詮釋了“中國共產黨為什么能”。

（二）用法治精神彰顯制度執行力。

黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。[1]（p13）法律是規范國家治理的根本依據和基本方式，法治是確保執政理念、方針連續性和權威性的重要手段。依法治國，是馬克思主義法制思想和法治思維在國家治理中的具體運用，是推進國家治理體系和治理能力現代化、提高治理效能的內在要求。[3]法治所蘊含的良法價值追求與國家治理相得益彰，并在政黨、政府、社會和企業治理中發揮著無可替代的功能。[4]法治作為治國理政的基本方式，不僅要有一套科學完整的法律體系，還需要強而有力的制度執行力。將制度優勢轉化為治理效能，需要遵循法治精神，切實提高制度執行力，確保各項制度得到嚴格執行。

習近平總書記高度重視新冠肺炎疫情的防控、治理工作，明確提出“從立法、執法、司法、守法各環節發力，切實推進依法防控、科學防控、聯防聯控”。[5]當社會面臨重大風險挑戰時，法治的作用尤為重要。疫情發生后，我國依法將新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴格管理，全面提高依法治理能力，各省區市相繼啟動重大突發公共衛生事件一級響應，為疫情防控提供有力法治保障；第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定，回應了社會重大關切，順乎國際社會普遍的文明理念；多地省區市的人大常委會紛紛行動，就全力依法做好疫情防控工作召開會議、做出決定，為打好疫情防控阻擊戰提供應急有效的法治支撐。在法治精神的保駕護航下，我國國家治理體系和治理能力經受住了疫情大考的“壓力測試”，將“集中力量辦大事”的制度優勢更好地轉化成為治理效能。

（三）在踐行人類命運共同體的理念中彰顯“中國之治”的大局觀。

中國傳統文化向來堅持“以和為貴”，注重“協和萬邦”，倡導“和衷共濟”。這種“和合文化”深刻影響著中華民族的對外交往實踐，也是構建人類命運共同體的重要價值維度。黨的十九屆四中全會指出，“高舉構建人類命運共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導多邊主義和國際關系民主化，推動全球經濟治理機制變革。”[1]（p40）從推動完善全球經濟治理到共建“一帶一路”，從合作應對氣候變化到積極參與全球衛生治理，中國在踐行人類命運共同體理念中，努力為完善全球治理貢獻中國智慧。踐行人類命運共同體理念，離不開具有全局性、引領性的制度機制做保障。中國始終秉持共商共建共享的全球治理觀，維護聯合國在全球治理中的核心地位，支持上海合作組織、金磚國家、二十國集團等平臺機制化建設，不斷完善全方位外交布局，持續推進合作共贏的開放體系建設進程，構建更加公正合理的國際治理體系。在此過程中，“堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體”成為我國國家制度和國家治理體系的一項顯著優勢。[6]

在重大公共衛生事件面前，任何一個國家都無法獨善其身。這場波及全球的疫情，無比真實地反映出在“地球村”時代，各國早已是休戚與共的命運共同體。疫情發生后，中國秉持人類命運共同體理念，第一時間向全球分享病毒全基因序列信息；與全球180個國家、10多個國際和地區組織分享疫情防控和診療方案；在前期向世衛組織捐款2000萬美元現匯基礎上，又增加3000萬美元現匯捐款，用于新冠肺炎疫情防控、支持發展中國家衛生體系建設等工作；向120個國家和4個國際組織提供口罩、防護服、核酸檢測試劑、呼吸機等物資援助，向多個國家派遣醫療專家組。[7]中國恪守國際道義，為國際社會樹立了良好典范。習近平總書記在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會時提出四點倡議：堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰；有效開展國際聯防聯控；積極支持國際組織發揮作用；加強國際宏觀經濟政策協調。這些具有全局視野化、突出針對性的制度化建設，為推動完善全球衛生治理指明了行動方向，彰顯出中國在全球治理體系中負責任的大國擔當。疫情面前，中國展現的不僅是“集中力量辦大事”的制度優勢，更是以人類共同利益為重的人道情懷。

