新時期加強國有企業紀檢工作路徑淺析

劉小平 四川川交路橋有限責任公司

一、新形勢下國有企業紀檢工作面臨的問題

近年來，國有企業一直在加強黨風廉政建設和反腐敗工作，干部職工的思想作風、工作作風、工作效率明顯轉變。但在新形勢下，國有企業紀檢工作仍然面臨著一系列問題和困難。

（一）國企紀檢監察體制不合理，同級監督乏力

近年來，黨和國家在持續加強黨風廉政與打擊貪腐現象的過程中，雖然陸續出臺了一系列法律法規，監察體制也得到了進一步完善，但由于國有企業紀檢監察部門在行政上仍然存在隸屬關系，其經費、人員配置、晉升考核、工資收入等均由企業自行負責，這種體制導致監督主體受制于監督客體，客觀上很難大膽地對國有企業進行監督，致使監督效果大打折扣。

（二）部分職工思想認識有偏差，接受監督主動性不足

企業紀檢監察部門在管理體制上受上級紀委和同級黨委雙重領導，這種體制導致在重點工作開展方面存在一些不便。例如單位內部出現違規違紀案件，上級紀委一般態度明確，要求堅決查辦、嚴肅問責；而單位黨委則會從社會反響、企業利益、對本人影響等方方面面綜合考慮，希望從輕處理。實際工作中，一方面，紀委作為企業內設部門和機構，紀檢監察人員工資待遇、晉升提拔等職業規劃渠道都由本企業決定；另一方面，企業紀檢監察工作開展情況由上級紀委考核評估，紀委書記每年要參加本單位和上級紀委的雙重考評，連續三年排名靠后要被黃牌談話，面臨的壓力比較大。

（三）紀檢監察職責定位不清晰，融入公司治理結構困難

在國有企業中，紀檢監察部門缺乏從企業管理的角度來認識企業紀檢監督的視角，不能認識到紀檢部門也是企業管理的重要組成部分，無法融入公司治理結構中去。一是無法結合自身職責定位，對其他職能部門的管理行為進行糾偏，無法實現有效的預防。二是對公司管理體系的薄弱環節，以及可能存在的風險點提不出可操作性的防控意見。三是未發揮紀檢監察部門的組織協調作用，解決各部門之間的配合問題。四是紀委書記不是董事會成員或監事會成員，對公司經營決策等過程參與不足。

（四）監督監察方式手段欠專業，隊伍建設有待加強

在紀檢監察干部人員配備上，國有企業紀檢監察干部大多由企業其他崗位轉入，缺乏從事紀檢監察工作的相關經驗，對監督執紀問責業務不熟悉，不能發揮出應有的監督作用。“互聯網+”時代有效開展紀檢監察工作，離不開一直綜合素質過硬、信息化能力突出的隊伍，只有具有良好的信息化素養，才能夠正確應對融媒體環境下快速傳播的輿情信息。國有企業紀檢監察隊伍現階段的實際情況來看，人員年齡結構老化，專業要求不對口已經成為急迫的問題，如何提升紀檢監察隊伍信息素養成為有效應對挑戰的重要因素。監督監察方式手段欠專業，這既有業務部門的失職，也少不了紀檢監察部門專責監督的失責，當前的普遍現狀是紀檢監察部門正不斷強化日常監督，但深入開展專項監察、重點整治頻次少、力度小，風險漏洞查找不全、整改點沒有深入追蹤，最終導致與監督全覆蓋的工作要求存在不少差距。

二、做好新形勢下國有企業紀檢監察工作的路徑

（一）聚焦政治建設，統一思想認識

作為國有企業領導者，要樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”，統一思想認識，凝聚人心共識，在工作中堅持懲防結合，預防為主的方式，不斷強化反腐倡廉、案例警示教育，從思想上不斷提升全體員工的廉政教育。對各種違紀現象堅決摒棄“遮丑護短”的心理，要做“見微知著、以小見大”的有心人，不做“知而不管、聞而不覺”的老好人，依紀依規嚴肅查處、嚴肅曝光，有效發揮警示震懾作用，達到查處一人教育一片的警示教育目的，從而讓干部職工主動接受監督。

（二）健全監察機制，監督不留死角

新形勢下，國有企業要在紀檢監察工作上獲得良好發展，首先要建立健全的工作體制。一是要制定有效的工作體制，明確工作職責，將工作責任細化到人，并以此為工作業績考核指標。二是要建立相應的工作風險防控制度，堅決貫徹落實反腐倡廉制度，嚴懲頂風違紀違規行為，從源頭上把好防腐關，為企業員工創造優越的工作環境。三是進一步加強企業紀檢監察工作體系的創建，企業各級部門領導要肩負起責任，對企業起到監督和管理作用，以企業為家，為企業的經營貢獻力量。四是企業各級部門加強協調溝通，相互監督，助推各級部門共同進步。

