探究從“多規合一”到空間規劃體系重構

榮利娟 重慶四環生態農業開發有限公司

所謂“多規合一”，主要指的是將國民經濟與社會發展規劃、土地資源規劃、城鄉規劃、環境規劃等多個規劃有效結合，同時運用到某個區域中，確保該地區的各類規劃問題得到良好解決。通過加強“多規合一”，并做好空間規劃重構工作，能夠顯著提升社會經濟整體發展水平，確保空間資源得到高效配置，保護當地生態環境。因此，本文重點探討“多規合一”到空間規劃體系重構措施。

一、“多規合一”體系實踐情況

第一，規劃體系數量較多。當前階段，不同區域的規劃體系數量超過百種，不同類型的規劃體系，主要由不同部門編制而成，部分規劃體系間存在排斥與雷同現象，使得不同部門間無法協同工作，究其原因，主要是由于規劃目標不同，有的部門規劃部門目標較為單一，有的規劃部門目標過于綜合。

在“多規合一”理念下，從全局性角度來分析問題，找到規劃體系落實中存在的問題，以及影響規劃體系實施效果的各類因素。由于“多規合一”具備較高的綜合性，能夠幫助各個部門全面考慮各類問題，將多種規劃有效綜合，構建合理的戰略指導體系，確保社會經濟穩定運轉。

第二，不同類型的規劃，其所依據的法律體系存在較大差異。結合社會發展規劃體系內容得知，因為不同類型的規劃體系，其所依據的法律法規體系存在較大差異，影響“多規合一”體系的順利實施。從實踐角度來分析，為了確保此類問題得到良好解決，有關部門要制定出完善的規劃體系，進而更好的明確城市發展趨勢，提高空間規劃水平，真正實現統一指導戰略目標[1]。

二、空間規劃體系重構途徑

（一）加強總體規劃

為了確保“多規合一”背景下的空間規劃體系得到有效重構，要求相關部門以總體規劃為核心，加強統一規劃與指導，并優化既有的發展方案，針對城市資源規劃，進行全方位分析，做好資源評估工作，并找到城市發展過程中存在的缺陷與不足，加強資源配置，真正實現“多規合一”目標。

此外，有關部門還要將近期規劃目標和長遠規劃目標有效結合，確保城市規劃得到良好落實，提升城市資源配置率。同時，單項規劃與綜合規劃的有效結合，能夠實現不同部門之間的協調配合，推動各個行業的可持續發展，確保城市空間布局更加完整。

（二）做好多規融合工作

為了確保多規融合水平得到有效提升，政府有關部門需要從以下幾方面入手：

第一，成立專業的領導小組，并制定出完善的工作方案，進一步明確規劃工作目標，調整工作內容，確保人員安排更加合理[2]。

第二，構建多個試點分區，針對“多規合一”體系的實施情況，對規劃體系具體內容進行有效完善。

第三，明確各個省、市、區的具體工作責任，促進不同職能部門之間的有效溝通，加強協調，提高各項規劃體系的實施效果。通過進一步明確各級職能部門的工作職責，可以顯著提升國土空間規劃體系的完整性。

第四，加強動態更新，做好過程引導工作，確保各類規劃體系得到有效落實。

以“多規合一”為基礎的國土空間管理規劃，相關人員通過運用先進的信息技術，對既有的國土空間規劃體系進行改進，并加大國土空間規劃力度，做好統籌規劃工作，實施動態監管，快速找到國土空間規劃體系中存在的缺陷，并及時優化[3]。同時，有關部門還要加大國土空間規劃宣傳力度，從政策角度入手，根據該地區的人口與環境保護情況，制定出健全的財政稅收政策。

（三）整體和分布統一應用

“多規合一”項目具有較高的綜合性，影響范圍比較大，為了確保“多規合一”國土空間重構水平得到顯著提升，有關人員還要加強數據處理力度，通過應用先進的數據信息技術，提高數據處理效率，并從總體角度出發，樹立總體規劃目標，并將總體規劃目標進行分解，遵守動態監管原則，制定出更為完善的重構空間規劃機制。

國土空間規劃體系的重構，能夠滿足政府治理體系的落實需求，在國土空間規劃過程中，有關部門需要嚴格落實國家相關治理體系，并加大治理力度，以此作為工作核心，確保空間規劃管理體系得到有效實施，以政府管理體系為核心導向，加強資源控制力度，確保各個部門的引導作用得到充分發揮，減少資源的浪費。

除此之外，政府相關部門還要不斷提高自身的職能服務能力，對既有的國土空間規劃管理流程進行完善，根據具體情況，對現有資源進行科學管理，加大資源調配力度，完善管理方案。在實際落實過程中，工作人員需要對國土空間規劃體系進行嚴格審批，并做好相應的把控工作，明確國土空間規劃審批依據，優化審批流程，在提升審批工作效率的同時，保證國土空間規劃體系得到全面落實[4]。

對于政府相關部門來講，要不斷提高政府權威性，對既有的空間規劃體系進行完善與改進，并加大執行力度，維護良好的治理秩序。針對國土空間規劃過程中存在的問題，工作人員要積極解決。例如，在鄉鎮空間發展規劃過程中，工作人員需要以鄉鎮居民的實際生活為核心，在此基礎上，對現有的基礎設施進行全面完善，并加大建設力度，為廣大人民群眾提供良好的基礎設施服務，促進城鄉經濟協調發展。國家有關部門還要加大行政機構改革力度，進一步明確各級政府的權責，確保行政機構得到有效整合。

三、結語

綜上所述，通過對“多規合一”到空間規劃體系重構途徑進行全方位的分析，例如加強總體規劃、做好多規融合工作、整體和分布統一應用等，能夠促進城鄉經濟可持續發展，減少國土資源的損耗與浪費。