水利工程質量與安全監督管理的探討

胡金鵬 山東恒浩水利工程有限公司

一、引言

水利工程施工質量不僅將影響建筑物使用壽命，還將影響人們的生命財產安全。現階段，我國建立了水利工程質量監督管理機制，但是仍存在一些問題，因而企業需加強對工程質量監督管理的創新，以保證水利工程施工質量。

二、水利工程質量安全監督管理可行性因素

為保證水利工程質量，建筑行政主管部門需依據相關法律法規要求加強對水利工程質量安全的監管工作。為提升水利工程質量安全監督管理工作質量，需保證施工質量符合合同、相關法律法規的要求，依據施工圖紙審核、施工，保證水利工程可按期完工。水利工程施工中，需加強對質量安全問題的研究，采取有針對性措施進行預防及處理。針對大型施工項目，需加強人力、物力、財力的投入，建設周期較長、所需施工技術較為復雜，且在施工中易受多種因素的影響。因而，需加強與建筑施工企業的溝通，加強質量安全監督管理工作，建立完善監管機制，以實現提高水利工程施工效率、施工質量的目標。

三、水利工程質量安全監督管理中存在的問題

（一）未建立完善水利工程質量監督機制

水利工程施工中，由于施工環境較為復雜，很多因素都將影響施工安全性。這里的施工環境指的是：地下施工、地表施工、高處施工等。同時，由于施工人員、施工設備是建筑施工的重要參與者，若無完整水利工程質量監督機制，將影響水利工程施工安全性。研究發現，我國現行的水利工程質量安全監督管理方式過于單一，這對提高水利工程質量及安全水平不利。現階段，大多采用巡視監督的方式保證水利工程質量安全，若發現工程存在質量問題，則采用單一懲處方式，長此以往致使部分施工企業質量管理自覺性不夠高，這對建筑行業長遠發展不利。

（二）監督管理經費投入不足

隨著我國相關制度的優化、改革，我國主要由政府撥款作為質量監督管理經費，如此可能導致部分質量監督管理部門經費不足。部分經濟發展水平不高的地區，質量監督管理部門易出現經費不足的情況，如此將影響質量監督管理工作質量。部分質量監督管理部門中擁有少數正規編制人員與很多非正規編制人員，國家財政部門依據正規編制人員數量為質量監督管理部門撥款，因而非正規編制人員薪資難以落實，這也是影響水利工程質量監督管理工作質量的一個重要因素。

（三）水利工程質量安全管理信息化水平不足

在信息化技術、互聯網技術在各行業得到廣泛應用的同時，CAD 技術、財務軟件等多種信息技術在施工企業得到了應用，但是施工企業信息化管理水平仍不夠高。部分施工企業中信息技術的應用不夠廣泛，僅在部分部門、職能部門應用了信息化技術，且引發了信息孤島問題，從而影響水利工程質量安全監管工作質量。雖然部分企業利用互聯網技術加強了內部各部門之間的溝通及聯系，但是與其他機構的溝通不足，且未實現信息共享目標。另外，工作人員在通過信息平臺上報相關信息時，受人為因素影響較大，不能確保信息的準確性及真實性。

（四）質量檢測機構檢測力度不足

目前，部分施工企業為降低施工成本、獲得短期利益，選用了部分不合格施工材料，這將影響水利工程施工質量及安全。出現此問題的主要原因為：施工材料檢驗機構未加強對施工材料的檢測，對施工材料的監管力度不足，導致部分不合格施工材料用于建筑施工，給水利工程留下安全隱患。

四、水利工程質量安全監督管理創新策略

（一）建立完善質量安全監督機制

為保證水利工程質量安全，需提前編制施工安全組織設計，科學制定可行性較強的安全施工方案、安全管理制度等。同時，還需做好質量安全技術交底、合理編制安全監管制度，為水利工程質量安全監督管理工作提供依據。另外，還需建立健全水利工程質量安全監督管理工作標準及制度，確定工程安全責任制并將其充分落實。領導層需掌握水利工程實施情況，組建安全管理部門或小組，尤其加強對水利工程質量安全的監管，保證水利工程施工質量及安全性。為激發工作人員工作熱情及工作積極性，確保各項安全管理制度順利實施，需建立完整考核制度、獎懲制度，將小組、個人工作情況與其薪資掛鉤。

（二）加強監督執法

為確保水利工程質量安全監督管理工作質量，需加強對各參建方行為的監管，通過加強對各參建方行為的監管提升質量安全監管水平。質量安全監管工作需依據我國相關法律法規完成，針對部分危險性較大的施工環節，需采用分部分項管理方式，明確各參建方的質量職責并將其充分落實，加強對諸如施工轉包、違法分包等違法行為的懲處。另外，應確定監督管理部門的職責。在我國經濟持續發展中，需充分發揮政府部門監管水利工程質量的這一職責，確定各質量監督檢測部門的職責、工作內容、工程程序，提高水利工程質量監督管理工作水平。

（三）提高水利工程質量監督管理信息化水平

（1）為提升水利工程質量監督管理信息化水平，需加強對工作人員的培訓，提高其信息化知識水平及對計算機技術的掌握程度。同時需采用分片培訓方式加強對安全監督管理人員的培訓，以提高培訓內容的針對性。為保證信息化平臺的合作性、溝通性，需與相關人員進行溝通，保證信息化系統功能的多樣性、擴展信息化系統適用范圍。

（2）為保證水利工程質量安全監督管理水平，需積極應用現代化監管方式，提高水利工程質量監管效率及水平，為實現這一目標需采取以下措施：首先，利用信息化技術建立水利工程質量監管網站，建立健全聯網機制，加強對工作任務下載、檔案存儲等工作的管理。同時，還需采用網上監管、網上投訴等多種方法，提高辦事效率；其次，積極應用攝像頭、計算機網絡技術，確保工作人員及時掌握水利工程施工進度。

（四）優化水利工程質量監督管理形式

相較于西方發達國家，我國相關法律法規不夠完善，為保證水利工程質量安全監督管理工作質量，仍需經由政府部門加強對水利工程質量的監管。因而，政府部門需優化水利工程質量監管觀念，改變傳統質量檢查、懲處方式，加強對各參建方的約束及監管。由于水利工程質量監督管理范圍較廣，因此需采用綜合管理方式，由社會各界努力提高水利工程質量監督管理工作質量。同時，政府部門需加強與各單位的溝通及合作，保證其參與水利工程質量監督工作的積極性，這對提高水利工程質量、推動建筑行業穩定發展十分重要。

五、結束語

總而言之，建筑企業需加強對水利工程質量安全監督管理工作的研究，創新質量安全監督管理措施，以確保水利工程施工質量及安全。建筑企業需依據科技發展水平、建筑行業發展趨勢，合理優化、創新水利工程質量安全監督管理策略，提高監管工作質量。同時，需通過建立完整水利工程質量監督安全管理機制、提高工作人員專業能力及綜合水平等多種措施，推動建筑行業穩定發展。