（三）明晰工作職能，主動服務企業

習近平總書記指出，要管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。新形勢下加強和改進國有企業紀檢監察工作，必須緊緊圍繞監督、執紀、問責三項基本職能，以斗爭精神統一思想認識，以斗爭勇氣強化責任擔當，不斷深化紀檢監察工作體制機制改革，持續深化“三轉”，加強紀檢隊伍建設，切實提升紀檢監察工作規范化、專業化、系統化水平，為國有企業深化改革和高質量發展打下堅實的紀律作風基礎。完善監督工作制度，例如派駐監督檢查基本管理規定、分項監督規則及標準工具，“第一種形態”執紀操作規程等。完善黨風廉政建設制度，例如警示教育和廉潔教育制度，廉潔風險監測與預警制度，干部廉政檔案管理規定，推進黨委“主體責任”和領導班子成員“一崗雙責”落實督導制度等。完善派駐機構工作制度，例如派駐紀檢組工作規則，會議制度及議事決策機制，成員管理、請示報告和績效考核制度等。通過上述措施，進一步夯實派駐監督工作制度基礎，并在實踐中及時總結成熟做法和成功經驗，持續完善健全制度體系，從而有效促進派駐監督工作高質量發展。

（四）緊盯“關鍵少數”，強化監督執紀

進一步創新思路和方式方法，盯住“關鍵少數”、重點領域、薄弱環節和難點問題，加強分析研判和調查研究，打通和消除紀法貫通、法法銜接的盲點、難點，不斷深化紀檢監察體制改革成果，更加注重一體化協調推進；深入挖掘重大問題線索、重要案件背后的深層次問題和原因，開展政治生態畫像剖析，做好執紀審查的“后半篇文章”，鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。（1）要加強與地方紀委監委和公檢法機關的溝通協調，建立良好的合作關系，以實際行動解決好紀法貫通、法法銜接問題。（2）要加強與路橋行業其他兄弟單位紀委的溝通交流，做好橫向協作配合，達到事半功倍。（3）要顧大局識大體，樹立“一盤棋”思想，堅決處理好維護集團公司整體利益和本單位局部利益的關系，確保每一起案件的處理結果經得起歷史檢驗。

（五）加強隊伍建設，強化履職能力

國有企業要開展好紀檢監察工作，離不開高素質的紀檢干部隊伍。一是注重專業導向，培育專業隊伍。從準入、管理、考核上入手，不斷提高紀檢監察干部的專業能力。二是注重強筋壯骨，培育過硬本領。通過專題培訓、輪訓、以案代訓等多種形式，開展全覆蓋、常態化培訓，在著力培養紀法兼通的“多面手”基礎上注意個性化培訓，解決業務偏項問題。通過業務培訓和實戰歷練相結合，不斷提升紀檢監察干部的政治素養、業務素質和綜合能力，鍛造過硬本領。三是注重攥指成拳，強化監督合力。聚焦監督職能，整合監督力量，密切配合、統籌推進，推動定位進一步向監督聚焦、責任進一步向監督壓實、力量進一步向監督傾斜，不斷提高監督實效。四是注重刀刃向內，強化自我約束。堅持從嚴管理、從嚴監督，用鐵的紀律淬煉過硬隊伍，從嚴從實約束紀檢監察干部行為。對執紀違紀行為“零容忍”，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”，堅決做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。五是注重關心愛護，強化干事信心。為企業配齊配強專職紀檢監察干部，盡量減少兼職；加大人文關懷、思想關懷、心理關懷力度，幫助減輕紀檢監察干部的工作壓力、心理壓力；大力彰揚先進典型，激發他們干事創業的積極性和主動性，增強對職業的認同感、榮譽感、成就感和歸屬感。

三、結束語

國有企業紀檢監察工作必須在黨中央的堅強領導下，堅持問題導向，結合自身實際，從嚴做好監督執紀問責，需要我們實事求是看待目前推進國有企業紀檢監察工作存在的短板，充分結合國有企業紀檢監察工作發展趨勢，通過明晰工作職能，主動服務企業，強化監督執紀，加強隊伍建設等措施，完善紀檢監察管理機制，加大紀檢監察隊伍培訓教育及引進力度，為企業健康發展提供堅強保證。