農村職業院校服務鄉村振興戰略研究*

王 佩

(菏澤學院學報編輯部，山東 菏澤 274015)

黨的十九大報告提出繼續做好“三農”工作，實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略需要培養更多高素質農民，習近平總書記強調，“要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍，把培養青年農民納入國家實用人才培養計劃，確保農業后繼有人”[1]，農村職業院校①是提高農民素質、培養農村實用人才的重要場所，在實現農業現代化和實施鄉村振興戰略中應發揮先鋒隊和主力軍的作用。

一、實施鄉村振興戰略需要培養更多高素質農民

(一)加強對農民進行思想道德教育

2019年9月，習近平總書記在給全國涉農高校的書記校長和專家代表的回信中指出，應繼續以立德樹人為根本，以強農興農為己任，培養更多知農愛農新型人才，為推進鄉村全面振興不斷作出新的更大的貢獻[2]。實施鄉村振興戰略面臨諸多繁重的任務，2020年中央一號文件部署了“三農”領域的27項重點工作，如期完成這些任務，需要培養造就千千萬萬鄉村振興的建設者。農村職業院校應以立德樹人為根本使命，通過加強對農民的思想道德教育，引導廣大農村群眾提升道德素養，堅定對新時代中國特色社會主義道路的信念；激發他們愛國愛黨愛人民的熱情；提高他們學習專業技術知識和增強實踐能力的自覺。

有些人認為，農村職業院校只需要培養學生的專業技能，走出校門后能夠賺錢就行，這是一種典型的短視行為。培養一技之長，能夠順利就業這是農村職業院校的一個培養目標，農村職業院校更重要的培養目標應是對學生進行立德樹人教育，增強他們的社會責任感、創新精神和實踐能力。農村職業院校招收的學生，相對于城市的高中生或在校大學生來說，從小多是自由自在的成長，接受學校教育和家庭教育的時間相對較少，當他們來到農村職業院校后，學校和教師更應對他們加強社會主義核心價值觀教育，使他們樹立和形成愛祖國、愛人民、愛家鄉的情操和報效祖國、回報家鄉的道德品質。

(二)加強對農民進行生產技能培養

隨著土地“增減掛鉤”“三權分置”、工商資本下鄉、“將小農戶融入農業產業鏈”等一系列新理念、新政策的提出和實施，農村一二三產業融合發展已成為目前農業發展的新趨勢，作物種植現代化、智慧化的現代農業要求農民掌握更先進的科學技術，這就需要培養大批新型職業農民。

新時代，農村職業院校培養新型職業農民應有更高的要求，一方面，農村職業院校必須提升農業科技研發水平，科學技術是第一生產力，先進的農業科學技術影響農業結構、規模和效益，農村職業院校必須緊跟農村生產生活的變化，通過研發農業實用技術，把最有效、最急需、最先進的農業技術傳授給農民。目前在農村的許多地區，植保無人機、自走式高桿噴霧機、北斗導航駕駛系統等先進農業設備，已經應用于農業生產；田園綜合體已成為鄉村建設綜合發展的新模式，這就需要農民在農業生產中熟練運用高科技設備，掌握現代農業技術，把農業科技轉變成農業高質量發展的推動力。另一方面，農村職業院校要促使農民理解和接受新思想，如“三權分置”下如何實現土地經營權流轉；在工商資本下鄉中，如何成立農村經營合作社；在“三產融合”中，如何拉長農業產業鏈條等，都需要農村職業院校對農民加強新政策、新思想和新理念的培訓，使他們成長為既“懂技術”，又“懂經營、會管理”的新型職業農民，適應現代農業經營模式的轉變。

(三)加強對農民進行創業教育的培養

實施鄉村振興戰略，給農村的發展帶來了前所未有的機遇，優質的農產品、優秀的鄉村傳統文化、優美的自然景觀等如果被合理開發利用就會創造出無窮無盡的物質和精神財富。如山東省菏澤市是典型的傳統農業區，農產品十分豐富，2018年，菏澤市糧食產量746.17萬噸，占山東省的14.03%；棉花產量8.33萬噸，油料產量22.19萬噸，蔬菜及瓜類產量1 079.98萬噸，分別占山東省的38.39%、7.13%和13.18%；肉類產量83.52萬噸，禽蛋產量62.82萬噸，淡水產品產量9.26萬噸，分別占山東省的9.83%、14.05%和7.39%[3]。菏澤市的鄉土文化十分繁榮，是全國著名的戲曲之鄉、書畫之鄉、武術之鄉和民間藝術之鄉，國家級“非遺”數量居全國地級市第3位。該市巨野縣是全國唯一的中國農民繪畫之鄉，也是中國工筆畫之鄉。截至目前，巨野縣共擁有4個繪畫專業鎮、30余家基層畫院、50個專業村，從事創作、銷售、裝裱等書畫產業人員達15 000余人，去年創作繪畫作品120余萬幅[4]。

