中國跨境電子商務可持續發展問題研究

康曉云

（甘肅新盛國資管理運營有限公司，甘肅 蘭州 730000）

一、引言

跨境電子商務是指分屬不同環境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。我國跨境電子商務雖只處于起步階段，但近年來的發展勢頭迅猛，市場潛力巨大，儼然已經成為大眾創業、萬眾創新的重要組成部分。這種新的貿易形式的興起是在全球化、國際貿易和電子商務發展到新階段，共同推動下形成的。現如今，我國跨境電子商務的增長速度越來越快，而我國傳統貿易的發展卻呈現出緩慢上升的趨勢。如何加強跨境電商的市場監管，提高物流效率，創新物流模式，培養跨境電商龍頭企業，培養跨境電商人才，這些都是發展跨境電商要面臨的重要問題。本文首先對中國跨境電子商務發展的現狀進行了深入分析，在此基礎上發現了跨境電子商務在發展過程中存在的諸多問題，最后提出相應對策，以此推動中國跨境電子商務更好更快發展。

二、我國跨境電子商務發展現狀

（一）我國跨境電商發展的結構性分析

1.我國跨境電商的交易規模

根據艾媒咨詢的數據統計，2018 年上半年出口跨境電商交易規模為3.47 萬億元，同比增長26%；而進口跨境電商交易規模為1.03萬億元，同比增長19.4%。從2013~2018年上半年我國跨境電商交易規模進出口結構情況來看，出口交易的占比呈逐年下滑的趨勢，而進口的占比逐年上升。自2010年跨境電商交易規模突破萬億元大關以來，我國跨境電商交易規模呈逐年快速增長態勢，2017年交易規模達到8萬億元，年均增速接近30%。從跨境電商所占整個交易規模的比例看，自2008年以來也是呈逐年增長的態勢，2010年僅占整個交易規模的6.4%，而2016年提升到20.3%，2017年達到34%的水平，說明跨境電商所占整個對外貿易規模的份量在增加，對國民經濟發展的促進作用越來越明顯。預測2020年中國跨境電商交易規模有望達到12萬億元，這意味著跨境電商已成為我國重要的外貿模式，越來越凸顯它在國民經濟發展中的重要地位。

2.我國跨境電商的商品結構

我國跨境電商商品主要集中在服裝服飾、電子產品、母嬰玩具等生活消費用品，這些產品附加值不高，品牌影響力不強。但從跨境電商交易的產品總體結構看，2017年品牌產品交易額占到了總交易額的30%以上，正在以更快的速度增長，這表明跨境電商雖然是一種新的貿易發展模式，但傳統意義的品牌競爭仍然在未來電商市場競爭中決定著企業的競爭力強弱，品牌國際化比拼已成必然。中國跨境電商如果不緊跟趨勢，不增強品牌意識和積極打造自身的品牌優勢，將不會獲得可持續的發展。

3.跨境電商國內發展地區結構

2015年以來，以廣東、江蘇、浙江、上海、福建等為代表的外貿業發達地區一直占有跨境電商交易近80%的份額，跨境電商發展的經濟基礎好，發展體系完備。但從交易額增速上看，中部省份增幅最快，2015年以來一直保持近80%的年增長率。相比已經成熟的東部地區市場及中部地區的增速，西部地區的跨境電商有著廣闊的發展空間，積極推動西部地區跨境電商發展能夠從整體上提升我國跨境電商的競爭實力。

4.我國跨境電商交易的國家和地區

發達國家仍為我國跨境電商的主要貿易伙伴，與美國和歐盟市場交易較為穩定，以澳大利亞為代表的大洋洲地區國家也已經成為我國跨境電商的主要貿易伙伴；與發展中國家交易增長在加速，對東盟、俄羅斯、印度等新興市場的交易也在迅速增長。隨著交易市場進一步擴大，中國跨境電商將在歐美成熟市場中繼續保持強勁的發展勢頭；同時，將加速向印度、巴西、俄羅斯、南非等新興經濟體中拓展。

