新時期加強國有企業(yè)紀檢工作路徑淺析

劉小平 四川川交路橋有限責任公司

一、新形勢下國有企業(yè)紀檢工作面臨的問題

近年來，國有企業(yè)一直在加強黨風廉政建設和反腐敗工作，干部職工的思想作風、工作作風、工作效率明顯轉變。但在新形勢下，國有企業(yè)紀檢工作仍然面臨著一系列問題和困難。

（一）國企紀檢監(jiān)察體制不合理，同級監(jiān)督乏力

近年來，黨和國家在持續(xù)加強黨風廉政與打擊貪腐現(xiàn)象的過程中，雖然陸續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)，監(jiān)察體制也得到了進一步完善，但由于國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在行政上仍然存在隸屬關系，其經(jīng)費、人員配置、晉升考核、工資收入等均由企業(yè)自行負責，這種體制導致監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體，客觀上很難大膽地對國有企業(yè)進行監(jiān)督，致使監(jiān)督效果大打折扣。

（二）部分職工思想認識有偏差，接受監(jiān)督主動性不足

企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在管理體制上受上級紀委和同級黨委雙重領導，這種體制導致在重點工作開展方面存在一些不便。例如單位內部出現(xiàn)違規(guī)違紀案件，上級紀委一般態(tài)度明確，要求堅決查辦、嚴肅問責；而單位黨委則會從社會反響、企業(yè)利益、對本人影響等方方面面綜合考慮，希望從輕處理。實際工作中，一方面，紀委作為企業(yè)內設部門和機構，紀檢監(jiān)察人員工資待遇、晉升提拔等職業(yè)規(guī)劃渠道都由本企業(yè)決定；另一方面，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開展情況由上級紀委考核評估，紀委書記每年要參加本單位和上級紀委的雙重考評，連續(xù)三年排名靠后要被黃牌談話，面臨的壓力比較大。

（三）紀檢監(jiān)察職責定位不清晰，融入公司治理結構困難

在國有企業(yè)中，紀檢監(jiān)察部門缺乏從企業(yè)管理的角度來認識企業(yè)紀檢監(jiān)督的視角，不能認識到紀檢部門也是企業(yè)管理的重要組成部分，無法融入公司治理結構中去。一是無法結合自身職責定位，對其他職能部門的管理行為進行糾偏，無法實現(xiàn)有效的預防。二是對公司管理體系的薄弱環(huán)節(jié)，以及可能存在的風險點提不出可操作性的防控意見。三是未發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調作用，解決各部門之間的配合問題。四是紀委書記不是董事會成員或監(jiān)事會成員，對公司經(jīng)營決策等過程參與不足。

（四）監(jiān)督監(jiān)察方式手段欠專業(yè)，隊伍建設有待加強

在紀檢監(jiān)察干部人員配備上，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部大多由企業(yè)其他崗位轉入，缺乏從事紀檢監(jiān)察工作的相關經(jīng)驗，對監(jiān)督執(zhí)紀問責業(yè)務不熟悉，不能發(fā)揮出應有的監(jiān)督作用。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代有效開展紀檢監(jiān)察工作，離不開一直綜合素質過硬、信息化能力突出的隊伍，只有具有良好的信息化素養(yǎng)，才能夠正確應對融媒體環(huán)境下快速傳播的輿情信息。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍現(xiàn)階段的實際情況來看，人員年齡結構老化，專業(yè)要求不對口已經(jīng)成為急迫的問題，如何提升紀檢監(jiān)察隊伍信息素養(yǎng)成為有效應對挑戰(zhàn)的重要因素。監(jiān)督監(jiān)察方式手段欠專業(yè)，這既有業(yè)務部門的失職，也少不了紀檢監(jiān)察部門專責監(jiān)督的失責，當前的普遍現(xiàn)狀是紀檢監(jiān)察部門正不斷強化日常監(jiān)督，但深入開展專項監(jiān)察、重點整治頻次少、力度小，風險漏洞查找不全、整改點沒有深入追蹤，最終導致與監(jiān)督全覆蓋的工作要求存在不少差距。

二、做好新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的路徑

（一）聚焦政治建設，統(tǒng)一思想認識

作為國有企業(yè)領導者，要樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”，統(tǒng)一思想認識，凝聚人心共識，在工作中堅持懲防結合，預防為主的方式，不斷強化反腐倡廉、案例警示教育，從思想上不斷提升全體員工的廉政教育。對各種違紀現(xiàn)象堅決摒棄“遮丑護短”的心理，要做“見微知著、以小見大”的有心人，不做“知而不管、聞而不覺”的老好人，依紀依規(guī)嚴肅查處、嚴肅曝光，有效發(fā)揮警示震懾作用，達到查處一人教育一片的警示教育目的，從而讓干部職工主動接受監(jiān)督。

