健全制度體系，促進(jìn)住有所居

文/本刊評論員

黨的十九屆四中全會，是在慶祝新中國成立70周年的重要節(jié)點，向全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵之年召開的一次重要會議。全會充分肯定我們黨治理國家取得的歷史性成就，全面總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，明確了加強(qiáng)和完善國家治理必須堅持的基本原則以及總體目標(biāo)、工作要求，為堅定制度自信、實現(xiàn)偉大夢想提供了根本遵循、指明了正確方向。

作為歷史交匯點上的一次重要會議，黨的十九屆四中全會表決通過了《中國共產(chǎn)黨關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重要問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》明確回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的行動綱領(lǐng)和政治宣示。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，要全面領(lǐng)會《決定》的重要論述和判斷，加強(qiáng)對《決定》精神的整體把握。

住房工作既關(guān)乎民生，又影響發(fā)展，在我國國家制度和治理能力建設(shè)中具有重要地位、負(fù)有重要責(zé)任?！稕Q定》從黨和國家全局出發(fā)，對住房工作作出一系列重大決策部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對住房工作的高度重視，凸顯了住房發(fā)展在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位，明確了今后住房制度建設(shè)的方向和著力點，為我們更好地推進(jìn)新時代住房事業(yè)改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動力、提供了根本遵循。

針對居住這種人民群眾的基本需求，《決定》在第八部分“堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要”提出，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，必須健全住有所居等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，盡力而為，量力而行，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。

為完善覆蓋全民的社會保障體系，《決定》一以貫之地落實黨的十九大精神，明確提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。在具體要求上，《決定》還提出要創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵支持社會力量興辦公益事業(yè)，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

《決定》在第九部分“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全”對包括物業(yè)管理和住宅小區(qū)綜合治理在內(nèi)的市域社會治理，從以什么為指導(dǎo)、實現(xiàn)什么目標(biāo)、遵循什么原則、聚焦什么重點、明確什么要求等方面作出了重要論述?！稕Q定》提出，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

為構(gòu)建基層社會治理新格局，《決定》明確要求，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎(chǔ)，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。

《決定》可謂字字千鈞，需研精覃思。