（二）物流對跨境電商的制約情況

隨著跨境電子商務的不斷發展，以洋碼頭、亞馬遜海外購、小紅書、網易考拉等為主的海淘網站也發展迅猛。與此同時，京東、唯品會、天貓、聚美優品等國內電商平臺也不甘示弱，都想要搶占先機。在國內政策的大力支持下，跨境電商進一步發展，但也存在著物流問題。與傳統電商一樣，跨境電商平臺也受到物流問題的困擾。據互聯網數據分析，物流速度是消費者主要關注的一個問題，在訂單評論中經常會看到以下評語：“發貨太慢、下單一段時間了還沒發貨。”此外通過電商平臺2017年調查顧客對網購的滿意度發現，物流配送時間長是顧客反映的主要問題，一些海淘網站在配送時因商品需要轉運，配送時間要長達1~2個月。在跨境電商物流的時效性方面，據2018年最新數據統計，四大國際快遞公司UPS，DHL，TNT，FedEx 更勝一籌，一般2~4 個工作日就可以送達，而國內國際快遞EMS需要3-7個工作日才可送達。物流配送時間長是跨境電商不可避免的一個問題，因為物流供應鏈步驟的復雜性是由跨界貿易其本身的性質所決定的。根據2017年消費者對物流服務的評價結果顯示，有10.6%的消費者認為退換貨服務還需要進一步加強，還有13.2%的消費者反映網購的商品在配送過程中物流信息難以全程追蹤。

（三）跨境電商企業分布狀況

競爭激烈的市場格局隨著跨境電商的發展逐漸出現，與坐擁一半市場份額的大型跨境電商平臺相比，中小企業所占的市場份額還是很低的。據2017年調查數據顯示，在市場份額占比達到70%以上的主要四大電商平臺中，網易考拉的市場份額在中國跨境電商總交易額中位居首位，高達21.4%，京東全球購雖然排名第四但也達到15.2%，剩下的天貓國際占17.7%，唯品國際占16.1%。而中小型跨境電商平臺，例如小紅書、豐趣海淘僅擁有不足10%的市場份額。由于跨境電子商務平臺在發展的過程中仍會有市場問題出現，因此在競爭如此激烈的情況下，中小型平臺很難與這些大型平臺抗衡。據統計，2017年，僅上半年寧波保稅區的跨境進口貿易額就達到了21.8億元，與2016年上半年相比上漲了6%。在寧波保稅區注冊的前20家公司占貿易總額的90%以上，其中有一些主要的大型電商平臺，如天貓國際、網易考拉、唯品國際接管了90%的股份。實際上，跨境電子商務巨頭的發展與中小企業截然不同，在最初的發展中就具有許多中小企業沒有的絕對優勢，有著大批流量的電子商務巨頭，給用戶帶來巨大的利益。實力雄厚的巨頭們一旦發動價格戰，中小型企業幾乎無還手之力，被實力碾壓。此外，伴隨著未來競爭對手的不斷涌入，前赴后繼，跨境電商行業競爭也只會越來越激烈。因此，對于中小型企業來說，轉型成為了迫在眉睫的事情。

（四）跨境電商人才現狀

1.企業對人才需求強烈

據《2017 年中國跨境電商人才研究報告》顯示，我國跨境電子商務公司當前人才缺口比例高達84%，我國境內電子商務也面臨相似的問題。跨境電商公司在選擇跨境電商人才時，往往會優先考慮電子商務專業的畢業生，占比達到63%。國際貿易專業的人才需求位居第二，達到43%，營銷管理和外語專業的比例分別達到31%、29%，對物流專業人才的需求比例為10%。這表明我國跨境電子商務公司對國際商務和國際貿易方面的人才需求量較大。

2.人才培養對社會教育的依賴性較強

跨境電子商務的發展是迅速的，不斷更新的，因此對高校畢業生的具體實踐能力要求很高，同時還要求畢業后學生能夠做好自己的工作，但實際上學生在學校學習的理論知識無法應用到具體的實踐培訓中，不符合市場需求。據相關跨境電商企業2017年的調查結果顯示，對實踐性教學的加強最為重要，占比高達83%，加強與企業的對接也十分重要，比例達到58%，此外提高老師教學能力也是企業重視的方面。上述數據表明，高校教學并沒有與企業的管理與時俱進。此外，有52%的跨境電商企業認為加強職業素養教育也十分重要，這也反映出提高人才實踐能力是目前我國高校要重點關注的。

三、我國跨境電子商務發展存在的問題

（一）跨境支付安全性低

目前國內大部分的跨境電商零售出口是通過境外第三方支付收款，第三方支付在發展的同時也存在一些問題。

1.交易真實性識別問題

第三方支付機構缺乏身份識別的有效手段，難以確保個人身份信息的真實性。據2018年央視新聞網報道，自2017年全國開展整治跨境網絡賭博犯罪“斷鏈”行動以來，共計偵破組織出境賭博、利用跨境電商交易為名目開設賭場等案件3690 起，打掉東南亞犯罪團伙1514 個，抓獲涉案人員2.9 萬余人，追繳、凍結、扣押涉案資金55 億多元。另外，2017 年6 月，犯罪嫌疑人王某等人以售賣高檔手機為名，利用跨境第三方支付機構支付結算，從緬甸等地走私槍支數量達到了25支。在此類案件中，跨境電商交易平臺、支付機構均無法真正識別資金去向，也難以識別交易雙方交易行為的真實性，不利于社會金融穩定發展。