二、公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是“集中力量辦大事”的重要保障

改革開放以來，我們黨帶領全國人民在實踐探索中建立并不斷完善社會主義市場經濟體制，實行公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，極大激發了廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，使我國一躍成長為世界第二大經濟體以及制造業、貨物貿易、外匯儲備第一大國，充分彰顯了社會主義基本經濟制度的優勢。黨的十九屆四中全會通過的《決定》，對中國特色社會主義基本經濟制度的內涵做出新的概括，提出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。”[1]（p18）這一新的概括，是對改革開放40多年來中國特色社會主義市場經濟實踐創新的高度概括和凝練，開拓了馬克思主義政治經濟學新境界。

（一）公有制為主體為疫情防控發揮了中流砥柱的作用。

公有制經濟是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，在“集中力量辦大事”的過程中發揮中流砥柱的作用。2018年，全國國有企業（不含金融類）資產總額210.4萬億元，國有資本權益總額58.7萬億元，在全國規模以上工業企業中，國有控股企業數量僅占4.9%，但主營業務收入占26.8%，利潤占28%。2018年《財富》雜志評選的世界500強企業中，中國有120家企業上榜，其中中央企業48家，這些中央企業營業收入占我國全部上榜企業營業收入的49.1%。[8]（p73）公有制企業在載人航天、智能電網、高速鐵路、第五代移動通信等重要領域掌握了一大批關鍵核心技術，彰顯了國之重器的實力與擔當。公有制為主體，使國家能夠集中有限資源用于急需的領域、行業，為資源的調撥、使用提供了便利。同時，公有制企業還扛起了社會責任，承擔了許多社會職能，在基礎性研發、精準扶貧、突發事件的救援等事關國計民生的重大戰略任務中起到舉足輕重的作用。例如2018年中央企業在扶貧工作中投入無償援助資金57.94億元，帶動建檔立卡貧困人口脫貧91.36萬人。[9]公有制企業為我國發展打下了雄厚的經濟基礎，保護了經濟獨立和國家安全，改善了人民的生活水平，我們必須要鞏固好、發展好公有制經濟，使其為社會主義現代化建設做出更大貢獻。

在防疫抗疫的關鍵時刻，中國建筑、國機集團等公有制企業勇擔使命、沖鋒在前，承擔了全國100多家專門醫院的設計建設改造任務，累計捐款超過25億元。在這場史無前例的抗疫戰爭中，公立醫院的醫護人員展現了“全心全意為人民服務”的本色；國藥集團、新興際華集團等中央醫藥儲備單位緊急調撥醫療救援物資；中國通用技術集團加強內外部資源的組織和集成，積極聯系國外廠商，加緊進口防治肺炎的藥品和物資；民航、鐵路紛紛行動，及時運送醫護人員；中國電信、中國移動、中國聯通等央企全力以赴保障通信生命線暢通無阻；國家電網全力保障醫療救助用電；兵器工業集團、中糧集團等企業挖掘潛力、開足馬力生產醫護用品，確保物資供應。這些均彰顯了我國公有制為主體的制度優勢，為戰勝新冠肺炎疫情提供了堅實的保證。公有制企業改革是整個經濟體制改革的中心環節，要推動公有制企業同市場經濟深度融合，使之在保障國家安全、控制國計民生行業、發展前瞻性戰略性產業方面貢獻更大力量。

（二）非公有制經濟為疫情防控提供了重要的物質基礎和技術支撐。

非公有制經濟是市場經濟的微觀基礎，是積極參與全球競爭的重要主體，是推動我國經濟高質量發展不可或缺的力量。隨著社會主義市場經濟的發展，我國對非公有制經濟的認識不斷深化，非公有制經濟受到的重視程度不斷提高。從“補充論”到“同等地位論”，從“國家通過行政管理，指導、幫助和監督個體經濟”到“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，非公有制經濟地位的演進，彰顯了黨在非公有制發展理論上的不斷突破，制度性壁壘的不斷消除。這一系列理論創新成果，引領社會主義市場經濟體制改革不斷向“深水區”邁進，促進非公有制經濟實現從小到大、從弱到強，不斷發展壯大。非公有制經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業，是保障政府稅收和國家財力的定盤星，是中國科技創新的主力軍，是城鎮就業的強力“吸納器”。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞著促進非公有制經濟發展問題發表了一系列重要講話，深刻闡述了非公有制經濟發展的核心要義、經濟地位、政治屬性、基本路徑，厚植了非公有制經濟發展的土壤。非公有制經濟的發展要求政府不斷滿足其潛在的制度需求、增加制度供給和制度創新，進一步推動了社會主義市場經濟體制的建設與完善。

