房屋建筑維修工程造價控制探究

王曉石

(航空工業(yè)氣動院，哈爾濱 150001)

工程造價作為房屋維修工程的基礎，是工程盈利、造福于民的核心，也是問題混雜、易于牟利、難以實時監(jiān)控的關鍵環(huán)節(jié)，所以工程造價日益受到房屋建筑工程企業(yè)的重視，已成為工作的重中之重。房屋維修工程可以粗略地分為工程啟動前的設計和預算階段、工程施工階段及工程結算與驗收階段。而造價控制的主要作用發(fā)揮于工程啟動前的準備階段和工程的施工階段。

1 工程啟動前的造價控制措施

工程啟動前，一般要經(jīng)過立項審核等多道程序。其中，對工程造價及其控制有直接影響的主要是工程設計和工程預算環(huán)節(jié)。

通過工程設計控制工程造價。對于房屋維修工程而言，工程設計是基于房屋的維修內容進行整體規(guī)劃，并針對具體問題尋找最優(yōu)維修方案。在整體統(tǒng)籌設計中，既能確保維修內容彼此相顧，互相協(xié)調，又能夠避免顧此失彼造成的額外消耗，從而在整體上控制房屋維修工程的造價，節(jié)約資源。

在房屋維修工程中，由于房屋維修工程的設計費用在整個工程的投資費用中占比較小，加上工程項目處于維修維護的階段，總體工程費用與建筑建設費用相差甚遠，導致對工程設計更為忽視。然而，工程設計大到工程維修的整體風格和維修程度，小到用工、用料，乃至人工費用及工作細則，都將發(fā)揮直接的指導與規(guī)范作用。由此可見，不到1%的工程設計費用卻對工程造價發(fā)揮著75%以上的影響。為了對房屋維修工程的造價進行合理的控制，在工程設計環(huán)節(jié)要改變固有觀念和慣性工作經(jīng)驗，重視對房屋維修工程的設計。

一個優(yōu)秀的工程設計，可能為整個房屋維修工程節(jié)約70%以上的造價成本。因此，房屋維修工程的設計環(huán)節(jié)不能只由本企業(yè)或公司內部的工作人員擔任，或進行草草估算，而要邀請專業(yè)的設計團隊對維修工程進行整體的維修設計，從宏觀到微觀，力求面面俱到地對工程進行合理的優(yōu)化與設計，從而為工程的造價控制提供根本依據(jù)，為維修工程的順利推進和完成奠定基礎。

通過工程預算控制工程造價。工程預算可以說是工程造價的陣地，也是維修工程的命脈。對于同一工程，不同的預算可能引起多倍的造價成本。工程預算是在工程設計基礎上，對整個工程進行整體預算的根本指標，是整個工程的執(zhí)行標準和執(zhí)行依據(jù)。因此，對工程預算的要求應當嚴格統(tǒng)一，遵守國家相關標準，對要進行的房屋維修工程項目制定具體的預算細則，從總體上和細節(jié)上監(jiān)控維修工程的造價成本。

房屋維修項目與建設項目相比，其投資造價相對微薄，缺少監(jiān)督管理，也沒有統(tǒng)一嚴格的執(zhí)行標準。在項目審核過程中，主要也是從其維修的合理性、必要性及其量的準確性著眼，而項目的經(jīng)濟合理性，因其維修性質也往往易受輕視，這就造成房屋維修項目在工程預算環(huán)節(jié)出現(xiàn)了許多漏洞，也為維修項目造價成本的控制帶來較大的難度，致使造價控制在項目的執(zhí)行過程中缺少依據(jù)而變得無的放矢。項目雖小，但數(shù)量繁多，也會對經(jīng)濟產生重要的影響，維修工程的造價控制不應因其小而忽視，更應因其多而出臺相關系統(tǒng)規(guī)范，為房屋維修工程的造價控制，以及整體維修工程的健康、有序發(fā)展提供基礎，為地方經(jīng)濟注入新的活力。

