探究事業(yè)單位招標(biāo)采購管理模式

張平 湖北非金屬地質(zhì)公司

結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位招標(biāo)采購管理實(shí)際，在具體實(shí)施過程中，存在的問題主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層對物資招標(biāo)采購重視程度不夠，采購風(fēng)險(xiǎn)存在范圍較廣，以及采購人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。在具體實(shí)施過程中，需要根據(jù)事業(yè)單位招標(biāo)采購管理的實(shí)際特點(diǎn)和具體需要，重點(diǎn)從提高領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度，做好采購風(fēng)險(xiǎn)的識別和防控，以及不斷提高采購人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)等方面入手，使事業(yè)單位的招標(biāo)采購管理工作在實(shí)施中能夠取得積極效果，能夠達(dá)到采購要求，做到嚴(yán)肅采購紀(jì)律，細(xì)化采購流程和提高采購風(fēng)險(xiǎn)防控效果的目的。

一、事業(yè)單位物資招標(biāo)采購管理中存在的問題

（一）物資招標(biāo)采購未引起領(lǐng)導(dǎo)層的足夠重視

事業(yè)單位在目前物資采購管理中，采取招標(biāo)采購管理的方式，能夠提高采購的公平性和規(guī)范性，同時(shí)還能滿足物資采購管理的實(shí)際需要，使物資在采購過程中能夠做到按程序采購，細(xì)化采購流程，使整個(gè)采購流程在可控的范圍之內(nèi)，避免采購過程流于形式。同時(shí)，也能夠有效預(yù)防采購腐敗的問題出現(xiàn)。基于這一要求，在事業(yè)單位物資采購過程中，有效應(yīng)用招標(biāo)采購管理模式，對整個(gè)物資采購的實(shí)施具有重要影響。但是從目前事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度來看，領(lǐng)導(dǎo)層對物資招標(biāo)采購管理工作了解較少，沒有意識到招標(biāo)采購管理與普通采購管理的區(qū)別和優(yōu)勢，沒有將招標(biāo)采購管理作為重要的采購管理方式來看待，導(dǎo)致了在招標(biāo)采購管理過程中，所采取的管理方式和重視程度不足，既影響物資招標(biāo)采購管理工作的落實(shí)，同時(shí)也導(dǎo)致了在整個(gè)物資招標(biāo)采購管控過程中管控效果不理想，制約了物資招標(biāo)采購管理工作的實(shí)施[1]。因此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)對物資招標(biāo)采購的管理模式引起足夠的重視，應(yīng)當(dāng)結(jié)合物資采購的實(shí)際需要，做好招標(biāo)采購管理模式的落實(shí)，并根據(jù)采購管理的具體特點(diǎn)和采購管理的具體需要，實(shí)施有效的管控工作。只有做到這一點(diǎn)，才能保證事業(yè)單位物資招標(biāo)采購達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）采購過程的風(fēng)險(xiǎn)不可控，風(fēng)險(xiǎn)類別多

目前事業(yè)單位在物資招標(biāo)采購過程中，采購的物資數(shù)量多，物資種類雜，在具體采購過程中受到市場因素、供貨廠家、經(jīng)銷商價(jià)格、市場動(dòng)態(tài)因素，以及采購人員責(zé)任心和采購資金管控支付方式等多種因素的影響，在具體采購過程中存在較多的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防控的難度較大，不能夠滿足風(fēng)險(xiǎn)防控要求，使事業(yè)單位在物資招標(biāo)采購過程中面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，如果不采取有效的風(fēng)險(xiǎn)識別和管控措施，事業(yè)單位的物資招標(biāo)采購勢必會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，影響物資采購管理工作的實(shí)施。與此同時(shí)，事業(yè)單位在物資招標(biāo)采購過程中還面臨著政策風(fēng)險(xiǎn)、物資的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)以及物資的到貨管理風(fēng)險(xiǎn)等。只有積極做好風(fēng)險(xiǎn)的識別和管控，并按照風(fēng)險(xiǎn)的類別和內(nèi)容做好有效的風(fēng)險(xiǎn)防控，才能使事業(yè)單位的物資招標(biāo)管理取得積極效果。但是從目前事業(yè)單位物資招標(biāo)采購管理來看，在風(fēng)險(xiǎn)防控和識別過程中，所采取的措施較為有限，無法達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防控要求，在整個(gè)公司招標(biāo)采購管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)防控效果不理想，嚴(yán)重制約了物資招標(biāo)采購管理工作的開展。

（三）采購人員業(yè)務(wù)水平急需提升

基于事業(yè)單位物資招標(biāo)采購管理工作的特點(diǎn)和管理實(shí)際，在物資招標(biāo)采購管理過程中，需要采購管理人員在業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心和職業(yè)道德方面滿足工作要求，不但需要工作人員掌握專業(yè)的物資采購知識，熟悉物資采購流程和事業(yè)單位的物資采購資金審批流程，同時(shí)還要滿足物資管理要求，對整個(gè)物資招標(biāo)采購的具體內(nèi)容和管控標(biāo)準(zhǔn)以及存在的風(fēng)險(xiǎn)如何識別和防控都要了然于心。由于目前采購管理人員知識水平參差不齊，現(xiàn)有的知識基礎(chǔ)不能滿足采購管理要求，并且采購管理工作的變化較快，無論是采購管理流程還是采購管理手段，都朝著信息化的方向發(fā)展，導(dǎo)致整個(gè)采購管理人員的工作技能跟不上工作要求。因此，如何解決物資采購管理人員的綜合素質(zhì)問題，如何確保采購人員的業(yè)務(wù)水平綜合能力和職業(yè)道德符合采購管理工作要求，對整個(gè)事業(yè)單位物資招標(biāo)采購管理工作的開展具有重要意義，同時(shí)，也是決定事業(yè)單位物資招標(biāo)采購管理工作能夠得到有效實(shí)施的關(guān)鍵[2]。

