鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府會計信息失真的原因及對策

呂海梅 河津市陽村鄉(xiāng)人民政府

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的體制改革的深入和社會主義制度下經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計信息在宏觀調(diào)控和微觀管理上顯得越來越重要，在我國經(jīng)濟新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中，相關(guān)政策措施管理無法深入或管理不到位，內(nèi)部財務監(jiān)督體系不健全，企業(yè)的自我約束管理能力差，包括政府部門和事業(yè)單位等領(lǐng)導人員對財務會計信息管理觀念淡薄，使得會計信息失真、有漏洞等問題日益嚴重。這些直接影響到社會公眾的合法利益和國家的經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的會計信息失真問題也非常嚴重，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策執(zhí)行和可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展造成很大影響，因此研究怎樣發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府會計信息失真的原因，及時找出對策，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府會計信息失真的原因

（一）財務管理人員缺乏對會計信息管理的意識

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府由于資金有限，管理和工作待遇不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不斷精簡機構(gòu)，可使用資金少，這導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的財務管理部門中，財務管理人員對會計信息管理沒有引起足夠的認識。管理人員不重視會給下層工作人員起到上行下效的作用，導致會計人員對會計信息記錄不嚴謹，使會計信息失真。

（二）會計人員業(yè)務能力差，責任心不強

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府工作，會計工作人員工資待遇都普遍偏低，導致招聘會計人員工作能力和素質(zhì)都不高。大多數(shù)的基層會計人員都是中專學歷，業(yè)務素質(zhì)較低，在處理會計信息中，只會簡單的對賬目進行記賬、算賬和報賬上，對會計核算掌握不透徹，無法理解會計核算的重要性。而且會計人員責任心不強，沒有及時對賬記賬。對原始憑證不認真審核，存在登記賬簿不完整等情況。為了平賬或者將賬目看起來平衡，對會計信息追查溯源不到位和會計記賬不清晰，這會導致會計信息失真，直接影響財務風險評估和領(lǐng)導者在財務問題上的決策不到位。

（三）財務內(nèi)部管理監(jiān)督不健全

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位中，財務內(nèi)部監(jiān)督不到位，會計制度沒有落實。導致會計信息在傳遞過程中嚴重脫節(jié)，完善的內(nèi)部財務控制制度，是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政部門提供可靠的準確的會計信息的基礎(chǔ)。不健全的內(nèi)部財務監(jiān)督體系，會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制風險水平降低，提高了政府部門重大財務錯報的風險。

（四）職責不明，執(zhí)法不嚴

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門中，管理者對會計法制認識不健全，認為管理者只需要對會計信息和財務報表知曉簽字即可，對專業(yè)內(nèi)容問題都是會計工作人員承擔責任，出了財務問題應由相對應的財務人員來負責。而財務工作人員覺得自己只是執(zhí)行者，出了問題應由領(lǐng)導擔著。這樣導致職責不清，互相推諉。在執(zhí)法部門中，執(zhí)法人員往往也有章不循、執(zhí)法不嚴、違法不究。導致財務會計人員和領(lǐng)導人員都法律意識淡薄，長期以往，助長了會計信息失真的泛濫。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府會計信息失真的對策分析

（一）加強管理人員財務管理意識和會計人員的職業(yè)素養(yǎng)

一方面；在管理層，應加強對財務管理人員和領(lǐng)導人員的會計信息認識，加強對會計信息管理的意識。另一方面；在財務部門，對財務系統(tǒng)內(nèi)部的會計人員應加強業(yè)務培訓，定期對會計人員的專業(yè)會計知識進行考察，提高會計人員的業(yè)務能力水平，加強會計人員的職業(yè)道德教育，樹立高度的職業(yè)責任感，堅持原則，嚴明執(zhí)法。對會計人員的招聘方面應堅持招聘持證上崗的原則，招聘具有良好業(yè)務能力水平和道德素質(zhì)的會計人員。

（二）健全財務內(nèi)部監(jiān)督體系

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，健全財務內(nèi)部監(jiān)督體系強化內(nèi)部監(jiān)督管理，可以從改革現(xiàn)有的會計人員管理著手，對單位的會計主要負責人實現(xiàn)委派制，全面處理單位會計核算工作，使個人利益與政府單位利益分離，廉潔內(nèi)部會計體系，從而保障內(nèi)部會計監(jiān)督的順利實行，切斷會計失真的源頭。

（三）加強法律監(jiān)督，對會計違法行為加大處罰力度

在財務問題上，堅持按原則辦事，按章辦事，忠于職守，嚴格執(zhí)法的精神。健全會計法規(guī)，為監(jiān)督提供強有力的法律監(jiān)督依據(jù)。嚴格遵循《會計法》，還需制定有關(guān)會計信息質(zhì)量的管理法規(guī)，明確單位負責人和會計工作人員的責任和處罰規(guī)定和應承擔的相應的法律責任。對違反規(guī)章制度的人員，依法嚴格執(zhí)行追究相關(guān)責任人的責任，加大行政和刑事處罰力度。充分發(fā)揮法律法規(guī)在會計信息管理中的震懾作用。

（四）引進和應用計算機等現(xiàn)代先進管理手段，提高會計信息質(zhì)量

引用現(xiàn)代科技技術(shù)，在會計核管理中的引入計算機會計系統(tǒng)設(shè)計，提高會計信息的質(zhì)量。

（五）公開政府部門的會計財務信息，有利于部門科學預算和管理

政府部門財務信息公開制度，有利于提高政府的透明度，防止政府不作為、濫用權(quán)力，財務不明等情況。有利于公民有效的監(jiān)督政府，保障公民的知情權(quán)。更進一步促進財務的透明化以及會計信息的準確性，保障政府財務會計信息的真實性。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府部門是我國的基層政府部門，財務人員相對缺少，財務部門應加強對會計人員的專業(yè)技能培訓，更新會計知識，提高會計能力水平，加強內(nèi)部監(jiān)督和人員的會計法制意識。加強財務管理、確保會計信息不失真是政府財務管理的一項重要內(nèi)容，有利于政府部門反腐倡廉的建設(shè)，保障人民有一個廉潔的基層人民政府；有利于加強黨風建設(shè)，維護黨的形象；會計信息公開，使人民更好的了解和清楚政府經(jīng)濟走向，讓人民感受經(jīng)濟建設(shè)帶來的成果。完善的體系和健全的監(jiān)督制度，良好的工作人員素質(zhì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的會計信息真實性提供有效保障，確保我國經(jīng)濟政策決策的科學性。