高職院校行政管理改革創新研究

王婷 遼寧建筑職業學院

行政管理是用國家的權力對于相應的事物進行管理，我國行政管理系統是社會系統的一部分，伴隨著社會不斷發展進步，行政管理的管理內容不斷增加，內容包括市政建設、公共衛生以及文化教育等方面。對于現在的行政管理應加入系統工程的方法與思想，全面提高行政管理效率，并減少物力與財力的浪費現象。高職院校的行政管理是指高校按照本校優勢制定相應計劃發揮管理層功能來引導師生完成學習任務，在高職院校的管理運行中，行政管理體制是基礎，所以應對于高校行政管理進行改革創新研究。

一、高職院校行政管理的情況

現今高職院校的行政管理都是在計劃經濟體制下進行，高職院校的決策機制是自上而下將權力集中在一個部門，這種管理方式會讓行政權力過大，師生只可以提出建議，但沒有參加決策的權利，且對于學科建設與職稱評定的都只能是一個行政部門決定，教師處于被評定的位置，長此以往容易缺乏主觀能動性與工作積極性。這種方式引導改變教師的價值觀念，讓一些老師為了職稱評定，將工作擱置在一邊，影響了教學效率。另外高校中的行政權力過高，大部分事物都要經過行政部門的批準同意才可開展，行政管理人員由于容易具有自負情緒，不注重提升工作能力，造成很多行政管理人員和教師產生了矛盾，高職院校的行政管理人員專業水平與素質出現參差不齊的情況。甚至一些年齡較大的管理人員也沒有接受過教育培訓，在管理思想方面依舊沿用老一套，導致高校的行政管理部門工作效率低且權力過于集中，不利于學校行政管理工作的良好開展。

二、高職院校行政管理問題

（一）管理結構缺乏彈性

現今大多數的高效存在缺乏辦學特點、辦學目標不清晰等問題，類似問題而產生，將對高職院校行政管理工作產生不利影響。高職院校的行政管理部門大多是金字塔式的治理結構，塔尖位置便是權力的最高點，行政組織將學校的命令進行精準執行，當前的行政部門結構較為單一呆板，內部行政管理人員缺乏晉升通道，高校的行政管理部門是按政府的辦公模式進行設置的，這種行政模式具有科層制特點和高校的發展有一定區別。部分的高效行政管理沒有激勵制度，管理人員工作效率較低，影響高職院校的發展。高職院校管理過度行政化，使得教師的權利薄弱，管理人員與教師之間無法形成有效的合作關系，影響學校教育工作的開展。高校行政部門的初衷是為學校科研與教學進行服務，高校和政府的關系是服從與依附，導致高校行政權力與學術權力失衡。隨著我國高校辦學自主權擴大，行政權力主導現象更為強烈，目前教師可以參與學術管理活動，但其工作定位是行政權力管理方式，弱化了學術權利的相應管理內容。

（二）高校內部控制

管理權責沒有進行分開，導致高校工作人員過多和嚴重的內部摩擦。內部摩擦問題嚴重，很容易陷入惡性運作的泥潭。現在大學已經有機會獲得稀缺的社會資源，如錄取和就業、學術資格、技術專利、教師招聘、工作評估和研究經費，這些都是高等教育的權利，即社會授予的、政府允許的特殊自由和資格。這也是高職教育學校的權利，也就是說，其他高職學校教師可以與他人進行交換其他資源。由于企業缺乏風險管理工作能力和職責分工，不能從大局出發，只專注發展。老師通常需要關心社會問題，管理人員可以將在會議中談論一件事，但在幕后學校將做另一件事，無論是管理還是工作高校管理甚至相互制約、各自為政。

（三）管理人員專業水平較低

現今的高校行政管理部門在學校權力很大，學校的大部分事物都要通過行政管理部門的通過才能開展。管理人員無法正確定位自身工作內容與權利，對于行政管理工作缺乏相應的管理概念，這種定位讓高校管理人員無法得到師生的信任，而實際上全校師生的評價才是行政工作開展的標準。因此應對高校管理人員進行思想教育，幫助其明確自身定位是高校目前的工作重點，另外管理人員的專業化管理對于學校體制改革來講尤為重要。行政管理專業化包括以下方面，組織機構的專業化和管理人員的專業化，目前高校的管理人員一般是教師通過晉升渠道而擔任，一些教師專業雖然得到認可，但管理能力較差，且學校不重視管理專業化沒有進行相關的培訓上崗，導致管理人員缺乏相應的管理知識，不利于日常管理工作開展。對于管理人員的考核標準沒有實時更新，無法適應當下學校的教育發展模式，降低了決策的可行性，且管理決策機制也不夠完善。僅僅是組織全體師生通過舉手表決，投票統計等方式進行大小事物的決策。

