文化產業(yè)管理存在問題及對策探討

梁瑞雪 白城師范學院

自從我國改革開放以后，我國在積極發(fā)展社會主義市場經濟的同時，也不忘了加強社會的精神文明建設。在我國經濟發(fā)展的過程中，文化產業(yè)的發(fā)展促進了人民群眾的內需消費，推動了我國國民經濟增長。而我國社會主義精神文明建設也要求文化產業(yè)和文化事業(yè)共同發(fā)展，在促進經濟發(fā)展的同時，也要滿足人民精神文化需求。這就需要文化產業(yè)在發(fā)展的過程中，不僅要重視數量上的富余，同時也要為人民群眾提供優(yōu)質的精神食糧。然而，隨著文化產業(yè)的高速發(fā)展，文化產業(yè)在管理上稍顯不足，拖累了文化產業(yè)高速、健康地發(fā)展。本文希望通過對管理問題的探究，進而推動我國文化產業(yè)的健康發(fā)展。

一、文化產業(yè)管理中出現的問題

（一）缺乏管理體系，沒有創(chuàng)新

我國步入市場化經濟以來，由于文化產業(yè)發(fā)展較快，而發(fā)展時間較短，文化產業(yè)沒有形成在市場經濟下的管理體系，在管理中缺乏經驗和科學的管理手段，阻礙了我國文化產業(yè)的發(fā)展。在實際的管理中，我們常常會發(fā)現政府在出臺文化產業(yè)管理的辦法時，經常是不同部門印發(fā)，出現重復監(jiān)管，這就造成了有些地方多過部門管理，有些地方沒有部門監(jiān)管的現象。同時，政府對市場經濟下，文化產業(yè)發(fā)展的過多措施，也不利于文化產業(yè)自身的發(fā)展。文化企業(yè)內部沒有合理的管理方法，市場沒有完善的規(guī)則。這些問題最終造成我國文化企業(yè)在市場中缺乏創(chuàng)新精神，競爭實力偏弱，最終導致我國文化產業(yè)活力不足[1]。

（二）法律不完善，缺乏有效監(jiān)管

和國外的發(fā)達國家相比，我國文化產業(yè)的法律還不完善，缺乏系統(tǒng)性管理。而我國管理文化產業(yè)的主體部門較多，在制定管理方案的時候都是按照自己部門的視角進行草擬，缺乏對我國文化產業(yè)發(fā)展的整體考量，這就導致多個部門都管，管理中就會出現問題。同時，多個監(jiān)管單位對文化產業(yè)進行管理，責權不清，一旦出現問題，很難對文化產業(yè)進行有效監(jiān)管。當出現多個部門進行監(jiān)督和管理時，多次的檢查影響文化企業(yè)的正常運營，即使出現一些不正當的經營，也會出現互相推諉，很難及時阻止文化企業(yè)的不當經營活動。同時，在文化產業(yè)管理的過程中，也會出現一些部門把管理當成了罰款，不能很好地幫助和引導文化企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

（三）人才管理不合理

在社會經濟發(fā)展中，產業(yè)的發(fā)展離不開人才。在我國文化產業(yè)的人才，學歷和技術都非常優(yōu)秀的人很少。人才管理明顯不合理。沒有很好的激勵促使引入高素質的文化產業(yè)人才，同時對行業(yè)內的人才鼓勵不足，導致整個文化產業(yè)缺乏創(chuàng)新性。在管理的過程中，沒有合理的管理措施，人才沒有競爭意識。

在我國，文化產業(yè)的人才更多集中在藝術人才，而管理人員較少。在文化企業(yè)的經驗管理中，絕大多數都是藝術人才自己管理，然而他們本身沒有這方面的管理經驗，也缺乏專業(yè)的管理知識，沒有風險意識，很難對自己的文化企業(yè)進行有效管理[2]。

二、文化產業(yè)管理解決方法

（一）政府轉變自身管理理念，完善文化法規(guī)體系

政府部門要認識到文化產業(yè)是在市場經濟環(huán)境下生存的，政府的各項決策應該和市場經濟規(guī)律相適應，減少自己對文化產業(yè)的管理，轉變自己的管理理念，提升政府的服務意識，將行政舉措向完善文化產業(yè)的法規(guī)體系建設發(fā)展，讓文化產業(yè)在完善的法律法規(guī)下，形成市場化的文化產業(yè)管理模型。這就需要政府部門通過研究文化產業(yè)的發(fā)展，簡化自己行政的管理措施，從服務的角度讓文化產業(yè)更合理的發(fā)展。同時，政府也可以利用自己的經濟調控手段，幫助文化企業(yè)減輕負擔，促進文化企業(yè)的發(fā)展。如，減免稅收、財政補貼等，讓文化產業(yè)的資源合理流動，從而促進文化產業(yè)的發(fā)展[3]。

（二）加大知識產權保護管理力度

文化產業(yè)是知識創(chuàng)新性產業(yè)，是主要依靠知識發(fā)展的產業(yè)，創(chuàng)作者前期投入資金和時間都非常巨大，后期在發(fā)行和制作時較低。這就非常容易出現知識侵權現象。如果我國沒有合理的知識產權保護管理措施，就會打擊文化產業(yè)創(chuàng)作者的積極性，阻礙了文化產業(yè)健康積極的發(fā)展。

我國應該完善知識產權保護法。同時，應該根據我國文化產業(yè)的發(fā)展情況和我國文化產業(yè)的重點項目，針對性的出臺相關的管理辦法，從而使得重點文化產業(yè)的權益能夠得到保護，進而提升整個文化產業(yè)知識產權保護管理的力度。

同時，文化企業(yè)自身也要加強自己的創(chuàng)新意識，要有意識地保護自己的知識產權。政府應該通過政策和條例，促進文化企業(yè)自主創(chuàng)新，一旦發(fā)現有侵權行為，應該引導企業(yè)通過合法的途徑采取措施。同時，政府還應建立產權知識平臺，通過對文化產業(yè)成果的錄入，方便人們查詢產權信息，合法獲得知識產權的使用權利。

（三）引導社會資源向文化產業(yè)流入，完善融資管理體系

我國政府部門應對文化產業(yè)的投資資金進行管理，制定好相關的管理辦法。避免出現資金分散到多個部門，造成資金使用過于集中，不能合理發(fā)揮相應的效益。同時政府也要鼓勵小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，參與文化產業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動。政府還應建立相關的融資評估和資訊機構，為企業(yè)降低創(chuàng)新造成的風險。

三、結束語

綜上所述，我國文化產業(yè)發(fā)展的管理和國際各個對文化產業(yè)的管理還是有著巨大差距的。國際通常對文化產業(yè)的管理方式為市場型、政府型、混合型。我國文化產業(yè)發(fā)展的時間較短，發(fā)展速度過快，如果完善采用市場型管理或者政府型管理都是不合理的。因此，針對我國政府應該根據我國文化產業(yè)發(fā)展的具體情況，探究文化產業(yè)管理出現的問題，通過合理的政策和法律手段，完善我國文化的管理體系，從而使我國文化產業(yè)健康發(fā)展。