BOT業務會計核算問題探析

丁永年 惠州綠色動力環保有限公司

BOT業務從本質上而言，為政府給予某公司在一段時間的特許權利。根據簽署的協議及合同，某公共基礎建設業務運行期間，要求相關方按照既定的規章制度辦事，并享有相應的權利，負擔有關的職責。

一、BOT業務

BOT業務包括“建設” “經營” 以及 “移交”三個部分，此種業務的出現契機為業務運行資金不足的情況下，需向社會融資。相關部門會通過項目招標的方式，經此類業務簽訂合同的方式移交至中標方。而中標方開展業務融資建設，以得到其開展的經營權，到期后，會根據合同規定將業務開展成果交給相關部門。

此類業務具備投資規模大，運行周期長，且存在一定的風險[1]。此類項目主要包含公共設施建設，對于筆者所在的H公司而言，主營業務就是以BOT形成參與項目建設，收入主要由政府購買服務和產品銷售組成，政府購買服務由中標時的價格確定。

二、BOT業務的會計核算

對于BOT業務的會計核算工作，有多項內容，本文著重闡述會計確認及會計計量兩個部分，并根據業務開展的各階段加以分析。

（一）建設期

1.會計確認公司在進行業務確認時，有兩種情況：（1）確認建造收入。嚴格根據收入準則以簽訂合同的金額確認收入，此處應當會接觸到“工程結算”科目。此類業務在實際運行期間，簽訂的合同上未明確指出業務的運行周期及具體的項目價款，在此種情況下，不應將此款項歸納至“工程結算”，需確認至“合同成本”以及“合同毛利”兩個科目中，直至達到確認條件后，可將相關科目下的余額轉至對應的資產科目下。公司對于此類業務的成本及支出確認時，通常會計入“在建工程”。為提高會計核算的精確性，可在此科目下設置二級科目，比如，設置專門用于此類業務的成本計算的科目，以在賬面上更清楚地反映業務支出。此外對于借款利息的確認，應當在首次獲取資金的當天進行資本化處理。在實際核算期間，公司極易在簽訂相關合同及正式開展項目前出現資金流出。此時，業務并未開展，但形成的支出也確實應用于業務運行上，由此可判定此支出屬于必要的范疇。在實施利息資本化期間，便需融合經濟實質加以判定。

（2）不確認建造收入。建造收入不再納入報表。運營收入和利息收入均來自項目的運營，其中政府明確保證的部分，比如垃圾處理勞動費用，按資本化率折算為長期應收賬款，對應的是利息收入；政府不確定部分，計為特許經營權的無形資產。公司對于此類業務的成本及支出確認時，通常會計先入“在建工程”，工程完工金額大于金融資產的部分計入無形資產。其他“在建工程”二級科目核算方法與確認建造收入時的核實基本一致。此種方式會計利潤全部來自運營期，更加穩健。

2.會計計量

根據會計實務操作規定，執行開展的項目和委托項目的收入確定方式略有差異。前者采取公允價值計量，后者則需根據簽訂的委托合同等其他因素加以確認。由于實際的計量方式存在差異，因而造成最終的賬面數據有所偏差。此種情況下，公司會基于企業本身的經營利益選擇業務開展模式，以獲取更多的利潤。

（二）經營期

1.會計確認

在業務運行期間對于資產的確認，為保證會計核算的規范性，應當事先確定具體的資產確認時間，一般可根據實際提供服務及獲取收入時進行會計確認，并非確認每筆業務收入時再確認資產。該種確認方式的原因為，公司在開展具體的業務過程中，獲取業務開展權利后取得的利潤，相應的服務行為便結束，因此，在可以提供相應業務服務時進行資產確認更為合理。若在業務開展期間進行資產確認，而實際的業務尚未完工，賬面上確認的資產屬于未來的收費權益，且無法保證確實可以收到相應的金額，因此，此種確認方式存在較高的風險。因而任何資產的確認均需依托于實際。

2.會計計量

對于項目的后續攤銷計量問題，可根據收入方式選擇合適的攤銷方式。若業務的運行方式來源于使用方的費用，則其收入的確認主要根據業務具體的開展次數，應用設備的損耗模式和被應用情況相同。對此的攤銷方式應采取工作量法，該種計量方式是基于具體的應用量對收入加以計量。但若該公司可以收取固定的項目款，則攤銷的計量可根據時間確定，對此便可采取直線法進行攤銷。

（三）移交期

1.會計確認

在項目正式運行前，需雙方簽訂的合同中明確指出移交階段的有關內容，以便會計核算。具體的移交范圍需先根據合同指出的內容加以確認，而關于公司獲取項目運行資格的部分資產次之。具體還需根據會計實務處理時的情況加以判斷。業務移交包括三種情況，即提前移交、正常移交以及延期移交。在正常移交情況下，公司僅需按照常規的會計確認方式進行處理即可，移交期間出現的支出，可計為“當期損益”。若為提前移交，通常情況下，如果為相關部門的責任，需要根據合同約定或有關規定，支付給公司一定金額的補償金，并在重新確定的時間內移交。公司獲取的補償款，應當計入“營業外收入”。另外，若項目移交屬于無償，發生的損失則需計入“當期損益”。在延期移交的情況下，若因合同發生爭議，需要轉讓，從業務控制層面而言，公司仍留有控制權，且在業務經營許可期滿后，不具備相關的權益。此時，在項目處置前，發生的損益依舊為公司確認，處置后，由投資收益轉出。

2.會計計量

項目移交時，若為期滿無償，相應的資產攤銷完成，需記在到“當期損益”的科目里；有償移交的情況下，若以公允價值計量，則將將折現金額計入成本，并對公允價值的合理性加以評估并修訂，若以固定價格計量，則應在會計核算初期確認價格[2]。

三、結束語

通過了解BOT業務的大致情況，分析有關于此類業務會計核算的內容。目前，此類項目在其運行的各個階段仍有值得思考的問題，如，建設期間的成本確認問題；經營階段的資產確認問題；移交階段的價格確認。希望有關企業可根據既定的會計核算標準進行會計確認及計量，以免形成財務風險。