我國個人住房房產稅改革現狀淺析

文/陳明

房產稅目前在各個國家均有征收的規定，在我國也是早已有之，政府對個人所擁有的房屋征收稅款，構成國家財政收入的一部分，同時也對經濟起到一定的調節作用?！吨腥A人民共和國房產稅暫行條例》第五條規定對個人所有非營業用的房產免征房產稅，當前，對個人住房征收房產稅在社會上從未停止過相關討論，國家也高度重視房產稅改革工作，在2011年，分別以上海和重慶為試點開始對個人所有非經營房產進行房產稅征收。設立房產稅具有重要的意義，一方面能夠增加地方財政收入，彌補“營改增”后地方收入的縮減，另一方面能夠有效調控房地產行業，促進其健康發展，貫徹黨的十九大報告中“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。

一、房產稅改革的進程

（一）房產稅發展沿革

房產稅一直是我國稅收體系的組成部分，自1949年以來，我國房產稅的發展經歷了多次變革，其發展周期相對較長，發展進度比較緩慢，這是因為征收房產稅需要慎重的考慮。從1949年以來我國房產稅的發展進程來看，其可以大致分為四個階段：

1.房產稅的初創期（1949—1972年）。1949年新中國建立后，國家百業待興，各個行業的建設都需要大量的資金投入，稅收成為政府財政資金的重要來源。1950年，國家政務院發布了《全國稅政實施要則》，對其中的14個稅種開始實行征稅，房產稅就是其中之一，這成為房產稅征收的最原始的依據，標志著房產稅在新中國的建立。至1951年，國家政務院根據經濟建設要求，發布了《中華人民共和國城市房地產稅暫行條例》，對房產稅征收作進一步調整，將房產稅與地產稅合并，統稱為房地產稅[1]?！?br>