新會計制度下加強和改善預算單位財務管理的思考與探析

李燕 保定市競秀區城市管理綜合行政執法局

在事業單位改革發展的進程中，傳統的預算管理模式已經不能適應新形勢下事業單位發展的要求。加強新行政事業單位會計制度下預算單位財務管理模式創新探索，是事業單位需要認真思考和研究的重要命題。目前預算單位財務管理工作還存在諸多的不足，需要盡快完善和改進。只有結合事業單位自身的實際等不斷建立健全相關的制度，加強財務管理模式的創新與優化探索，這樣才能全面夯實財務管理基礎，提升資源最大化利用成效。

一、新行政事業單位會計制度下加強預算單位財務管理創新的必要性

當前正處于事業單位體制改革的關鍵時期，市場形勢不斷變化，針對財務管理領域國家營造增政策正在深度實施，對事業單位財務管理工作也提出了新的要求，加強新行政事業單位會計制度下預算單位財務管理創新工作探究，意義深遠。一方面通過實施財務管理創新探究，有助于更好地結合新行政事業單位會計制度最新的要求等，與事業單位自身的實際結合起來進行財務管理模式的優化完善，在預算編制、執行以及監控等層面不斷細化相關的機制，強化過程監督，最大限度維護財務信息的完整性、真實性。另一方面通過加強全面預算管理，結合新政策的要求等，對照事業單位財務管理工作的實際情況等對財務風險進行全面的排查，找出在資產管理等方面存在的漏洞，并針對性進行完善，有利于全面促進行政事業單位資源優化配置和最大化利用。此外通過加強預算單位財務管理模式創新，還有助于結合新會計制度的要求等，對事業單位各項工作進行全面整合和優化，切實筑牢發展基礎，推動行政事業單位更好地履行社會職能，提高公共服務成效。

二、新行政事業單位會計制度視域下預算單位財務管理方面的實施現狀分析

當前預算單位在財務管理工作具體實施層面，還存在一些薄弱環節，主要體現在以下幾個方面：

1.相關基礎機制不夠完善。在新會計制度的落實過程中對事業單位自身的財務管理工作提出了新的要求，為此需要事業單位結合自身的實際情況等對現有的財務管理制度進行修改完善，這樣才能切實保證工作扎實有序開展。但是目前事業單位在財務管理機制建設方面對新政策的學習研究重視度不夠，也沒有及時根據新要求等對財務賬目進行完善，加強相關基礎制度的配套建設等，從而不利于推動新會計制度的有效落實。

2.財務人員對新政策的研究和把握力度不夠。新會計制度的實施，需要財務管理人員加強學習，領會政策的核心要義并全面加強特色化探索，這樣才能更好地推動事業單位財務管理工作穩定有序開展。但是目前一些行政事業單位對財務隊伍建設重視度不夠，沒有及時根據新會計制度的變化等加強對財務人員的培訓，加上財務管理人員自身在相關知識技能的學習以及應用方面積極性不夠，風險管控意識、廉潔自律意識等偏低，在預算編制及監控實施等方面沒有嚴格按照最新的政策要求等進行開展和完善，從而不利于夯實事業單位財務管理基礎。

3.資產管理機制需要優化。行政事業單位財務管理工作的開展除了要不斷夯實財務管理機制，加強預算管控以外，還應當圍繞資產管理工作全面加強方式方法的創新，這樣才能切實提升資產資源科學化利用成效。但是目前事業單位在資產管理方面沒有及時進行方法和制度創新，沒有圍繞資源優化配置等方面進行科學探索，導致很多資源浪費、資金閑置等，甚至存在資金挪用等情形，增加了管控風險。

三、新會計制度下預算單位財務管理優化路徑分析

為了不斷提高行政事業單位財務科學化管理水平，更好地發揮預算管理的功能，建議從以下幾個方面進行探索優化：

1.加強內部財務管理機制的完善。要圍繞財務管理工作的開展從制度體系建設方面進行不斷探索，要強化財務管理理念的創新，積極學習同行等在財務管理制度建設方面的經驗和做法，圍繞事業單位自身改革發展的實際，在開展系統性會計制度的學習基礎上，不斷完善內部財務管理制度體系，明確財務管理工作的重點和基本內容，對財務管理事務涉及的各個部門和崗位權責予以明確，加強內部控制，強化預算管理等工作的安排部署，確保按照制度來開展各項工作。

2.加強全面預算管理，實施內部控制。一方面要實施全面預算管理機制，對照全面預算管理的要求等在財務預算的編制等方面加強各方資料的搜集，注重內外部形勢的科學分析，以此為基礎編制完善的財務預算管理體系。另一方面要加強財務監督機制的建設，強化內部控制，對可能面臨的風險等進行全面動態的排查，可以借助第三方力量等加強風險的查找，并提出針對性的內部控制措施，確保風險有效防范，夯實發展基礎。

3.優化財務管理模式。要不斷加強財務管理方式方法創新，積極利用現代化信息平臺等加強財務管理機制與其他業務管理工作環節的整合，深度開展會計電算化以及項目信息化建設工作，加強財務信息可視化管理，完善數據庫平臺，從而為決策制定等提供重要參考。

另外還需要加強對財務管理人員的培訓與考核監督，引導他們圍繞預算管理機制的建設與實施以及財務風險防控、信息化管理等方面積極創新，提出更多的建設性意見。加強對他們的考核，針對發現的問題完善培訓機制，提高他們的崗位勝任力。