深化國有金融企業黨風廉政建設的路徑探索

韋蘇 廣西投資集團金融控股有限公司

習近平總書記在十九屆中紀委三次、四次全會上，都重點強調要深化金融領域的反腐敗工作。中央紀委國家監委從中紀委二次全會到四次全會均強調金融反腐，可見深化金融領域的反腐敗工作是近年來黨風廉政建設和反腐敗的重點工作。今年以來，中央紀委國家監委網站已至少通報10 名廳局級及以上金融領域黨員領導干部違紀違法案件，這是貫徹十九屆中央紀委四次全會決策部署的有力行動。作為國有金融企業，如何深化金融領域的反腐敗工作，需要我們不斷探索和研究，本文旨在結合國有金融企業的特點，分析國有金融企業的違紀違法的特點，建議通過加強政治建設、黨風廉政教育、加強監督和內部控制、提高干部隊伍素質等措施，進一步構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，維護國有金融資產的安全。

一、國有金融企業面臨的反腐敗形勢

2019 年2 月22 日，中共中央政治局舉行第十三次集體學習。習近平總書記在主持學習時發表了重要講話，就推動金融業高質量發展作出了重要部署。金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中的重要的基礎性制度。習近平總書記強調，改革開放以來，我國金融業發展取得了歷史性成就。特別黨的十八大以來，我們有序推進金融改革發展、治理金融風險，金融業保持快速發展，金融改革開放有序推進，金融產品日益豐富，金融服務普惠性增強，金融監管得到加強和改進。同時，我國金融業的市場結構、經營理念、創新能力、服務水平還不適應經濟高質量發展的要求，諸多矛盾和問題仍然突出。

金融反腐，是防范化解重大風險的關鍵一環，也是保障黨和國家金融決策部署貫徹落實的重要措施。中紀委十九屆二次全會將“審批監管”“金融信貸”等列為反腐重點領域和關鍵環節，三次全會上明確提出“加大金融領域反腐力度”，四次全會強調“深化金融領域反腐敗工作”，充分表明金融反腐對鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要性。2019 年金融反腐力度加大，全國紀檢監察機關共立案審查調查金融系統違紀違法案件6900 余件。進入2020 年，金融反腐繼續推進，中央紀委國家監委網站已至少通報10 名廳局級及以上金融領域黨員領導干部違紀違法案件。這些被通報的金融領域黨員干部，橫向來看，涉及國有商業銀行、股份制商業銀行、中央金融企業、金融監管機構；縱向來看，既有中管干部，又有中央金融單位干部、省管干部，有的甚至退休多年。

二、預防金融腐敗的建議對策

習近平總書記指出，人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，保證干部清正，政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，國有金融企業面臨依然嚴峻的反腐形勢，為預防金融腐敗犯罪，推進不想腐、不敢腐、不能腐，建議從以下方面加強國有金融企業黨風廉政建設：

（一）加強政治建設和廉政教育，提高政治能力

黨的十九大報告提出，“以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把黨的政治建設擺在首位。”國有金融企業要以黨的十九大關于黨的政治建設要求為統領，持續推進黨的政治建設。一是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。要深入學習新時代中國特色社會主義思想，自覺用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在常學常新中加強理論修養，在真學真信中堅定理想信念，在學思踐悟中牢記初心使命。二是進一步加強和規范黨內政治生活。要貫徹落實《新形勢下黨內政治生活若干準則》，發展積極健康的黨內政治文化。加強基層黨組織建設，發揮基層組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。積極發展黨員，把更多優秀干部吸收到黨組織中來，壯大黨組織力量。

（二）加強各類監督和內部控制，促進規范經營

發揮派駐紀檢、紀律監察、黨委巡視巡察的監督力量，形成監督合力。一是發揮派駐紀檢監督作用。《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》實施以來，中央紀委國家監委向各大國有銀行、國開行、中信、人保等15 家中管金融企業直接派駐紀檢監察組，并賦予相應監察權。要充分發揮派駐紀檢監察組的“派”和“駐”的優勢作用，監督國有金融企業全面落實黨風廉政責任制，重點監督領導干部，抓住“關鍵少數”。二是發揮紀律監察監督作用。要強化對黨員特別是日常監督管理，嚴格組織生活制度，加強黨員日常教育和學習，加強理想信念教育、黨性教育、黨風廉政教育和紀律教育。加強黨員干部作風建設，督促黨員干部深入貫徹落實中央八項規定精神，要鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果，深化作風建設，堅決整治形式主義、官僚主義，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。同時，加強對黨員八小時外的監督，延伸監督半徑，形成監督閉環。

（三）提高素質，建設高素質人才隊伍

一是加強領導班子建設。要抓住“關鍵少數”，選優配強各級領導班子，領導班子是單位的領導核心，起著統攬全面、協調各方、引領企業管理的重要作用。近年來，國有金融企業黨員領導干部違法犯罪不少，很多都是單位的“一把手”，黨委書記兼董事長，沒有履行“三重一大”決策程序，都是個人說了算，其他班子成員、紀委書記都不敢監督，不敢提出反對意見，致使“一把手”在獨斷專行的路上越走越遠，直至犯罪。沒有強有力的領導班子，無法引領企業發展。二是加強用權監督。權力不受監督必然滋生腐敗。要加強對“關鍵少數”領導干部的監督，通過配備班子、年度述職、考核、“三重一大”決策、定期報告、家訪、建立廉政檔案、定期輪崗等多種方式，加強對領導干部權力的監督，督促領導干部依法依規履職。三是堅持黨管干部的原則。要堅持黨管干部的原則，落實“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，選拔政治素質好、思想道德好、業務能力強、敢于擔當作為的干部到重要崗位。不斷深化人事制度改革，加強優秀年輕干部的選拔、培養和使用。要不斷建立健全容錯糾錯機制，為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，加大正向激勵力度。