在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，民營企業大善義舉，為確保經濟社會大局穩定做出了重大貢獻。截至2020年3月30日9時，全國共有110314家民營企業通過捐款捐物、設立基金、提供保險保障、租金減免、各種補貼等方式支持疫情防控，捐款172.14億元，捐物價值118.83億元，設立基金61.81億元，其他類保險保障、租金減免、補貼等151.21億元。[10]面對疫情沖擊，眾多民營企業堅守生產一線，守望相助，協力配合，體現了應有的情懷和擔當。有的民營企業發揮各自營銷網和產業鏈優勢，全力以赴籌集調配醫療資源；有的民營企業努力克服生產經營困難，加緊調整生產線、改造生產設備，生產防疫緊缺物品，為打好疫情防控阻擊戰提供了強有力的保障；有的民營企業利用大數據、人工智能、云計算為抗疫提供強有力的技術支撐。例如百度的遷徙地圖可以看到疫情暴發后自武漢遷出的人員去向，為精準防控提供方向；支付寶打造的數字化健康碼為精準疫情防控和復工復產提供了雙重支撐。面對嚴峻的疫情挑戰，民營企業提供的強大物質基礎和技術支撐是中國“集中力量辦大事”的底氣。

（三）混合所有制經濟彰顯了國家經濟治理效能的組合優勢。

混合所有制經濟是不同資本在企業或重要領域內的合作或融合，是我國社會主義市場經濟的一支強大生力軍，有利于提高資產運營效率。[11]發展混合所有制經濟有利于公有制經濟和非公有制經濟之間取長補短，實現體制相融、共同發展，有利于國有企業建立現代公司制度，提高競爭力、創新力。黨的十九屆四中全會提出，“探索公有制多種實現形式，推進國有經濟布局優化和結構調整，發展混合所有制經濟。”[1](p19)近些年，隨著改革的深化，混合所有制經濟加快發展。中央企業及各級子企業中混合所有制企業戶數占比達70%。2018年，中央企業新增混合所有制戶數達1003戶，中央企業在產權層面已與社會資本實現了較大范圍的混合。國內一些知名民營企業，如阿里巴巴、京東等，也積極參與中央企業的混合所有制改革，與公有制企業實現了優勢互補、融合發展。[12]

混合所有制經濟的組合優勢，形成了公有制經濟和非公有制經濟共生共榮、相互發展的和諧生態，為“集中力量辦大事”夯實了穩健有力的制度基礎，為調動各方面積極因素做出了重要貢獻，彰顯了國家經濟治理效能。在新冠肺炎疫情防控阻擊戰中，我國公有制企業和非公有制企業、混合所有制企業互相配合、相得益彰，馳援疫區保障供給，為我們堅決打贏疫情防控阻擊戰提供了強大的物質保障，生動詮釋了堅持基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”的使命、力量與擔當。

三、人民至上的價值取向是“集中力量辦大事”的重要因素

馬克思從人類歷史的整體性及發展的必然性出發，提出“人民群眾是歷史的真正創造者，人民群眾在歷史的創造過程中處于主體地位。”[13]（p34）人民群眾是歷史的真正主人，堅持群眾路線是中國革命取得勝利和社會主義事業獲得成功的寶貴經驗。新中國成立后，國家堅持以人民為中心的發展思想，把人民作為發展的價值尺度，增進了人民的體制認同、政黨認同、國家認同。

（一）堅守人民利益至上的價值理念。

堅持人民利益至上是中國政治體制一以貫之的價值取向，為誰服務，維護誰的利益，是檢驗一個政黨和政權性質的試金石。中國共產黨始終把黨性和人民性統一起來，將堅守人民立場作為中國特色社會主義制度建構的邏輯起點，把以人民為中心的發展理念貫穿于我國國家治理的全部活動中。黨執政的最大底氣來自人民。如果把黨比作種子，人民群眾就是孕育種子的土壤。只有和人民群眾緊密聯系在一起，中國共產黨才能健康成長，從容應對各種風雨險阻和困難挑戰。毛澤東同志也曾指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。”[14]（p139）我國國家制度和國家治理體系始終服從和服務于最廣大人民根本利益，因而能得到全國人民的積極響應。例如，精準脫貧是我們要集中力量辦的大事，與堅持人民利益至上是高度一致的。為打贏脫貧攻堅戰，我國集中各方面力量，構建了以農民為主體，政府、社會、市場協同推進的“三位一體”扶貧格局。[15]經過艱苦卓絕的努力，從2012年年底到2019年年底，我國貧困人口累計減少9348萬人，成為世界上減貧人口最多的國家，向世界證明了“集中力量辦大事”的制度優勢。

