關于我國勞動監察兩網化管理問題及解決對策研究

董浩 定州市勞動監察大隊

本文將對勞動監察和兩網管理建設內容進行分析研究，結合我國勞動監察的實際情況，對我國兩網建設過程中存在的問題和不足進行分析研究，且提出科學合理的解決措施和方案。

一、勞動監察兩網化管理的含義

中國是世界上社會經濟增長迅速的發展中國家，在經濟發展過程中受到各個國家的高度重視。想要徹底解決就業問題，必須依靠發展，把經濟發展方面和就業方面做大、做實。因此，加強就業效率、鼓勵創業、穩定就業是“十一五”“十二五”計劃的主要內容。我國社會經濟的迅速發展，也為許多的企業、行業帶來新的挑戰和問題，我們怎樣才能跟上社會發展的腳步？其實只有一種方法，就是面對問題不足，找到有效的解決措施及方案，將方案落實，大膽實施計劃。

二、我國勞動監察兩網化管理存在的問題和不足

兩網化管理的建設需要變通。不同的鎖需要不同的鑰匙，相應的鑰匙才能完全打開兩網化管理的門。在實施兩網化管理建設過程中，必須正視兩網化管理存在的問題和不足，從而打造出一把適合城市經濟發展的主密鑰。

（一）勞動監察管理建設問題和隊伍問題

建立健全勞動監察管理隊伍是開展兩網化管理建設工作的重要環節。在勞動監察管理當中，勞動監察人員有三種：專職監察人員，他們是具有行政執法資格的政府部門公務人員和正規軍公務員；兼職勞動監察人員，大多都由地方政府聘用，是地方的政府和保障局跟他們簽訂的勞動合同，他們無權執法，兼職勞動監察人員的主要工作就是幫助專職監察人員進行勞動監察管理工作。政府工作人員的工資由地方政府支付。

（二）兩網化管理工作的進度緩慢

在推進“兩網化”管理建設過程中，國家勞動監察局僅僅依靠一紙文件，就要求各個地區的勞動監察機構必須按要求執行。因此，一些黨委、政府對“兩網化”建設管理不重視，資金保障不到位，所以兩網化管理與建設的實施存在諸多困難。

（三）勞動監察機構的發展不全面

在國務院機構改革當中，新建立的人力資源和社會保障部門成立了勞動監察局，以加強政府對人力資源市場的監管，合理解決勞動關系，加強社會保險責任，這一措施有效地強化了勞動監察的特殊職能，增強了勞動監察工作的獨立性。然而，世界上的一切都有兩個方面，勞動監察局的成立也有一些負面影響，勞動監察機構工作也越發的獨立，站在勞動監察局領導的地位上，謀求勞動監察事業的發展不夠全面，與國家“綜合治理”的理念相去甚遠。

三、我國勞動監察兩網化管理的解決措施及方案

（一）加強各個部門工作的關聯性，共同促進企業持續性發展

在推進兩網化管理建設的初期，用人單位參與的意愿往往較低，如何提高用人單位參加的意愿，主動提交申請書和擔任辦理年度勞動審查工作，是勞動監察機構急需解決的問題。雖然該業務在開展過程中受到局領導的重視和支持，但總有人唱反調，不參與到工作當中，從而導致工作無法順利開展，嚴重阻礙兩網化管理建設工作的開展。因此，必須加強用人單位的申報意愿，積極參與到工作當中，從而促使兩網化管理建設工作健康持續性發展。

（二）招聘專業人員負責兩網化管理建設工作

招聘專業人員來負責兩網化管理建設工作，這也是地方政府和社會保障局成功開展“兩網化”管理和建設的主要環節。例如：中山市政府在2012年將網絡監察室設為存量辦公室，并在網絡監察室設立單位辦公室主任、書記員等，全面對兩網化管理建設工作進行監督和負責。

（三）完善勞動監察的規章制度

規章制度是開展兩網化管理建設工作的基礎，想要加強勞動監察“兩網化”管理工作建設，應優先完善勞動監察的規章制度。勞動監察執法法律體系可分為組織建設、執法依據、法律責任、監督考核和執法保障等等。綜上所述，由于規章制度的不完善，導致用人單位沒有工作積極性。因此，最有效的解決辦法就是通過立法，特別是與同級政府的關系，明確勞動監察機構的地位、職權和職能，制定科學合理的規章制度。

四、結論

通過以上我們可知：隨著社會經濟的不斷發展，在一定程度上加強了勞動者保護權益思潮，會經常產生勞資矛盾問題。怎樣合理維護勞動者權益，怎樣協調好勞資矛盾，是勞動監察急需解決的問題。因此，國家勞動監察局將兩網化管理建設理念貫徹到整個過程當中，可以有效的創新勞動監察模式，充分解決勞動監察所出現的問題，希望以上內容能對相關單位和企業有所幫助。