二、事業(yè)單位招標(biāo)采購管理模式的落實(shí)及應(yīng)對策略

（一）提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對招標(biāo)采購管理的重視程度

基于事業(yè)單位招標(biāo)采購管理工作的實(shí)際特點(diǎn)，在招標(biāo)采購管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)層的重視和支持，對整個(gè)物資招標(biāo)采購管理工作的開展具有重要意義。為了引起領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注，在物資招標(biāo)采購管理過程中，應(yīng)當(dāng)明確領(lǐng)導(dǎo)層的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)采取領(lǐng)導(dǎo)全程參與的方式，吸引領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注，同時(shí)，在具體的落地實(shí)施中應(yīng)當(dāng)突出領(lǐng)導(dǎo)層的管理作用，在關(guān)鍵的管理節(jié)點(diǎn)需要領(lǐng)導(dǎo)層開會(huì)進(jìn)行會(huì)商審批。通過對物資招標(biāo)采購管理流程的細(xì)化和調(diào)整，吸引領(lǐng)導(dǎo)層的全程參與，使領(lǐng)導(dǎo)層能夠通過具體參與的方式了解到物資招標(biāo)采購管理工作的內(nèi)容和具體流程，進(jìn)而對物資招標(biāo)采購管理工作引起足夠的重視，解決事業(yè)單位物資招標(biāo)采購管理工作的問題[3]。因此，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的重視，并改變領(lǐng)導(dǎo)層的看法，對整個(gè)物資招標(biāo)采購管理工作的落實(shí)具有重要影響，同時(shí)也是推動(dòng)物資招標(biāo)采購管理模式有效落地實(shí)施的關(guān)鍵。

（二）做好采購風(fēng)險(xiǎn)識別和防控

基于物資招標(biāo)采購管理的難度，以及事業(yè)單位物資采購工作的實(shí)際特點(diǎn)，為了提高物資招標(biāo)采購管理工作效果，在具體的管理工作中，應(yīng)當(dāng)做好采購風(fēng)險(xiǎn)的識別和防控，在采購風(fēng)險(xiǎn)的識別環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對物資的招標(biāo)流程和招標(biāo)合法性以及事業(yè)單位的物資需求計(jì)劃進(jìn)行審核，確保物資采購在源頭上能夠提高規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。具體在資金審批、物資廠家確定以及物資供貨采購流程的控制和物資到貨的審核等方面，要做好風(fēng)險(xiǎn)識別。對采購流程過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識別，解決物資招標(biāo)采購管理風(fēng)險(xiǎn)問題。因此，做好物資招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)識別和防控，對整個(gè)物資采購工作的推進(jìn)具有重要影響。

（三）不斷提高采購人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

事業(yè)單位在物資招標(biāo)采購管理過程中，對采購人員的業(yè)務(wù)水平綜合能力和職業(yè)道德素質(zhì)要求較高，在具體實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)合理選聘優(yōu)秀的采購管理人員，按照物資采購管理的具體要求，細(xì)化工作流程和工作措施，使整個(gè)物資采購管理在實(shí)施過程中能夠得到專業(yè)人員的實(shí)施，并且在實(shí)施效果方面達(dá)到可控性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對現(xiàn)有的采購人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，使整個(gè)事業(yè)單位的物資招標(biāo)采購管理能夠在規(guī)范性、工作流程的有效性和工作的針對性方面得到提高。通過采購人員綜合素質(zhì)和水平的提升，滿足物資招標(biāo)采購管理工作要求。例如，可以選派采購人員參加外部學(xué)習(xí)，與其他兄弟單位交流[4]。因此，不斷提高采購人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，對滿足事業(yè)單位物資采購管理工作需要具有重要意義，同時(shí)也是做好物資招標(biāo)采購管理工作的關(guān)鍵。制定有效的人才培養(yǎng)措施，并加強(qiáng)采購人員的職業(yè)道德教育，是當(dāng)前事業(yè)單位物資招標(biāo)采購管理工作的重要控制環(huán)節(jié)。

三、結(jié)論

通過對事業(yè)單位物資招標(biāo)采購管理工作的了解，在具體實(shí)施過程中，做好采購風(fēng)險(xiǎn)的識別和防控，并有效提高采購人員的業(yè)務(wù)水平綜合能力和職業(yè)道德素質(zhì)，對整個(gè)事業(yè)單位物資招標(biāo)采購管理工作的開展具有重要影響。因此，明確事業(yè)單位物資招標(biāo)采購管理工作的重要性，并根據(jù)物資招標(biāo)采購管理工作的實(shí)際需要細(xì)化工作流程，調(diào)整工作方式，并采取有針對性的流程優(yōu)化和人才指導(dǎo)的方式對整個(gè)事業(yè)單位物資招標(biāo)采購管理工作的開展具有重要意義。