農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的制度分析

呂靜 中共白城市委黨校（行政學(xué)院）

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟需要多方面的因素共同帶動。例如市場技術(shù)與管理等，最重要的就是金融措施。簡言之，農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要影響。因此，為了在新環(huán)境中大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，我國出臺了許多的相應(yīng)措施來不斷完善農(nóng)村金融體系。但受制度的限制，農(nóng)村金融與經(jīng)濟發(fā)展依舊存在不協(xié)調(diào)情況。因此，分析二者不協(xié)調(diào)的問題具有重要意義。

一、農(nóng)村金融與經(jīng)濟存在發(fā)展不協(xié)調(diào)的制度因素

（一）農(nóng)村金融與經(jīng)濟供給主體存在差異

農(nóng)村金融與經(jīng)濟存在不協(xié)調(diào)發(fā)展，與二者制度供給主體存在明顯聯(lián)系。從實際情況來看，制度供給主體大致分為三類；一是國家，二是組織，三是個人。在分析現(xiàn)實情況中發(fā)現(xiàn)，有效的組織是完善制度的關(guān)鍵。但就目前情況來說，大部分企業(yè)存在組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系未能明確的問題，為了實現(xiàn)利益最大化，制度供給主體的全面分析會存在一定差異，最終導(dǎo)致金融與經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調(diào)。

（二）制度模式變遷的影響

從制度變遷模式來說，主要分為強制性與誘致性兩大類變遷模式。強制性變遷屬于以國家為主體的制度模式。就農(nóng)村金融與經(jīng)濟不協(xié)調(diào)情況來看，主要原因是由于政府的強制性供給。在此種模式執(zhí)行時，較為突出信息滯后性的問題，因此在創(chuàng)新率不高時，若制度存在比較嚴重的問題時，農(nóng)村經(jīng)濟受到嚴重阻礙的可能性較大。當(dāng)前階段，政府是實施農(nóng)村金融制度的主導(dǎo)，但政府在實際的工作中，無法針對性的分析信息。因此，制度存在的問題會比較明顯，導(dǎo)致出現(xiàn)相關(guān)的一系列問題。

（三）創(chuàng)新制度環(huán)境的影響

在開展具體的工作時，會受到創(chuàng)新環(huán)境的影響，其影響是十分重要的。在創(chuàng)新環(huán)境中，無論是金融或經(jīng)濟工作，都會有較強的創(chuàng)新意向，在此種意向的驅(qū)動下，會不斷產(chǎn)生相應(yīng)的制度與工作創(chuàng)新。這對改革舊制度與方法有重要意義，當(dāng)前的制度創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)問題使農(nóng)村金融與經(jīng)濟存在不協(xié)調(diào)問題。

（四）歷史原因

制度存在缺陷與建立初期的不完善有重要關(guān)系。農(nóng)村金融與經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的制度原因在于我國建立此理論體系時，存在較多的缺陷。由于當(dāng)時的歷史條件比較特殊，我國面臨的內(nèi)外環(huán)境比較嚴峻，使我國不得不選擇非常規(guī)的運作發(fā)展方式。同時，我國受到傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟的影響，極為容易根據(jù)當(dāng)時條件作出此種選擇。農(nóng)村金融在初期發(fā)展就沿著背離農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的道路前進，勢必會導(dǎo)致后期農(nóng)村經(jīng)濟與金融不協(xié)調(diào)的問題出現(xiàn)。最顯著的現(xiàn)象就是我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平較低，制約了農(nóng)村金融的發(fā)展。此外，農(nóng)村金融整體的發(fā)展沒能及時跟進人民的需求，也會在一定程度上制約農(nóng)村金融的發(fā)展。

二、改善農(nóng)村金融與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)問題的幾點策略

制度問題會嚴重影響農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，必須對其制度建設(shè)開展全面的分析。就目前的情況來說，影響農(nóng)村金融與經(jīng)濟的具體制度有信用、法律、終結(jié)及監(jiān)督四大制度。因此，完善制度需要從這四點內(nèi)容入手，下文分析了具體的制度建設(shè)相關(guān)措施。