工程預算應成為房屋維修工程項目的重要指標、重要考察和衡量標準，督促相關企業(yè)在維修項目時重視工程預算，并依據(jù)相關規(guī)定為工程編制設計概算。一方面，在對維修工程項目進行標準化設計的基礎上，采用標準經(jīng)濟指標法及限額設計法展開工程預算，明確單位工程項目綜合經(jīng)濟指標控制，編制相關投資概算，以達到對工程項目的造價控制。例如：二級單位辦公樓綜合維修工程，其裝飾、裝修工程經(jīng)濟指標可以控制在400元/m2，采暖、給排水工程經(jīng)濟指標控制在100元/m2，強電、弱電經(jīng)濟指標控制在100元/m2，或具體指標可以有上下浮動，但總體綜合指標不得超過600元/m2，這樣既能賦予工程維修經(jīng)濟指標一定的靈活性，同時，也能夠對維修工程的造價進行合理控制。另一方面，要對房屋維修有重要影響的主要原料的價格指標進行控制，如維修工程中涉及地板磚、實木門等材料價格，與對其進行價格指標控制，例如，地板磚(規(guī)格800 mm×800 mm×10 mm)價格在30～400元/m2，可根據(jù)房屋實際需求進行具體的價格區(qū)間的預算，實現(xiàn)工程的造價控制。此外，對其他類別的房屋維修項目中涉及的生產維修或老改項目等，可采用主要設備加權系數(shù)法，對工程的維修造價進行整體控制。

根據(jù)房屋維修項目的具體情況，可選擇建筑維修工程新規(guī)范的編制方向，通過建筑維修工程量清單，包含分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目、稅金項目的名稱和相應數(shù)量等在內的明細清單，建設新的計價模式，為工程的造價控制提供有力的支持和助力。

2 項目實施階段的造價控制措施

工程的實施階段是在工程實施前的充分準備基礎上，嚴格以房屋維修工程的設計、預算和造價控制為依據(jù)，執(zhí)行房屋的維修工作。此過程既是執(zhí)行前期規(guī)劃設計的過程，也是檢驗設計規(guī)劃的過程。在此階段，前期的工程計劃不可避免地會因實際情況發(fā)生或多或少、或大或小的變動，增加造價控制難度。

一方面，通過對項目進度管理和加強施工的監(jiān)控管理提升工程造價的控制能力。在實施工程維修過程中，因原材料市場價格上漲，或對原材料的采辦監(jiān)控不力，或在工程維修過程中，因暴雨等客觀情況造成人工費用的增加，或工期延遲、實際維修過程中的意外損失等，這些客觀因素及主觀的監(jiān)督監(jiān)管不力，都會致使工程造價控制失效。因此，對工程項目的進度管理和對工程實施過程中的監(jiān)控管理十分必要，且其對工程造價的成本控制有著直接影響。

另一方面，政府通過政策性引導及投資保障，加強工程的造價成本控制，為維修項目的經(jīng)濟效益奠定基礎。目前，房屋維修項目普遍存在的問題是，項目在實施維修建設過程中，與預期計劃嚴重不符，項目建設過程中也常因投資問題造成前期設計的廢弛或走樣，無法貫徹始終，為維修項目工程的造價控制帶來不利影響，甚至造成前期的造價控制形同虛設，無用武之地。這既需要社會各界和政府的共同努力，保障項目的持續(xù)投資，也需要項目在設計和成本造價期，多做出一些應急方案，為造價控制護航。

3 結語

房屋維修工程的造價控制，是保障維修工程全工期順利開展和結算的重要依據(jù)，是維修工程健康、有序發(fā)展的基本條件，也是維修施工過程中較難實際操控和執(zhí)行的內容。因此，在工程設計和預算階段，要依據(jù)造價控制要求，對工程維修內容嚴格把關；在施工階段也要通過嚴格的監(jiān)管制度和進度監(jiān)控，把控工程的造價要求，確保維修工程保質保量地進行。此外，資金源流的支持是維修工程造價控制的根本保障，這就需要政府加強投資的保障工作，為維修工程的健康有序開展奠定基礎。