文/本刊評論員
黨的十九屆四中全會,是在慶祝新中國成立70周年的重要節(jié)點,向全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵之年召開的一次重要會議。全會充分肯定我們黨治理國家取得的歷史性成就,全面總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,明確了加強(qiáng)和完善國家治理必須堅持的基本原則以及總體目標(biāo)、工作要求,為堅定制度自信、實現(xiàn)偉大夢想提供了根本遵循、指明了正確方向。
作為歷史交匯點上的一次重要會議,黨的十九屆四中全會表決通過了《中國共產(chǎn)黨關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重要問題的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》明確回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題,是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的行動綱領(lǐng)和政治宣示。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神,要全面領(lǐng)會《決定》的重要論述和判斷,加強(qiáng)對《決定》精神的整體把握。
住房工作既關(guān)乎民生,又影響發(fā)展,在我國國家制度和治理能力建設(shè)中具有重要地位、負(fù)有重要責(zé)任?!稕Q定》從黨和國家全局出發(fā),對住房工作作出一系列重大決策部署,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對住房工作的高度重視,凸顯了住房發(fā)展在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位,明確了今后住房制度建設(shè)的方向和著力點,為我們更好地推進(jìn)新時代住房事業(yè)改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動力、提供了根本遵循。
針對居住這種人民群眾的基本需求,《決定》在第八部分“堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要”提出,增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,必須健全住有所居等方面國家基本公共服務(wù)制度體系,盡力而為,量力而行,注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),保障群眾基本生活。
為完善覆蓋全民的社會保障體系,《決定》一以貫之地落實黨的十九大精神,明確提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。在具體要求上,《決定》還提出要創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,鼓勵支持社會力量興辦公益事業(yè),滿足人民多層次多樣化需求,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
《決定》在第九部分“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全”對包括物業(yè)管理和住宅小區(qū)綜合治理在內(nèi)的市域社會治理,從以什么為指導(dǎo)、實現(xiàn)什么目標(biāo)、遵循什么原則、聚焦什么重點、明確什么要求等方面作出了重要論述?!稕Q定》提出,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
為構(gòu)建基層社會治理新格局,《決定》明確要求,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制,推行網(wǎng)格化管理和服務(wù),發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作用,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,夯實基層社會治理基礎(chǔ),加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。
《決定》可謂字字千鈞,需研精覃思。
