不斷健全和完善職代會制度 推進新時期廠務公開

李海敬 中遠海運（青島）有限公司

黨的十九屆四中全會將健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，充分認識這一論斷的重要意義，把加強企業民主管理制度建設，規范和推進廠務公開，支持職工參與企業民主管理，保障職工參與企業決策和民主監督的權利，作為發展基層民主政治、維護職工合法權益，不斷推進廠務公開的深入健康和可持續發展。

作為集團所屬二級企業，在公司行政的大力支持下，不斷完善職代會制度，推進廠務公開，加強企業民主政治建設，從1981年開始建立職工代表大會制度至今已走過了39年的歷程。在職代會制度的堅持和完善過程中，公司始終把堅持職代會制度建設作為落實黨的靠工人階級辦企業方針的重要舉措抓緊抓好，在保障職工有效行使民主權利方面積累了一定的經驗。

一、不斷完善職代會制度

（一）做好職工代表的選舉和培訓，提高代表參政議政的能力和水平

在分配代表名額時，對于代表組成的代表性、廣泛性和代表組成比例給予充分考慮。代表名單上報后，由職代會代表資格審查委員會對代表資格進行嚴格審查，并對代表進行《勞動合同法》《全民所有制工業企業職工代表大會條例》等有關內容的培訓，經培訓后才能被批準當選正式的職代會代表。

（二）充分體現民主管理的廣泛性

作為職工代表積極參與企業民主管理的重要途徑，多年來，公司一直認真組織職代會職工代表提案的征集和落實反饋工作。通過對歷年的代表提案分析可以看出，近兩年職工代表提交的提案質量明顯提高，針對公司的生產、經營、管理等重點工作的建設性意見占了絕大多數，這些提案基本上能夠客觀反映實際情況，具有較強的現實意義。相比較而言，內容涉及面窄、適應范圍小、僅從個人角度反映福利待遇方面的提案明顯減少。同時，提案的針對性和可操作性明顯增強。2020年職代會，共收到職工提案22件。對收到的職工代表提案，公司工會、總經辦等職能部門進行匯總梳理后，根據各部門及有關單位的職責劃分，分別以書面形式和電子版的形式傳遞給有關職能部門、單位予以答復和落實。對于每一件提案，無論采納與否，或由于國家、地方政策限制等原因目前尚難以落實的提案，相關部門和單位都給予認真答復、處理或釋疑、解惑。

公司提案工作委員會對每次職代會提案進行評選、表彰和獎勵，而且在下次職代會預備會上，向職工代表專題報告本次職代會提案工作有關情況。公司對提案工作的重視，在很大程度上保護和促進了職工及職工代表參與公司民主管理的積極性。

職代會上，公司領導除了向職工代表匯報年度工作以及下一年打算外，還利用參與小組討論等形式聽取代表意見。針對代表們提出的有關企業發展、企業管理、職工福利待遇等熱點問題，公司各分管領導牽頭，各職能部門積極參與，在大會期間現場進行解答，受到了職工的歡迎和好評。

（三）堅持聯席會議制度，確保職代會閉會期間職工代表行使民主權利

作為職代會閉會期間職工代表行使民主管理、民主監督的重要形式，多年來公司堅持在每年召開職代會的同時，逐步完善職工代表聯席會議制度，實現了職代會與職代會聯席會議的有機統一。許多涉及公司經營生產、職工福利待遇、人事制度改革等方面重大事項因時間關系不能提交職代會討論的，都及時提交職代會審議，既維護了企業發展需要，又維護了廣大職工的合法利益。每年的職代會上，都要向代表專題匯報上一年度職代會聯席會召開情況。

（四）堅持職代會職工代表巡視，督促職代會決議及布置任務的落實

為了更好地履行職工代表大會職能，每屆職代會都要成立職工代表巡視團，針對職代會決議落實情況、布置任務的完成情況以及存在的問題、落實廠務公開民主管理工作情況、職代會提案落實情況、對企業重大決策執行情況等內容對部分單位進行巡視檢查，深入了解各單位在生產經營中存在的實際問題，形成報告，及時上報給公司領導，為領導提供決策依據。

（五）廣泛開展合理化建議活動，鼓勵職工參與民主管理

公司成立了合理化建議領導小組和評審委員會，制定了合理化建議工作實施獎勵辦法。全年開通合理化建議渠道，設專人負責，并深入基層生產一線，廣泛聽取、收集職工的意見和建議。堅持每年對收集的合理化建議進行評審，給予評比鼓勵。2019年，共收到“金點子”合理化建議46份。

二、建立和完善廠務公開制度，進一步加強民主管理

（一）建立健全廠務公開制度，不斷擴大民主管理渠道

圍繞“創造價值、共享發展”的企業價值觀，為規范和推動廠務公開工作，參照集團廠務公開管理規定，在充分調研并征求意見的基礎上，通過一定的形式和程序，向職工公開企業重大決策、生產經營管理的重大事項、涉及職工切身利益和企業反腐倡廉建設的事項，接受職工監督。

實行公司、各部門（中心）、單位和班組三級公開，分級負責，逐級落實廠務公開的各項要求。公司對各單位廠務公開情況進行監督檢查，并將其列為評先及黨建工作責任制考核的重要條件之一。公司黨委倡議各部門（中心）負責人、各單位行政負責人、班組長發揮廠務公開工作實施者作用，把廠務公開工作與建立現代企業制度結合起來，統一部署、統一考核，切實提高管理水平。

（二）暢通渠道，推進廠務公開管理制度落實落地

2020年，在公司內部網站設置“廠務公開專欄”，建立完善“黨委統一領導、黨政共同負責、工會積極協調、職工廣泛參與”的廠務公開民主管理工作格局，創新公開過程管理和監督，不斷擴大公開范圍，拓展監督渠道，“廠務公開”專欄，架設起傾聽職工心聲的橋梁，向職工公開公司重大決策，傾聽職工的意見，接受職工的民主監督，讓“有大事及時知、有建議大膽講、有問題隨時提”成為推動公司日常生產經營管理工作的新常態。

“廠務公開專欄”設立“董事長信箱”，用于接收職工的建議；設立“部門直通車”用于了解、答復職工的咨詢；設立“回音壁”用于定期公布職工咨詢關注度高的焦點問題及合理化建議落實情況。公司倡導廣大職工實名發表建議或咨詢問題，并將適時組織積極參與廠務公開互動、提出建設性建議的職工召開“面心實”廠務公開專題座談會，由公司領導及相關職能部門負責人與職工進行現場溝通，共同將廠務公開管理規定落到實處。

公司在加強民主建設的過程中，始終把職代會制度建設的落腳點放在如何促進公司發展上。結合公司在不同時期的發展需要、工作特點和職工關心的熱點、焦點問題，擴大職工代表的參與程度，讓職工真真切切地感受到公司領導的信任，積極主動地為公司發展建言獻策，這是靠職工辦企業的必由路徑。

多年來，公司根據集團和公司的發展需求，針對職代會制度在實踐中遇到的問題，不斷加強民主管理，推進職代會制度的不斷創新和發展。公司在完善制度、規范程序、豐富內容、取得效果等方面下功夫，取得了一定的成效，逐步形成了企業以職工為本、職工以企業為家的和諧氛圍，得到了上級領導的充分肯定，連續多年獲評青島市工會工作先進單位、民主管理先進單位。今后，我們將繼續堅持和完善職代會制度，不斷加強民主管理，更好地落實好靠職工辦企業的方針，集中群眾智慧，為企業的轉型升級、創新發展做出積極貢獻。