三、高職院校行政管理模式創新的思考與實踐

（一）樹立行政管理意識

將高校管理人員的教育思想進行統一，才能更好的提高整個部門工作效率。建設多元化管理工作環境，深化行政管理工作部門改革，加強高校行政管理，定期組織管理人員學習先進的管理方式，培訓出管理人員的服務意識，在高校創建出輕松和諧的氛圍。同時對于高校的教學目標進行相應的普及，還要總結之前的管理經驗以保障行政管理工作的有序開展，結合高校自身根據教育法律法規做出近期工作計劃，讓高校行政管理工作與時俱進，提高行政管理工作效率。

（二）創新德育手段和方法

高職院校在探究管理方法時可以大膽創新高職德育，在吸收普通高校德育內容和方法的基礎上，嘗試探索新的德育方法。如：班級生理心理德育方法、群體生理心理德育輔導方法、青少年生理心理和整體協調生理心理德育方法。為學生創建活潑、受歡迎的課外活動團體和組織形式：心理俱樂部、愛心俱樂部、健康家庭等。通過這些措施，創造了一個有利于生命自由成長的自主理解寬容的德育環境。讓德育回歸大學生的現實世界，關心學生的生命和價值觀，讓學生創造性地生活，體驗人生價值，獲得人生意義。

（三）優化行政管理組織

要加強高校行政管理工作效率就要打破以往金字塔管理方式，精簡行政管理層次，減少溝通的時間，并保證信息的真實與實效性。另外高校還要組建高素質的管理隊伍，強化管理人員內部結構，進行教師招聘時應提高準入門檻，如對工作經驗與學歷進行限制，通過考試擇優錄取。還可面向社會招聘具有豐富經驗的老教師進行教學，以此來激勵管理人員不斷提高自身能力。同時還要清除教職工的慵懶意識，定期進行培訓與選拔，制定獎懲措施，對于能力出眾和成績優異的教師，給予現金獎勵，督促高校行政管理人員提升管理能力與自身專業素養。

（四）提升職稱考核標準

高校行政管理人員進行人事改革可以提升管理效率，行政管理人員的管理標準包括考核體系等內容，所以建立合理的考核評價體系勢在必行。行政管理部門分析崗位需求并制定相應的考核標準，將考核標準進行細化，并經過開會表決等方式強化標準的硬性指標，全面考察行政管理人員的具體工作。同時還可以設立績效考核方式，調動管理人員的積極性，如按勞分配、以崗定薪對于崗位的工資與津貼按照工作成績進行評定，以充分調動管理人員的工作積極性，將教師的崗位職責與工資進行聯系。且高職院校的管理工作應遵循教育行業的服務理念，優化相應的管理服務意識，從管理者向服務師生轉變，主動營造積極的學習氛圍，對于行政管理工作工作進行經驗總結與記錄，不斷強化高職院校的管理工作與內容。

（五）決策制度民主化

在具體的高校行政管理工作中，可請教師企業家長和學生都參與到管理決策中，做到決策民主化，提高決策合理與可行性。高校建立相應的行政管理決策制度，應對其制度進行法律約束，確保決策真實有效，產生決策者要對自己的決策進行跟蹤查看實行效果，決策實施中還可以征集相關建議，以改善決策的不合理度。設立決策聽證制度與咨詢制度，幫助管理人員進行工作，優化高職院校行政管理服務，還應提高實施隊伍的建設，利用優勢互補與資源共享的方式與其他培訓機構進行合作，聘請相關優秀管理人員，對現任教師與管行政管理工作者進行組織培訓。社會管理人才具有管理經驗和指導能力可以提高高校管理人員的工作積極性，充分提高管理工作的效率。

四、結語

目前高職院校的校園規模逐漸擴大，辦學思想也不斷明晰，高校行政管理工作對于高校未來發展具有重要意義。所以應全面優化行政管理工作站在高點考慮高效全局利益，分析學校自身優勢，確立行政管理制度，促進行政管理工作透明化，改進管理信息反饋評價等機制，加強領導與形成下屬溝通聯動，將權力關進制度的籠子，讓高職院校行政管理工作人員受到全社會監督。優化管理人員管理意識從管理人者向服務者轉變，推進高職院校管理工作的良好發展。