（一）健全完善信用體系

信用制度對農(nóng)村金融與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義。因此，需要從制度方面在根本上解決二者之間不協(xié)調(diào)的問題，不斷完善信用體系。就健全信用體系來說，主要是加強統(tǒng)計企業(yè)與個人信息，并利用網(wǎng)絡(luò)計算機等技術(shù)有效儲存或傳遞信息，加強金融機構(gòu)與相關(guān)需求者間的信息溝通。除此之外，在建設(shè)信用體系時，需要積極完善責(zé)任制度與獎懲制度，嚴格加強各個部門的執(zhí)法力度，減少金融失信問題。總結(jié)來說，健全信用體系對協(xié)調(diào)農(nóng)村金融與經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。

（二）創(chuàng)造完整的農(nóng)村金融法律環(huán)境與體系

當(dāng)前階段，法律是金融措施落到實處的重要保障。若沒有完整的法律環(huán)境與體系，會嚴重影響工作的開展。因此，完善法律環(huán)境與體系對協(xié)調(diào)農(nóng)村金融與經(jīng)濟具有重要意義。就當(dāng)前的資料分析，農(nóng)村企業(yè)與個人需要全面擺脫計劃經(jīng)濟的約束，將自身與新經(jīng)濟體制相互融合。為了適應(yīng)新型經(jīng)濟體制，需要完善相關(guān)的法律體系，明確規(guī)定企業(yè)與個人權(quán)利，限定相關(guān)義務(wù)與利益。同時，農(nóng)村信貸金融機構(gòu)也應(yīng)不斷完善相關(guān)法規(guī)，進而為農(nóng)村金融發(fā)展提供完整良好的法律環(huán)境。此外，需要消除農(nóng)村金融與經(jīng)濟發(fā)展中的不協(xié)調(diào)制度因素，從法律層面分析解決方法。當(dāng)前的農(nóng)村金融法律依舊不夠完善，執(zhí)行效果不佳。因此，需要對農(nóng)村金融的法律環(huán)境開展深入分析，并針對缺陷之處，為完善農(nóng)村金融法律法規(guī)提供重要幫助。

（三）健全金融監(jiān)管與中介制度

健全金融監(jiān)管與中介制度對穩(wěn)定農(nóng)村金融有重要影響，能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的進步。因此，在全新的環(huán)境中，需要根據(jù)實踐討論出監(jiān)督制度與中介制度，將其不斷完善。就目前的情況來說，農(nóng)村金融在監(jiān)管方面需要結(jié)合現(xiàn)實情況不斷調(diào)整，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理方式，并遵循現(xiàn)代化的理念為根本。在管理工作中，需要采取風(fēng)險防控措施，使監(jiān)督工作更加透明直觀，這樣能夠有效完善管理制度。除此之外，需要不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)村金融中介機構(gòu)的觀念，將整個行業(yè)的市場需求轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)政策不斷規(guī)范，并針對中介機構(gòu)提出更嚴格的服務(wù)要求。無論是金融監(jiān)督或中介制度，都是服務(wù)于農(nóng)村金融與經(jīng)濟。因此，需要結(jié)合農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的具體要求，分析研究出健全金融監(jiān)管與中介制度的具體方法，進而建設(shè)出更具有應(yīng)用價值的制度。

三、結(jié)語

綜合上文所述，農(nóng)村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟中的重要支柱，對我國整體經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響。因此，積極分析研究農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題有著重要意義。現(xiàn)階段的農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟依舊存在不協(xié)調(diào)的問題，需要明確二者的基礎(chǔ)概念，并深入分析不協(xié)調(diào)制度的影響及解決這一問題的具體策略，為推動農(nóng)村金融與經(jīng)濟的和諧發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。