（二）健全監(jiān)察機制，監(jiān)督不留死角

新形勢下，國有企業(yè)要在紀檢監(jiān)察工作上獲得良好發(fā)展，首先要建立健全的工作體制。一是要制定有效的工作體制，明確工作職責，將工作責任細化到人，并以此為工作業(yè)績考核指標。二是要建立相應的工作風險防控制度，堅決貫徹落實反腐倡廉制度，嚴懲頂風違紀違規(guī)行為，從源頭上把好防腐關，為企業(yè)員工創(chuàng)造優(yōu)越的工作環(huán)境。三是進一步加強企業(yè)紀檢監(jiān)察工作體系的創(chuàng)建，企業(yè)各級部門領導要肩負起責任，對企業(yè)起到監(jiān)督和管理作用，以企業(yè)為家，為企業(yè)的經(jīng)營貢獻力量。四是企業(yè)各級部門加強協(xié)調溝通，相互監(jiān)督，助推各級部門共同進步。

（三）明晰工作職能，主動服務企業(yè)

習近平總書記指出，要管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。新形勢下加強和改進國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，必須緊緊圍繞監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三項基本職能，以斗爭精神統(tǒng)一思想認識，以斗爭勇氣強化責任擔當，不斷深化紀檢監(jiān)察工作體制機制改革，持續(xù)深化“三轉”，加強紀檢隊伍建設，切實提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化水平，為國有企業(yè)深化改革和高質量發(fā)展打下堅實的紀律作風基礎。完善監(jiān)督工作制度，例如派駐監(jiān)督檢查基本管理規(guī)定、分項監(jiān)督規(guī)則及標準工具，“第一種形態(tài)”執(zhí)紀操作規(guī)程等。完善黨風廉政建設制度，例如警示教育和廉潔教育制度，廉潔風險監(jiān)測與預警制度，干部廉政檔案管理規(guī)定，推進黨委“主體責任”和領導班子成員“一崗雙責”落實督導制度等。完善派駐機構工作制度，例如派駐紀檢組工作規(guī)則，會議制度及議事決策機制，成員管理、請示報告和績效考核制度等。通過上述措施，進一步夯實派駐監(jiān)督工作制度基礎，并在實踐中及時總結成熟做法和成功經(jīng)驗，持續(xù)完善健全制度體系，從而有效促進派駐監(jiān)督工作高質量發(fā)展。

（四）緊盯“關鍵少數(shù)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀

進一步創(chuàng)新思路和方式方法，盯住“關鍵少數(shù)”、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，加強分析研判和調查研究，打通和消除紀法貫通、法法銜接的盲點、難點，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革成果，更加注重一體化協(xié)調推進；深入挖掘重大問題線索、重要案件背后的深層次問題和原因，開展政治生態(tài)畫像剖析，做好執(zhí)紀審查的“后半篇文章”，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。（1）要加強與地方紀委監(jiān)委和公檢法機關的溝通協(xié)調，建立良好的合作關系，以實際行動解決好紀法貫通、法法銜接問題。（2）要加強與路橋行業(yè)其他兄弟單位紀委的溝通交流，做好橫向協(xié)作配合，達到事半功倍。（3）要顧大局識大體，樹立“一盤棋”思想，堅決處理好維護集團公司整體利益和本單位局部利益的關系，確保每一起案件的處理結果經(jīng)得起歷史檢驗。

（五）加強隊伍建設，強化履職能力

國有企業(yè)要開展好紀檢監(jiān)察工作，離不開高素質的紀檢干部隊伍。一是注重專業(yè)導向，培育專業(yè)隊伍。從準入、管理、考核上入手，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)能力。二是注重強筋壯骨，培育過硬本領。通過專題培訓、輪訓、以案代訓等多種形式，開展全覆蓋、常態(tài)化培訓，在著力培養(yǎng)紀法兼通的“多面手”基礎上注意個性化培訓，解決業(yè)務偏項問題。通過業(yè)務培訓和實戰(zhàn)歷練相結合，不斷提升紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務素質和綜合能力，鍛造過硬本領。三是注重攥指成拳，強化監(jiān)督合力。聚焦監(jiān)督職能，整合監(jiān)督力量，密切配合、統(tǒng)籌推進，推動定位進一步向監(jiān)督聚焦、責任進一步向監(jiān)督壓實、力量進一步向監(jiān)督傾斜，不斷提高監(jiān)督實效。四是注重刀刃向內，強化自我約束。堅持從嚴管理、從嚴監(jiān)督，用鐵的紀律淬煉過硬隊伍，從嚴從實約束紀檢監(jiān)察干部行為。對執(zhí)紀違紀行為“零容忍”，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”，堅決做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。五是注重關心愛護，強化干事信心。為企業(yè)配齊配強專職紀檢監(jiān)察干部，盡量減少兼職；加大人文關懷、思想關懷、心理關懷力度，幫助減輕紀檢監(jiān)察干部的工作壓力、心理壓力；大力彰揚先進典型，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，增強對職業(yè)的認同感、榮譽感、成就感和歸屬感。

三、結束語

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作必須在黨中央的堅強領導下，堅持問題導向，結合自身實際，從嚴做好監(jiān)督執(zhí)紀問責，需要我們實事求是看待目前推進國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的短板，充分結合國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作發(fā)展趨勢，通過明晰工作職能，主動服務企業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀，加強隊伍建設等措施，完善紀檢監(jiān)察管理機制，加大紀檢監(jiān)察隊伍培訓教育及引進力度，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅強保證。