習近平總書記強調：“人民是創造歷史的動力，我們共產黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理”。[16]（p144）人民是歷史的評判官，人民是“疫情大考”的閱卷人，人民在生活實踐的視角下不斷書寫歷史、創造歷史。堅守人民至上的價值取向，把確保人民群眾的健康安全當作頭等大事，這是中國共產黨踐行初心使命的根本要求，也是對人民至上的生動詮釋。疫情發生以來，黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅守人民利益至上的價值理念，及時關注食品、出行、醫療等疫情期間人民群眾最關心的現實問題，積極回應民生關切。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，從城市到農村，從企業到機關，從社區到校園，人民群眾最廣泛地動員起來、團結起來，筑牢了抗擊疫情的銅墻鐵壁。

（二）弘揚民族精神，凝聚人民力量。

人無精神則不立，國無精神則不強。中華民族歷經磨難而不衰，千錘百煉更剛強，一個重要的原因就是有偉大的民族精神做支撐，有勃發的人民力量做后盾。在中國人的精神譜系中，國家與家庭、社會與個人，是不可分割的整體。中華民族歷經無數次的興衰存亡，不僅塑造了人民共同的價值基礎，也形成了同心同德、守望相助的“集體人格”。越是在大災難面前，我們國家的民族性越能夠彰顯，人民的斗爭性愈能夠激發。無論是“天下興亡，匹夫有責”的家國大義，還是“不擬霜同鬢，唯將國為家”的愛國精神，無論是斗爭年代的“我以我血薦軒轅”，還是疫情當下的“一方有難、八方支援”，都濃縮著集體主義的文化基因，都迸發出奇偉磅礴的精神力量。黨的十九大報告強調：“更好構筑中國精神、中國價值、中國力量”，這就是新時代集體主義思想的價值表達，是實現中華民族偉大復興的價值觀支撐。

習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調：“中華民族歷史上經歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。”在偉大民族精神的鼓舞下，全黨全軍全國各族人民心往一處想、勁往一處使，構筑起齊心協力、眾志成城的嚴密防線。偉大的民族精神是戰勝疫情的強大支柱，能調動廣大人民群眾中蘊藏的一切積極因素。人民群眾是弘揚偉大精神的實踐主體，正是中國人民萬眾一心、同舟共濟，形成了有序參與聯防聯控、群防群治的強大社會力量，創造著中國速度、中國奇跡，彰顯了在中國共產黨領導下“集中力量辦大事”的顯著優勢。14億中華兒女再一次詮釋了守望相助、同舟共濟的袍澤情誼，演繹了越是艱險越向前的民族品格。

四、全國一盤棋是“集中力量辦大事”的重要前提

鄧小平同志指出：“社會主義同資本主義比較，它的優越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。”[17]（p16）堅持全國一盤棋這個顯著優勢是由我國國家結構形式決定的，是我國國家制度和國家治理體系的又一顯著優勢。這一制度在應對自然災害、面臨重大挑戰、完成集體攻關項目時，更能顯示制度本色和優勢。疫情防控是一項緊迫龐大的系統工程，涵蓋領域廣，涉及環節多，更需要在黨中央集中統一領導下，增強各地各部門大局意識和全局觀念，堅持全國一盤棋，實現資源的集中使用，調動各方面的積極性，統籌處理好疫情防控和其他工作的關系。

