探索“融合黨建”新路徑推動基層煙草企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

曾陽紅

[摘 要] 高質(zhì)量發(fā)展是國家新時期建設(shè)的總體要求，也是煙草行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作的新要求。尤其在煙草行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，要充分發(fā)揮好黨建優(yōu)勢，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫穿到思想政治建設(shè)、組織建設(shè)等各項工作中，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞高質(zhì)量發(fā)展抓好高質(zhì)量黨建，讓黨建成果轉(zhuǎn)化為看得見的生產(chǎn)力和競爭力。

[關(guān)鍵詞] 高質(zhì)量；黨建；發(fā)展

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識碼：A

2019年全省系統(tǒng)黨的建設(shè)工作會議強調(diào)：“要持續(xù)深化黨務(wù)業(yè)務(wù)融合，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，助推黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作深度融合。”對于煙草行業(yè)來說，需要進一步思考如何把黨建工作融入業(yè)務(wù)，推動各項工作的開展。文章以某縣級局為例，探索黨建業(yè)務(wù)同謀劃、同部署的“融合黨建”新路徑，統(tǒng)籌推進，以提升黨的建設(shè)工作質(zhì)量引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、推進黨建和業(yè)務(wù)深度融合的重要性和必要性

（一）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記提出了管黨治黨的新思想，給黨建工作提出了新的理論探索和實踐探索，煙草行業(yè)堅決做到“兩個維護”，不斷增強“四個意識”，旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，在思想上和行動上與黨中央保持一致，自覺聽黨話、跟黨走[1]。

（二）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動力

對于基層單位，處于改革發(fā)展第一線，任務(wù)繁重、壓力較大，為了有效解決黨建與業(yè)務(wù) “兩張皮”的問題，必須把黨的政治建設(shè)擺在第一位，把改革發(fā)展作為企業(yè)安身立命的根本，把握好兩者之間的辯證關(guān)系。當(dāng)前，煙草行業(yè)處于全面深化改革攻堅時期，將“融合”理念引入黨建與業(yè)務(wù)工作中，是為了強化黨組織的政治功能，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢[2]。

（三）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是提高黨員隊伍整體素質(zhì)的需要

黨的建設(shè)關(guān)鍵在黨員隊伍，黨員的素質(zhì)影響著企業(yè)的發(fā)展，黨員隊伍的整體素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。著力提升黨員隊伍政治理論水平、身份意識、奉獻意識，必須要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制。抓好隊伍建設(shè)，堅定理想信念，提升格局修養(yǎng)，注重學(xué)習(xí)提升，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，在新時代有新作為[3]。

二、黨建和業(yè)務(wù)融合度不高的主要原因

（一）對黨建工作認識不到位

對黨建工作的重要性認識不足，思想意識形態(tài)工作對中心工作的促進作用不顯著，看不到立竿見影的成效，甚至覺得黨的建設(shè)工作就是聽報告、學(xué)文件、補資料，做筆記，沒有將黨建中的長期工作安排，同貫徹中央精神、上級的重大決策部署等和業(yè)務(wù)工作一起同抓共管。

（二）黨員教育活動形式單一

缺乏針對性，通過簡單的安排學(xué)習(xí)宣傳活動，滿足于“嘴上講、耳朵聽”，沒有考慮黨員的年齡、文化特點；缺乏創(chuàng)新意識，活動載體單一，沒有很好的結(jié)合新形勢的發(fā)展要求，黨員教育內(nèi)容、形式與思想意識形態(tài)發(fā)展脫節(jié)。

（三）先鋒模范作用發(fā)揮不明顯

有的黨員滿足于平淡，在遵紀守法、維護黨員的形象方面，沒有很好發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有的黨員在積極、主動地履行黨員義務(wù)上發(fā)揮作用不明顯，黨員隊伍整體中堅力量沒有充分調(diào)動。

三、探索“融合黨建”新路徑的主要措施

（一）強化政治功能，發(fā)揮核心作用，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖

1.圍繞“一個中心”學(xué)，強化思想建設(shè)。“一個中心”即以學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心，始終把政治建設(shè)擺在黨建工作的首位，結(jié)合“不忘初心 牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化的要求，充分利用學(xué)習(xí)強國APP、煙草網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，深化“碎片化”和“整體化”的融合應(yīng)用，提倡黨員利用零散時間進行學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了“全天候?qū)W習(xí)”效能最大化。

2.突出“四種意識”做，發(fā)揮核心作用。全面落實黨建工作責(zé)任制，認真履行“一崗雙責(zé)”，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨支部研究決策、黨小組具體落實的“三位一體”、齊抓共管的黨建領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）抓好陣地建設(shè)，增強大局意識，堅持黨管意識形態(tài)不弱化

