農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新思路淺析

劉以敏

(鶴崗市蘿北縣名山鎮(zhèn)人民政府，黑龍江 鶴崗 154200)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中依然存在著許多問(wèn)題，嚴(yán)重地阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的前進(jìn)步伐，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新思路對(duì)于開(kāi)展我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合。

1.1 經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)戶(hù)手里掌握著土地、農(nóng)機(jī)具等大量生產(chǎn)資料，他們開(kāi)始以經(jīng)營(yíng)者的身份出現(xiàn)，并具有一定的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

農(nóng)村的集體所有制企業(yè)、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體擁有，國(guó)家對(duì)其管控越來(lái)越弱。農(nóng)戶(hù)中還出現(xiàn)了很多經(jīng)濟(jì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)，他們?yōu)榱双@取更多的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)行使商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主權(quán)的要求越來(lái)越高。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中原有的自給經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化，逐漸形成以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的新格局。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的瓶頸

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了階段性、地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)過(guò)快，但是由于生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備都比較落后，使產(chǎn)品質(zhì)量一直處于較低水平，導(dǎo)致大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足

由于受資金的限制，在農(nóng)業(yè)投資上出現(xiàn)了很多問(wèn)題。過(guò)度安逸的農(nóng)村生活使農(nóng)民缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，所以農(nóng)民并不想通過(guò)投資來(lái)進(jìn)一步改善自己的生活。加上農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)高，規(guī)模大，周期長(zhǎng)，缺乏對(duì)市場(chǎng)資本的吸引力，導(dǎo)致很多企業(yè)都不愿意去農(nóng)村投資。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思路

3.1 改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資源是糧食，我們要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村人力資源，利用電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播等形式來(lái)拓寬銷(xiāo)售渠道。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)制定優(yōu)惠政策，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限、發(fā)展進(jìn)程慢等問(wèn)題，制定出切實(shí)可行的解決方案。如農(nóng)村土地制度變遷就經(jīng)過(guò)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、三包等制度。土地確權(quán)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，保護(hù)了國(guó)有土地面積，提高了土地利用率，更好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)土地的使用權(quán)限有了明確規(guī)定，也出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，激活了農(nóng)村的土地資產(chǎn)，對(duì)于全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力意義重大。

3.2 增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，大部分農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，農(nóng)民要看病得去幾十公里以外的城鎮(zhèn)。隨著國(guó)家出臺(tái)保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策以后，農(nóng)村地區(qū)的交通、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施都有了較大的改善，農(nóng)民的生活質(zhì)量也得到了很大提升，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向著現(xiàn)代化、智能化的方向轉(zhuǎn)變。

3.3 加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主張自我調(diào)節(jié)，政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)較少。實(shí)際上，通過(guò)政府干預(yù)可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)對(duì)農(nóng)民的影響，提高宏觀(guān)調(diào)控的力度。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)和政府的宏觀(guān)調(diào)控，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中，農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目的是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)民的生活更加富裕。由于我國(guó)地域遼闊，一些偏遠(yuǎn)區(qū)域比較落后，當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。基于此，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的執(zhí)行力度，尤其是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的扶貧力度，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)民增長(zhǎng)財(cái)富的有效渠道。一些經(jīng)濟(jì)上比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)將發(fā)展農(nóng)業(yè)作為福利性的社會(huì)工作，而且當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度也非常大，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策以及法律法規(guī)的制定也和農(nóng)民的根本利益相關(guān)聯(lián)。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也逐漸由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐漸加大了技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的扶持力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響下得到了發(fā)展。國(guó)家通過(guò)不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

3.4 開(kāi)展合作化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的集中經(jīng)營(yíng)可以擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)效率，因此，大部分農(nóng)村地區(qū)都積極開(kāi)展合作化經(jīng)營(yíng)，這種經(jīng)營(yíng)模式可以推動(dòng)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)方式的發(fā)展。為了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)程，各地政府要做好引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的運(yùn)用。以政府部門(mén)為依托，發(fā)揮農(nóng)業(yè)種植大戶(hù)、農(nóng)村實(shí)用人才的作用，通過(guò)政府媒介引導(dǎo)他們?yōu)檗r(nóng)民服務(wù)。培育農(nóng)機(jī)大戶(hù)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化水平，加快推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度。

3.5 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

將一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。由于農(nóng)村的勞動(dòng)力充足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)掘這一優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，加快了居民的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，呈現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品多樣化、專(zhuān)業(yè)化、安全化等供求關(guān)系的變化。應(yīng)開(kāi)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定長(zhǎng)期計(jì)劃，做好農(nóng)業(yè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有環(huán)保節(jié)約理念，鼓勵(lì)一批大學(xué)生投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.6 創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制

創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要思路。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各大農(nóng)村與周邊農(nóng)業(yè)高校合作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，并建立相關(guān)機(jī)制，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民的積極性，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新水平。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)概述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)，找到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的瓶頸，提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。找到適合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。