（一）實現資源的集中使用。

全國一盤棋、實現資源的集中使用，是后發國家實現跨越式發展的優先選擇。新中國成立后，我國面臨人均資源不足、發展不平衡的情況，在世界現代化大潮中逐漸落伍。要想全方位融入世界經濟，必須瞄準短板，集中有限資源去攻克難關、突破瓶頸，從而實現經濟快速發展。資源總是有限的，哪些矛盾和問題要優先解決，需要統籌規劃，合理安排。要實現資源的集中使用，首先要滿足關鍵領域、重點行業的發展需要，明確發展的主次、順序、方法，確保發展的系統性和協同性。要將有限的人力、物力、財力資源用于急需的領域、行業，以確保重大科技攻關的實施、推進重大工程建設的布局、謀劃國家重大戰略的實現。當發生自然災害時，堅持全國一盤棋，實現資源集中使用，快速集結武裝力量，最大化地提高公共應急效能，有利于確保政府在危機狀態下擰成一股繩，擔當起應對自然災害的主力軍。在這次疫情防控中，口罩不再是普通商品，而是成為滿足特殊時期國家和社會短缺防護戰略物資。在疫情防控緊要關頭，我國政府迅速盤活資源、打通鏈條，組織企業復工復產、擴大產能，以最佳的效率和方式實現資源的集中使用，很快緩解了口罩、防護服、負壓救護車等防疫物資的供需矛盾，為遏制疫情蔓延提供了堅實物資保障，體現著我國上下一條心、全國一盤棋的治理優勢，展現著我們黨和國家的治理體系和治理能力。

（二）調動各方面積極性。

大事往往是難事，需要調動各方面積極性、得到各方面的支持才能辦成。習近平總書記一再強調，“只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰勝不了的艱難險阻”。全社會勠力同心、團結協作，是我們戰勝困難的巨大政治優勢。建立對口支援機制，能快速調動各方面積極性，是獨具中國特色的資源協調模式，是堅持全國一盤棋的細化措施，也是社會主義制度優越性的集中體現。在支持汶川恢復重建、脫貧攻堅、援疆援藏等方面，對口支援機制都發揮了重要作用，彰顯了中華民族的無私奉獻和無疆大愛精神。針對湖北省疫情嚴峻的局勢，國家衛健委統籌安排實行19省“一省包一市”政策。按照黨中央決策部署，各省彰顯大局意識，迅速組織起精兵強將奔赴抗疫一線。從2020年1月24日至3月1日，全國各地累計派出344支國家醫療隊、42322名醫務人員支援湖北。建立對口支援機制，劃定“責任田”，調動積極性，凝聚起了戰勝疫情的強大合力，為取得抗疫攻堅戰的勝利提供了重要保障。世界衛生組織評價，“中國采取了歷史上最勇敢、最靈活、最積極的防控措施”。實踐充分證明，我們在面對風險挑戰、實施重大任務時，建立對口支援機制是行之有效的。堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，釋放出無窮無盡的戰斗力，是我們打贏疫情防控阻擊戰的重要法寶。

（三）統籌處理好疫情防控和其他工作的關系。

在黨中央堅強領導和全國人民的支持配合下，經過艱苦卓絕的努力，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。2020年3月份中國制造業采購經理指數（PMI）為52.0%，比上月回升16.3個百分點。經濟社會秩序加快恢復，復工復產水平快速提升，充分彰顯中國特色社會主義制度的顯著優勢。2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰、“十三五”規劃的收官之年，要把打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰結合起來，把共克時艱與如期實現全年目標任務結合起來，做到謀長遠之策，成長治之業。要統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展工作，做到“十個指頭彈鋼琴”，注重各個領域之間的統籌兼顧，推進各項政策之間的相互耦合，在協調均衡中發揮出整體效能。加大援企穩崗力度，全力支持和組織各類生產企業復工復產。相關部門應盡快出臺政策“組合拳”，既要有針對疫情沖擊的應急政策，發揮好對中小企業重要的“輸血”作用，還應瞄準企業復工復產、融資擔保、技術改造等政策堵點，出臺對企業具有“造血”作用的系統性政策體系，提高政策“排憂解難”的及時性、精準性和有效性，穩定經濟發展的基本面。密切監測經濟運行狀況，推動經濟運行盡快復歸活力，大力引導鼓勵智慧產業、數字經濟、遠程在線等新業態發展。要以疫情防治為切入點，系統梳理和加快補齊應急管理、公共衛生、市場監管、法治建設、儲備體系等方面的短板。建立完善應急管理體系和戰略物資儲備體系，啟動戰略物資的生產、流通和統一調度制度，提高我國處理急難險重任務的能力，提高國家治理現代化水平。