緊扣“黨建引領(lǐng)一切”的工作要求，將精準(zhǔn)扶貧、企業(yè)文化、績效考核等多項工作納入“黨建+”的整體格局。以某縣級公司為例：一是“黨建+精準(zhǔn)扶貧”，提升脫貧質(zhì)量。按照地方政府對扶貧工作的要求，確定專職扶貧隊員參與扶貧幫困工作。專職扶貧隊員每月下村駐點，與扶貧對象同吃同住同勞動。黨小組多次赴對口扶貧點開展實地幫扶和幫困捐款活動。二是“黨建+志愿文化”，發(fā)揮先鋒作用。黨員志愿者先后開展了“除冰掃雪”活動，為群眾出行做好安全保障，開展“義務(wù)獻血”“夏日送清涼”等公益活動，向社會彰顯煙草“正能量”；持續(xù)推進“綠水青山，黨員在行動”等環(huán)保活動，為城市建設(shè)添磚加瓦。三是“黨建+績效考核”，增強隊伍活力。抓好黨建責(zé)任制考核，進一步優(yōu)化考核方式、強化創(chuàng)新導(dǎo)向，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。一方面充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，進一步優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對黨員日常學(xué)習(xí)、組織生活等情況的統(tǒng)計和考核；另一方面，嚴格執(zhí)行民主評議黨員制度，通過不定期開展批評與自我批評，對照評議程序和內(nèi)容對黨員進行評價。

（三）打造閉環(huán)管理，融入中心工作，堅持服務(wù)經(jīng)營管理不偏離

探索建立“核心引領(lǐng)-創(chuàng)新機制-內(nèi)生驅(qū)動”的閉環(huán)管理模式，充分發(fā)揮好黨組的核心引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌全局發(fā)展；鼓勵黨員干部創(chuàng)新方式，融入中心工作；抓好黨員實踐教育，促進內(nèi)生發(fā)展。

一是核心引領(lǐng)，謀劃全局發(fā)展。黨組抓住“黨建促進業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同黨建”這一脈絡(luò)主調(diào)，立足年度工作目標(biāo)，始終把提高企業(yè)發(fā)展作為黨組工作著重點，思考和謀劃黨建工作和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有效融合，統(tǒng)一全員的思想和行動，穩(wěn)步推進卷煙銷售、打假打私等業(yè)務(wù)工作，著力構(gòu)建與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展模式、經(jīng)營管理機制一致的工作體系。

二是創(chuàng)新機制，提升工作質(zhì)量。以規(guī)范卷煙市場經(jīng)營秩序，提升零售戶盈利水平等為出發(fā)點，轉(zhuǎn)變工作方式方法，提升工作效率。比如在市場監(jiān)管方面，創(chuàng)新“三員聯(lián)動”運行機制，以市管員、客戶經(jīng)理、內(nèi)管員工作聯(lián)動為基礎(chǔ)，依托“領(lǐng)導(dǎo)督查+全員共管”，形成“有效數(shù)據(jù)采集-職能部門處理-督導(dǎo)部門核查—長效機制形成”的PDCA循環(huán)，進一步規(guī)范卷煙市場經(jīng)營行為。比如在推動零售戶誠信互助小組建設(shè)方面，探索采用領(lǐng)導(dǎo)掛片、部門掛街、員工掛組的模式，對零售戶誠信互助小組建設(shè)情況進行常態(tài)性走訪指導(dǎo)，幫助零售戶算好“明白賬”，增強零售戶的獲得感和認同感，確保轄區(qū)卷煙市場的良性發(fā)展。

三是內(nèi)生驅(qū)動，實現(xiàn)長效發(fā)展。結(jié)合實踐開展黨性教育，注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和主觀能動性。比如：發(fā)動黨員干部主動為貧困戶謀銷售出路，提高貧困戶的經(jīng)濟收入；以科技扶貧為重點，進村進社區(qū)為群眾送上科普書籍，推動“造血”扶貧；深化“放管服”的改革要求，全面梳理辦理流程，縮減辦證時間，讓“群眾最多跑一次”。對地理位置較偏、行動不便的特殊零售戶，上門指導(dǎo)、收集資料、送證到戶，最大限度提升許可證辦理效率。

（四）加強監(jiān)督問責(zé)，夯實戰(zhàn)斗堡壘，堅持黨管干部不改變

一方面，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、率先垂范，認真貫徹落實黨中央、國家局、省局黨組決策部署，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的明白人。另一方面，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的機制。強化黨組織監(jiān)管職能，梳理完善規(guī)范管理相關(guān)制度，細化防控措施、強化考評問責(zé)，嚴格落實個人有關(guān)事項報告、述職述廉、任職回避等監(jiān)督制度，綜合運用監(jiān)督成果，積極穩(wěn)妥規(guī)避各類風(fēng)險，著力提升企業(yè)內(nèi)部控制水平。

四、結(jié)語

任何事物都處于普遍聯(lián)系中，黨建工作和業(yè)務(wù)工作如鳥之兩翼，分工不分家，需有機融合，把黨建的引領(lǐng)、謀劃、保障作用體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的每個方面和每個環(huán)節(jié)，同時通過完成業(yè)務(wù)工作來促進黨的政治、思想、組織、作風(fēng)等方面的全面提升，抓好“點線”串聯(lián)，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的良性互促和聯(lián)動推進，激黨建工作活力和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”。

參考文獻：

[1]蔣甜甜.以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].國企·黨建，2018（4）：24-26.

[2]陳永紅.以“融合黨建”推動高質(zhì)量發(fā)展[N].人民日報，2018-05-15（5）.

[3]姚煥.以黨的十九大精神為指引全面提升中央企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量[N].光明日報，2018-1-23.