2.網絡支付安全問題

跨境支付資金被轉走、支付寶賬號被盜、個人隱私信息被竊取、銀行卡被盜用、支付信息丟失等情況，嚴重影響了境內外消費者購物體驗。部分非法人員會利用釣魚網站或其他技術盜取支付賬戶信息，造成交易方信息泄露，不利于我國跨境電商交易的平穩發展。據電子商務研究中心消息，2018年我國跨境電商支付交易過程中，當當網用戶賬戶多次遭盜刷、“1號店”員工內外勾結泄露客戶信息、支付寶漏洞致用戶信息泄露等事件頻發。導致境外消費者對我國跨境電商支付系統產生危機感，近3 年來，我國跨境電商支付筆數下降了1.3個百分點，損失較為嚴重。

（二）管理體系不完善

1.跨境合作機制不健全

跨境電商的快速發展，對平臺、物流、支付、通關等環節提出了新的需求，“便利、快速、聯動”成為關注的重點。管理體系完善是解決跨境電子商務通關便利化的焦點，但當前監管和通關仍落后于跨境電商發展的需要，口岸單一窗口的管理體制機制建設不完善，據統計，2017年我國政府參與跨境電商管理的部門有16個之多，彼此各建數據庫，監測系統，監管體系間缺乏溝通，管理分散；涉及到海關、國檢、國稅、外管局等多政府職能部門各自為政，使企業無所適從。

2.市場監管體系不完善

市場監管體系的過于薄弱，給了虛假宣傳和假冒偽劣商品可乘之機，非法交易甚至欺詐行為時有發生。而且在缺乏相應知識產權法律法規來約束的環境下，侵犯知識產權的行為更是得不到遏制，海外消費者投訴率也越來越高。電子商務平臺eBay2017年所作的相關統計顯示出，中國賣家在eBay完成的跨國交易中，平均每100筆就有5.8個投訴，是全球平均水平（2.5個）的兩倍之多。當前我國跨境電商出口主要以中小額交易為主，跨境零售的零散化、碎片化問題突出，監管難度大，物流效率低、成本高，通關管理工作煩瑣。這些弊端嚴重阻礙了我國跨境電商的進一步發展。

（三）跨境電子商務物流業發展滯后

我國跨境電商蓬勃發展，同時在跨境物流方面也遭遇到前所未有的新困境。

1.跨境物流成本高

在2017年跨境電商整體交易環節中，我國跨境物流成本占據總交易成本的20%~30%。如今，消費者體驗程度越來越受到各大商家的重視，無形中加重了跨境電子商務的物流成本，且跨境物流網絡建設所需的成本及跨境物品產生的相關費用也阻礙了跨境電子商務的發展。此外，由于跨境物流需經過多個環節才能實現物品的跨境交易，而遇到退換貨問題時會形成更高的成本，尤其是經過海關和商檢時，操作難度大，風險又高，加劇了跨境電子商務物流的成本問題。

2.我國跨境電商物流運輸周期長

跨境物流的產業鏈和環節相對較長，主要包括國內物流、國內海關、國際運輸、國外物流、國外海關等較多環節。另外還有清關和商檢的時間，這使得跨境電商物流所需的時間要遠多于國內交易。據2017年相關數據統計，以當前使用較多的郵政小包為例，運至歐洲、美國等地需10~15天，而運往俄羅斯、巴西等地則需45 天左右，尤其是春節、圣誕節等購物旺季，跨境電商物流所需的時間更長。要是再遇上退換貨問題，整個流程的時間就會拉得更長，極大地影響顧客的消費體驗。

3.退換貨問題十分繁瑣

網購不同于線下銷售，由于沒有實物體驗，買到的東西很可能與心理預期有差距。因此如何使消費者方便、滿意地退換商品，是電商發展中需要解決的重要問題。根據“東方網”2017 年調查結果顯示，盡管跨境電商市場日漸增大，《消費者權益保護法》也新增了“網購七日內無理由退貨”規定，但消費者在購買境外商品時依然無法享受該權利。即便是在那些被大家視作正規的跨境電商平臺上購買境外商品時，退換貨問題依舊很難解決，消費者必須與商家自行協調，解決問題，跨境電商平臺不支持為消費者提供退換貨渠道。這點與國外歐美等發達國家所習慣的“無理由退貨”大相徑庭，可能引發大批量客戶的流失。

