企業(yè)全面預算管理與績效評價研究

華絲雨

[摘 要] 全面預算管理是企業(yè)財務管理核心工作，結合績效評價，可促進企業(yè)高效率運轉，高質量經營，規(guī)避經營風險，促進長期發(fā)展。文章立足全面預算管理當前主要缺陷，提出促進缺陷優(yōu)化、改善管理狀態(tài)的實施策略，力求優(yōu)化全面預算管理，強化績效評價科學性，促進經營管理增效增產。

[關鍵詞] 企業(yè)管理；全面預算管理；績效評價

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

全面預算管理在企業(yè)中為關鍵性工作構成，在其實施中，以企業(yè)全部門為管理對象，以財務資源和其他資源為核心管理內容，通過分配資源、考核績效，控制管理過程。通過此種管理，正向干預生產經營，提升相關活動的組織規(guī)范性和管理協(xié)調性。全面預算管理的實施目的，在于促進經營目標達成，規(guī)避相關風險。基于以上原因，全面預算管理是企業(yè)必不可少的組織規(guī)劃工具。

一、全面預算管理和績效評價的相關性

（一）以全面預算為基礎

在績效評價落實和全面預算管理實行中，全面預算管理是基礎工作，也是績效評價的推進依據。開展績效評價，其直接目的為借助激勵策略，結合約束機制，促進成員奮發(fā)，達成經營中的戰(zhàn)略目標。全面預算管理則通過將長期規(guī)劃劃分為短期目標的方式，促進目標達成。績效考評需要全面預算提供基礎支持，預算目標也是績效評價中部分指標的設定依據。全面預算涵蓋企業(yè)經營多維度業(yè)務及相關指標，這些指標是績效評價指標選擇的基礎范圍[1]。

（二）以績效考核為推動力

企業(yè)經營中管理重點之一是達成全面預算目標，該目標達成要求高效執(zhí)行力，有效落實管理，其重點在于執(zhí)行過程與執(zhí)行質量。績效評價可通過建立約束、激勵等手段促進目標達成，激發(fā)執(zhí)行者的能動性，起到推動助力作用。激勵機制可激發(fā)企業(yè)成員積極、自覺工作，全面預算管理應將激勵政策作為績效評價的關鍵部分，構建有切實激勵影響的激勵機制。

（三）目標一致，相輔相成

績效評價的目的是保證企業(yè)優(yōu)質運轉，全面預算管理的目標也是實現(xiàn)優(yōu)質經營，二者目標一致，皆為管理執(zhí)行中的重要構成，共同優(yōu)化經營。二者應協(xié)同推進，互相配合，促進優(yōu)勢互補，推動目標達成。全面預算管理基于長期目標設定階段目標，由階段性推進實現(xiàn)最終目標。績效評價則以發(fā)展策略為要求，選擇評價指標，設置指標權重，通過約束和激勵確保愿景達成。

二、當前結合應用中的缺陷

（一）結合力度不足

整體結合不足是二者結合應用中的首要缺陷，通過責任細化，績效評價可推動預算管理全面推進，但實際應用中，因部分分管等因素影響，二者經常分離，協(xié)同影響未得到體現(xiàn)。

（二）基礎性問題

績效評價指標或權重設置不科學、預算管理執(zhí)行者水平問題是基礎影響因素，績效評價指標及其權重設定直接影響評價結果，當前評價指標維度單一，評價體系不完善，影響評價效果。

（三）階段性規(guī)劃與整體規(guī)劃錯位

整體目標應作為階段性目標的最終達成要求，在前者基礎上劃分和設定后者，但部分階段性目標設置時偏離了整體目標，未體現(xiàn)長期戰(zhàn)略規(guī)劃，二者規(guī)劃錯位，影響管理實行。

三、優(yōu)化整合實施策略

（一）促進融合應用

全面預算管理和績效評價密切相關，二者不可分割，在整合應用時，應促進二者融合，體現(xiàn)綜合效果。在實施中，應使績效評價的實施目標與全面預算管理的目標一致。全面預算管理具有優(yōu)化配置企業(yè)多樣化資源的作用，所有部門和企業(yè)成員均在其管理范圍內。績效評價同樣以各部門與部門員工為管理對象，對象不同，考核維度、目標也存在差異。二者工作推進的根本目的，在于促進戰(zhàn)略經營，是企業(yè)經營的重要輔助工具。此最終目標應在兩項管理中徹底落實，保持目標一致，互相配合，互相促進，促進健康經營，力求長效發(fā)展，增強企業(yè)實力。預算管理體系與績效評價機制應相輔相成，優(yōu)勢互補。全面預算管理滲透經營全維度、全周期，具有全面干預作用，強調全面管理。績效評價為其中關鍵環(huán)節(jié)，產生重要影響。缺少績效評價有效支持的預算管理無法保證執(zhí)行力、約束力，實施過程缺少保障，難以達成效果。預算目標缺位、預算管理缺失，則績效評價也難以長期實行，企業(yè)資源分配將失去合理性和規(guī)劃性，缺少長遠目標。由此可見，目標保持一致、執(zhí)行互相配合、保證二者融合是全面預算與績效評價有效實施的必要應用途徑[2]。

