溪一村：用心實現“小事不出村”

毛思潔

奉化溪口鎮溪一村地處溪口5A級旅游景區，區域面積2.2平方公里，常住人口1895人。近年來，隨著溪口旅游深度開發和征遷工作加快推進，村里矛盾糾紛交織。溪一村以村級矛調工作站建設為抓手，積極推動矛盾糾紛化解，努力實現“小事不出村、矛盾不上交”的目標，為村莊建設發展創造了和諧穩定的良好環境。

搭建矛調工作平臺 確保問題抓早抓小

溪一村以現有的便民服務中心為依托，整合人民調解、治安保衛、網格員、村法律顧問等力量，搭建矛調工作平臺，全體黨員干部在矛盾糾紛調處工作上主動作為，攻堅克難，擼起袖子加油干，做到問題在一線查找、矛盾在一線解決、成效在一線檢驗。

村支部書記周鵬洪帶頭示范，擔任村級矛調工作平臺第一責任人，兼任村級人民調解委員會主任和綜治工作站站長。同時，村里組建了一個33人的矛調工作專班。這個專班由責任心強、積極性高、威信較高的村干部、村民小組長、老黨員組成，每周派一名成員列席村務工作周例會，將排摸到的問題在會上進行介紹，及時提出解決矛盾的辦法。

2019年12月3日，矛調工作專班成員在例會上提到，兩個村民因為土地承包問題起糾紛，互相損害對方種植的蔬菜。村委會了解情況后，就上門對這兩個村民進行調解，最后厘清了矛盾重點，重新劃定了雙方承包地的界址。這兩個村民都表示同意。

周鵬洪說：“別看這是一起鄰里糾紛，好像事情很小，其實背后涉及的是很復雜的承包地問題，如果沒有處理好，村民心里就會有疙瘩，不及時化解，小矛盾就容易引發大矛盾。”近年來，在溪一村全體黨員干部的努力下，村級基礎建設不斷加強，而信訪矛盾和不穩定因素呈逐年減少趨勢。今年1—7月，村兩委和矛調工作專班成員開展“走村入戶”，解決民生問題70余件。

壓實工作責任 扛起責任擔當

矛調工作專班成員經常以“拉家常”的方式與群眾推心置腹地交談，掌握真實情況，摸清問題的主脈，對癥施策，把問題擺到桌面上，把道理放到明面上，用“法、理、情”解開當事人心結。同時，通過矛盾糾紛“五率”考核法（矛盾糾紛排查率、矛盾糾紛化解率、矛盾糾紛報備率、矛盾糾紛預警率、矛盾糾紛穩控率），壓實村干部矛盾糾紛排查化解責任，提高村干部矛盾糾紛排查化解主動意識。

“農村最多的矛盾就在征地拆遷這塊。”周鵬洪說。征地拆遷涉及面廣、利益糾葛大，該村積極發揮矛調工作專班作用，做到“矛盾不上交”。

溪一村溪南房屋征遷地塊與蔣氏故居隔溪相對，拆遷工作難度極大。村兩委和矛調工作專班“5+2”“白加黑”，深入拆遷戶耐心做好政策解釋和思想動員，還組織心存疑慮的村民實地查看安置房源，幫助他們打消疑慮，解開心結。有一次，了解到拆遷戶蔣某由于選不到合適套型安置房，一直不肯簽約，周鵬洪主動讓出了自己的安置房。

周鵬洪告訴記者，為了讓老百姓住上更好的房子，他們常常要上門走訪十幾趟，甚至三十幾趟，最后五十幾戶攻堅戶全部完成簽約，創下75天清零的新紀錄，真正實現了無憂拆遷、無訪拆遷、和諧拆遷，無矛盾上交。

推進“道德庭”建設 夯實基層治理根基

“我們村的矛盾調解，少不了‘道德庭。”溪一村網格長、“道德庭”成員蔣明和說。近年來，奉化區把“道德庭”作為強化訴源治理的一項重要實踐，在各個村（社區）設立“道德庭”，“道德庭”既是村級矛盾糾紛的調解室，又是村級矛盾調解工作站的重要抓手。

溪一村“道德庭”邀請威信較高、辦事公正的老同志王德法擔任“庭長”，有文化、樂于奉獻的村民擔任“陪審員”，由群眾共同參與評議，讓群眾在自我評議中明善惡、受教育，不斷夯實基層治理根基。

2018年底，武嶺頭景區周邊出現了許多個人停車場，原來是一些村民把自家門口地基變成停車場，私自向游客開放并收取停車費。一時間，游客投訴多，百姓怨氣也大。2019年1月，這件事情通過“道德庭”評議，所有28戶商戶都簽訂了承諾書，承諾不對外開放停車場、不收停車費。同時，為避免游客誤停，村里隨后在空地設置花壇和石墩，加裝了地下停車庫指示牌，有序引導游客規范停車。

“今年以來，‘道德庭成功處理的矛盾起碼有20多起。”蔣明和向記者展示了道德庭糾紛調解評議登記本、道德庭巡查執約登記本、道德庭積分登記本，本子里詳細記錄著矛盾糾紛事由和調解員信息。“這些矛盾經調解之后，我們還回訪了解過，沒有再反復。”周鵬洪說，“道德庭”是有效推進“三治融合”的工作平臺，通過把涉及群眾切身利益的事情擺出來，切實保障群眾的知情權、參與權、監督權，引導群眾有序參與社會事務，激發社會治理活力。

下一步，村里打算吸納一些年輕黨員、大學生志愿者，為打通基層治理“最后一納米”貢獻智慧和力量。■