（四）中小企業為主品牌號召力不足

隨著居民收入和消費水平普遍提高，“互聯網+品牌”成為時代主流。近年來我國雖然積極參與跨境國際分工，但仍然處于分工中的下端，產品品牌認知度低，無品牌資質，又找不到品牌授權，已經成為我國跨境電商中小企業普遍面臨的難題。2017年，跨境電商業務外貿企業已超過20萬家，其中中小企業占多數，但具有集聚效應和示范效應的龍頭電商企業卻很少。由此可見，我國的中小型電商企業發展還不成熟，沒有形成具有市場競爭力與影響力的代表性企業。經營規模不大，業務不集中，資金鏈脆弱都會影響他們在國際貿易中的抗風險能力以及業務拓展能力。

（五）人才缺口問題異常嚴峻

跨境電商行業的不斷發展，帶來了企業對電商人才的渴求問題。當前最突出的是電商復合型人才急缺問題。當海外業務占比60%以上時，企業更看重外語能力和掌握平臺知識的復合型人才，根據2017 年中國電子商務研究中心調查數據顯示，企業選擇跨境電商人才最多的傾向是國際貿易專業（70.1%），國際貿易專業每年也有大量的畢業生，但企業普遍認為跨境電商人才存在嚴重缺口，17.6%的企業認為招不到合適的人才，而其余82.4%的企業雖然招到了人，但是招到的“人才”卻滿足不了企業的需求。企業認為大部分畢業生存在如下缺點：解決問題的能力不強（81.9%），專業知識不扎實（53.0%），知識面窄（51.3%），視野不夠寬（49.7%）。由此可見，企業不缺單一的純技術性人才，缺少的是真正能夠具備綜合能力的業務人才。雖然每年高等院校向企業輸送了大量的國際貿易專業和電子商務專業的學生，但是，由于培訓機構起步晚于市場需求，兼具國際貿易和電子商務特征的跨境電子商務企業人才的培養遠遠落后于企業對人才的需求，真正能對企業核心競爭力起到提升作用的復合型人才并不多。

四、促進我國跨境電子商務發展的對策

（一）健全支付業務的法律法規，建立支付安全保障系統

1.健全支付業務的法律法規

在面對境外復雜的支付環境背景下，我國跨境電商支付面臨交易真實性、反洗錢等方面的風險，需要相關法律法規對此進行規范。從立法形式與法律技術層面出發，明確跨境電商交易方的權利與義務，并制定具體實施細則對跨境電商交易方內容進行規范，以此解決監管無法可依的現狀。同時，立法機構應對第三方支付機構進行真實性審核、加強對支付風險的管控，規范第三方支付業務流程，杜絕洗錢、網絡賭博等風險發生。

2.建立支付安全保障系統

借助于身份認證、口令認證與位置認證等加密方式完善支付的軟、硬件環境，從而提升跨境電商支付系統防病毒與防攻擊能力，有效保護重要支付數據及文件不被篡改或盜取。同時，在跨境電商支付系統設置終端安全機制，對用戶采用統一開放構架，規范跨境電商交易雙方數據使用的安全標準，完善交易處理流程。此外，相關機構還需對跨境電商交易行為、交易終端，以及用戶等數據進行分析，從而建立針對性的數據管控體系，強化我國跨境電商支付環境的安全性。

（二）加強部門協同，完善監管手段

加強部門協同協作和相關政策銜接，推動監管與服務、線上與線下、政府與市場的有機融合。規范有序的市場環境是促進我國跨境電商長遠健康發展的重要保障，因此，加強跨境電商市場監管必須常抓不懈。

1.進一步完善相關法律法規體系

為了保證跨境電商有法可依，保護相關交易方利益的責任，必須進一步完善相關法律，對現行法律中模糊的標準給予確定，明確貨物的商品屬性界定標準，缺失的補齊，滯后的更新，杜絕相關企業和個人潛在的偷稅漏稅，甚至違法牟利，尤其在貨物和個人物品的界定上要給與進一步的明確。同時目前國內關于跨境電商的法律幾乎是空白的，所有的案件糾紛都是遵循普通電商的法規或者《消費者權益保護法》，很難全面的保障消費者或賣家的權益，未來一段時間里，對物品貨物界定標準的進一步明確，更新相關法律，對跨境電商、平臺、服務商以及消費者之間的責任、權利、義務歸屬仍需完善和細化。