（二）調整考核指標，體現(xiàn)促進影響

績效評價對全面預算管理產生重要影響，考核指標應基于預算管理目標，科學設置，靈活調整，配合預算管理，發(fā)揮績效評價在預算管理中的正向影響。績效評價指標應基于預算目標要求，合理選擇指標，指標應綜合反映工作成效，還應易于做出客觀評價，即要求實用性強的指標設定。績效評價所用指標中，不僅應含有量化指標，如達成業(yè)務額等，而且應含有非量化指標，如責任心、上進心等，兩方面指標結合，可促進評價客觀性。通過績效評價，反映預算目標是否有效達成，也可通過指標情況，分析預算執(zhí)行水平以及預算管理水平，保證評價全面。考核權重與績效評價的實效性影響密切相關，分配權重在績效考核中較為重要。完善考核體系，確定評價指標，結合發(fā)展預期，定位發(fā)展側重點，以全面預算管理的實施目標為依據，科學分配權重。在強調權重科學、公平的基礎上，可通過判斷法完成權重分配，也可借助排序法完善權重分配。權重高低對評價結果有直接影響，因而權重合理公平在績效評價設計中應重點考慮。在評價中，應細化計分方式，體現(xiàn)指標價值。指標、權重皆確定后，應科學設定定性指標，合理評價計分。工作完成情況評價，應質量、效率兼顧，落實精細考核，對考核標準進行流程化設計。可量化指標進行評價時，應體現(xiàn)預算要求，明確計算方式，指標設置應適應企業(yè)水平，存在上升空間，指標過高影響上進積極性，指標過低無法體現(xiàn)促進作用，應靈活設置，在實踐中調整。

（三）綜合管理規(guī)劃

在全面預算管理推進和績效評價實施中，應綜合管理，全面規(guī)劃，科學解構整體目標，擬定與最終目標一致的階段目標。實施全面預算管理之前，應先明確預算目標，通過預算管理，保證目標達成，預算管理是貫徹全周期的管理，應加強過程管控，管理過程中做好追蹤分析，掌握推進進度，促進績效評價和預算管理良性互動。預算分析應以體系化機制為執(zhí)行框架，強調過程監(jiān)控，隨時了解推進質量，定位執(zhí)行缺陷，促進管理完善。應以目標為推進方向，階段性目標若未達成，立即分析原因，積極應對處理。經評價為預算目標設定問題，則調整目標，體現(xiàn)預算管理在經營中的導向意義。績效評價不應只強調結果，還應完善過程控制。在實施小目標完成度評價時，應從評價結果出發(fā)，分析潛在信息，定位考核缺陷，完善不足，總結反饋信息，審視預算執(zhí)行質量，明確預算偏差，了解預算管理發(fā)生缺陷的誘因。對績效評價也應做好反饋，促進管理溝通，優(yōu)化工作細節(jié)，構建良性管理循環(huán)，推動預算、考核高質高效開展。預警機制可防止重大管理偏差，當預算發(fā)生嚴重偏離，或者績效評價指標應用效果較差時，出現(xiàn)預警提示，通過分析報告了解預警細節(jié)。企業(yè)應立足管理要求，結合發(fā)展需要，科學劃分預警指標區(qū)間。預警觸發(fā)后，根據內容改正，促進管理完善。組織結構科學性對預算管理與績效評價實施也有影響作用，應完善結構，改善企業(yè)成員綜合素養(yǎng)，保證核心競爭力，為預算與績效評價執(zhí)行提供優(yōu)質環(huán)境，提升人員配合性，加強預算管理人員與績效管理人員的培養(yǎng)[3]。

四、結語

綜上所述，全面預算管理以促進目標利潤達成為主要目標，是對特定經營周期的財務規(guī)劃，績效評價是對管理成效的直接反映，強化二者落實，促進科學實施，可融合企業(yè)經營管理關鍵性問題，體系化解決問題，加強管理控制，促進經營升級。在其實施中，應從激勵機制、管理體系、考核設計以及目標規(guī)劃等角度多維度完善，提升經營成效。

參考文獻：

[1]武迎春.績效評價對電網企業(yè)全面預算管理的影響探討[J].產業(yè)創(chuàng)新研究，2020（15）：58-59.

[2]王妍.企業(yè)全面預算管理和績效評價探討[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2020（06）：160-161.

[3]李邦奎.企業(yè)全面預算管理與績效評價研究[J].經濟研究導刊，2020（16）：66-67.