石哲方 麗水正好電力實業集團有限公司
電力企業的審計管理是電力系統穩定性和安全性的基礎,也是網絡信息化與現代化建設中電力企業的基本要求[1]。企業數據統計、信息化輔助工具與電力審計的融合發展作為社會領域共同關注的問題,成為相關研究領域的熱點議題之一。電力企業內部審計資源的整合,涉及對企業人財物及其管理方法等進行整體整合,以確保企業保有結構公道、程序嚴密、制約有效的運行機制建設。故此電力企業在信息化時代背景下,需通過制訂決策、審計執行中發揮內部審計作用,從審計監督到審計評價,實現全面的資源整合策略改革,以利于企業的長遠發展。現就信息化時代下電力企業審計資源整合策略分析如下:
電力企業在信息化時代背景下,借助計算機技術、網絡信息技術的技術優勢,帶動自身的迅捷發展。為進一步提升電力企業工作效率,通過整合計算機技術、網絡信息技術、電力審計工作,以為企業經濟提高和全面發展帶來重大利好消息。
電力企業審計資源整合管理的實質是保有企業可用資源、既定潛力,并對其制度、組織、方法及職能等進行全面調整,最大限度的發揮審計效能、完成審計逐項管理內容的行為[2]。電力企業審計資源整合主要針對特定審計部門特定具體審計項目的微觀審計資源整合和企業中長期發展的宏觀規劃和整合使用,為電力企業的經濟效益和社會效益雙收奠定堅實的基礎。
就電力企業就審計資源整合的現狀而言,重理論、輕實踐、管理不到位、支撐規劃少、審計預算額度小無法匹配具體工作;審計崗位設置不合理,確保管理后勁效率;審計系統和業務部門在信息數據的提取上無法到位[3]。在人力資源管理上,對審計部門的重視程度不足,獨立性匱乏、造成了大范圍內審計資源整合貫徹靈活利用度及其整合貫徹度嚴重不足。在審計信息資源共享中,因信息利用的滯后性及其資源整合中缺乏事前預算,審計信息利用度不佳。同時,細致到工作層面的審計資源整合,均需通過優化資源以緩解審計壓力,提升審計工作效率,推動企業的長遠發展。
企業審計工作的重心是整體滿足電力系統發展要求,做好審計成本控制和監管的體現,更是立足信息化時代背景,從審計設備軟件著手,嚴格把控質量的體現。對于電力企業而言,優質的審計工作和設備軟件的開發,是審計工作的基礎保障。強化電力企業的審計信息化網絡建設,是電力企業審計工作能力提升的要旨,更為規范審計操作流程、降低審計人員出差頻率提供了支持[4]。
出于企業審計風險的考慮,是強化企業審計管理能力的體現。對于審計人員而言,是其專業成長性分析和素養提升的關鍵性措施,更為電力企業審計風險預估、工作能力奠定了基礎。詳細來說,電力審計中做好數據收集與資料的前期采集工作,以信息化為輔助工具,對信息保存、存檔;事中詳細記錄計算機審計情況與軟件操作情況詳細記錄下來、做好會計信息的整合與傳遞工作,在審計規范化操作步驟執行中,以流程化管理整體降低審計風險;最終通過定期培訓、知識教育以利于審計人員計算機應用能力、軟件操作水平、工作人員工作素養、企業審計能力等提供條件[5]。
隨著信息化時代的發展,為審計資源整合帶來了前所未有的機遇和挑戰。一方面對推動審計資源整合水準提升,在計劃上更科學,充分獲得審計基礎資料,利用電算化計量及信息系統分類分析優勢,提升審計資源管理計劃科學性、準確性,緩解電力企業審計人員偏少、單個審計項目時間跨度大等問題;另一方面,善用信息反饋及實時性分析實現審計信息系統全面調整審計資源計劃。具體整合重點包括主動整合,即電力企業審計資源整合的過程,應是主動加整合的過程,要求電力企業在經管層面的全體人員,主動意識到審計資源有效整合的必要性,并將其納入日常管理中去[61]。樹立統一整合利用的全局意識和行動,發揮信息化推動審計資源整合的邏輯作用,確保審計獨立性。以信息化手段充分應用未前提,對資源進行組合優化,大審計工作的開展,以整體提高審計工作效率。肯定信息化在電力企業中存在的必要性,并以此為著力定點,全面整合審計信息并對其崗位進行充分的認知。
該方法立足信息化時代發展背景,是提升企業審計工作效率的關鍵,并在審計計劃制定和工作措施層面,為全面提升審計能力打下了堅實的基礎。具體方法包括建設審計信息資源庫,實現對審計數據的有效收集,精準實現企業審計工作。通過合理配置審計資源,成為有效開展審計工作的主途徑,并在期間提升了審計人員的工作能力,以新的審計技術創新了審計管理模式。
重新架構企業內部審計資源組織方式,在電力企業總公司和子公司中,匯總公司內部審計隊伍資源、整合企業內部審計資源組織方式。樹立總部垂直領導性模式的企業內部審計權威性、獨立性。分散治理機構設置中為避免審計資源的浪費,審計劃回團體審計總部、財審合一子公司審計職員剝離團體審計總部。資源優化配置中要求各企業、各治理部分互相配合、減少對正常經營活動的干擾[7]。
從以往的審計管理現狀出發,改變以往審計項目管理的級別化和分層次化管理模式,變為職能劃分的靈活性、主動性。在注重上下級審計任務的下發中,為審計工作和審計項目的處理能力提供方向。為確保審計信息傳遞的有效性、傳遞計劃的可行性,要求電力企業在審計管理工作中以扁平化管理為新的發展方向,確保審計信息的公開性、公正性和信息傳遞的有效性、可行性,全面促進電力企業的全面發展。
電力企業在審計管理信息化的實現,離不開動態化管理模式的實時監管,審計信息收集與整理的準確性與及時性。動態化管理模式是充分發揮審計信息價值,建設審計信息數據庫,便于審計數據的查詢、管理的體現,使得審計資源的整合更為科學、合理。
企業內部審計方式的選擇與配合中,通過制定中長期審計計劃,以避免審計計劃的盲目性。明確審計職責,依據現有審計資源采取中長期規劃;以固定的間隔期定期組織重復審計。采取轉動式編制方法以克服短期審計資源不足,利于內部審計機構在企業內部爭取新的資源。開展定期審計,制定審計計劃以確定審計單位定期審計狀況,保證審計資源有的放矢;定期審計以積審計、節約審計前預備工作量,大幅度提高工作效率;做好前提工作,辨識潛伏風險,積累更多經營治理、財務數據;與被審計單位有效溝通,在信息獲得上更多,審計效率更進步。加強內外部審計協調以節約內部審計資源;加強與外部審計協調,將內部審計和外部審計有機結合、最大限度節約內部審計資源。一方面,確保內部審計系統對企業增值與長遠戰略大有裨益。將內部審計的治理及規章制度監視拓展到改革工作程式、推廣先進經驗方面向企業提出有價值的建議上。在內部審計部分,從傳統治理、規章制度外延到廣泛的職能上,整合內部審計職能,將其與審計預期和經營管理戰略相結合,為企業創造出更多的利益和更高的價值。
在信息化時代發展背景下,電力企業審計技術和資源的整合策略與創新,是企業提升企業審計能力和內部工作效率的關鍵。上文概述了電力企業審計資源的基本內容、整合要點及其整合策略,以為更好地促進電力企業系統運行穩定性、可靠性,實現電力企業全面發展目標提供可持續發展后勁能力支持。