2.加大對跨境電商經營者的規范管理力度

一方面要嚴格落實跨境電商實體注冊和經營管理的規章制度，完善跨境電商的監管體系，建立跨境電商市場準入和退出機制，制定進出口產品質量認定。完善跨境電商經營主體的數據收集、備案，為后續監督管理工作提供依據；另一方面要不定期進行網絡排查和實地檢查，對跨境電商經營實體的進出口貿易往來、貨物存儲、渠道來源等進行監督檢查，確保跨境電商經營者的貿易活動以及貨物合法合規。

（三）創新物流模式，全力提升跨境電子商務物流效率及物流服務能力

1.建立海外倉儲公司

海外倉儲公司是指在國外具有自營倉儲的公司，能夠實現貨物的倉儲與配送，此外，與本土快遞公司進行合作，并且簽訂合作協議，不用再擔心配送中出現的重量與體積的問題，海外倉儲公司有助于我國電商企業向國外銷售，減少了物流成本的開支，還可以實時地管理與監測庫存，縮短到貨時間，讓買家感到非常滿意。海外倉儲公司結合了現代快遞的短時與傳統外貿的低費，和國內發快遞比起來，更節省時間。當發現售出的產品出現問題時，還可以實現及時退貨與換貨。合理的海外倉儲是我國跨境電商最佳的選擇。此外海外倉將在較大程度上減少物流成本。當前，現代物流構建的倉庫為買賣雙方實現溝通提供了平臺。海外倉讓我國跨境電商實現了海外節點的放置，減少了成本的開銷，同時也進一步開拓了海外市場。我國跨境電商結合了市場業務量的實際情況，采用了分批運輸的方式將貨物轉移到海外倉中，海外倉縮短了運輸與配送周期。

2.提高國內物流企業的信息化水平

國際物流作為物流企業業務矩陣的組成部分，信息化水平的高低直接影響著跨境貨物運輸的效率，要大力推動國內物流企業的物流作業一體化、物流管理智能化、物流系統網絡化、物流體系綜合化工作。

3.不斷提高跨境物流服務的質量

經營國際物流業務的企業要高度重視團隊建設和全員質量建設，加強對一線工作人員的服務培訓，改善國際物流的服務體驗。物流行業最難做的是服務，尤其在當前復雜的競爭環境下，不斷優化服務是跨境服務商在同行中能得到突圍的關鍵所在。

（四）建立優質電商平臺以及培養跨境電商龍頭企業

1.培養跨境電商龍頭企業

要重點發展一批跨境電商出口龍頭企業和知名品牌，提升市場競爭力。尤其是在“一帶一路”沿線國家市場，緊抓市場拓展機遇，跨境電商與傳統貿易相結合，壯大龍頭企業，提高市場占有率。

2.建立優質跨境電商平臺

根據我國不同的跨境電商綜試區建立各自的特色平臺，并幫助中小企業創建自主品牌，通過提升產品質量和用戶體驗，做好品牌維護和網絡推廣，提升品牌形象和產品利潤率。跨境電商平臺要通過品質管控體系來提升品質，具體如下：升級物流和管理鏈，夯實品控基礎；與品牌方深度合作，品牌必須監管嚴格；不接受第三方申請報名，只邀請業內高口碑品牌或供應商；建立與國際物流合作伙伴關系。

（五）重視跨境電商人才培養

1.優化人才路徑

首先，應該針對“互聯網+”的要求，提高信息技術在跨境人才培養中的比重。其次，讓有專業培養經驗的企業與高校合作制定專業人才培養機制，提高專業與就業的吻合度，以培養當前社會所需的跨境人才。同時政府要與跨境電商試驗區構建人才信息交流平臺，跨境電商企業要及時發布關于跨境電商人才的需求信息，讓畢業生可以很好地就業，解決跨境電商人才缺乏的現狀。

2.改善課程體系

在構建跨境電商課程體系上，要堅持跨境專業課程和職業崗位對接的原則，在教學中應該將各高校的國際貿易、物流、電商、信息技術等專業資源整合重組，打造具有競爭力的跨境平臺課程體系。

3.建立實訓基地

學校經過考察，與第三方服務商簽訂實習協議，輸送畢業生到第三方服務商企業進行實操訓練及崗前培訓，讓學生切實體驗跨境電商所涵蓋的國際貿易業務知識，熟悉跨境物流、報關報檢、跨境支付、出口退稅等操作流程。政府可以在國內外引進跨境電子商務優秀人才，給予一定的資金扶持和補貼。另外，中小企業要重視跨境電商人才的投入，在薪金待遇方面滿足跨境電商人才的需求，保證他們能夠全身心投入工作。