面對豐富的自然和人文資源，如何更好地實現其最大價值？最近，網絡上流行市長、縣長走進直播間為當地產品“代言”，帶貨銷售農產品，商務部大數據監測顯示，今年一季度電商直播超過400萬場，“買它買它買它”儼然成為當下的網絡熱詞[5]。“直播帶貨”突破了傳統的銷售模式，這種以“移動互聯網+社交+大數據”為依托的社會化媒體傳播方式，給農村職業院校實施創業教育提出了新的挑戰，農村職業院校不僅應根據學生水平、教師資質和市場需求開展有針對性、有側重性的創業教育,而且還要緊跟時代的發展和科技的進步,教會農民如何更好地銷售農產品；如何和現代消費需求有效對接；如何打通生產價值鏈和消費價值鏈。農村職業院校培養的創業人才應掌握將當地自然和人文資源向經濟資源轉化的本領，促進農村一二三產業融合發展，帶領廣大農民實現農業增產、農民增收、農村增美的新型生產方式和生活方式。

二、農村職業院校應提升服務鄉村振興的辦學能力

實現農業強、農村美、農民富的目標，需要農村職業院校提高辦學能力，培養大批服務鄉村振興的技能型實用人才，從而促進當地經濟社會發展。

(一)農村職業院校要提高服務“三農”的意識

農村職業院校辦學的初衷是農村地區大量不能升入高中、大學的學生，接受農村職業教育，學習農業科技知識，畢業后在農村勞動致富，實現自身價值，成為新一代的農民，從而改變農村落后的面貌。然而，現實情況是許多農村職業院校不得不面對“招生難、實習難、就業難”的尷尬局面，農村學生不愿意上職業院校，就是上了職業院校，畢業后一般也不回農村，而是選擇外出打工或經商。“三農”問題說到底，就是增加農民收入的問題，其解決的措施可以多種，但其中最重要、最根本、最核心的是提高農民素質，教給農民致富的本領[6]。因此，發展農村職業教育與根本解決“三農”問題有著必然的聯系，農村職業院校首先要確立服務“三農”的辦學方向，立足區域經濟社會發展，擴大招生范圍，設置相關專業，加強對農民的技術指導，適應農村經濟社會大變革的現狀。其次，要培養服務“三農”的農村實用人才，農村職業院校應培養更多以強農興農為己任，知農愛農的農村實用人才，使他們成為帶動農村產業發展的新型職業農民、發展農村優秀傳統文化的傳承人、實現農村治理體系現代化的踐行者，為實施鄉村振興戰略提供人才支撐。

(二)農村職業院校要提高服務地方的能力

實施鄉村振興戰略，傳統農業區必須轉變生產方式，實現農業生產的規模化、集約化和現代化經營，這就要求農村職業院校根據區域經濟發展的實際，創建特色專業，根據當地農業發展的需求，針對勞動力的實際狀況建立課程體系。目前，廣大農村對于新型農業經營主體、綠色農產品生產與加工、鄉村旅游、電商平臺建設等需求的人員比較多，農村職業院校應有針對性地增設農業經營管理、現代農業技術、鄉村旅游、電子商務等方面的專業，同時幫助農民做好職業生涯規劃指導，確保他們學習有動力、有目標、有方向。

農村職業院校的發展必須立足地方，加強與當地企業聯合辦學。現代農業發展越來越注重“三產融合”，在農業產業振興中實現區域發展。農村一二三產業融合發展，依賴農村勞動力的參與，農村勞動力的科學文化水平和綜合素質在很大程度上影響著企業的生存和發展。農村職業院校應加強和企業的合作，通過合作培養，既能有針對性地培養出符合企業需要的優秀勞動者，又解決了農村職業院校畢業生的就業問題，因此農村職業院校應根據當地的主導產業、特色產業的需要，把教育鏈和產業鏈銜接起來，使農村職業院校的學生在最短的時間內掌握最實用的技能，盡快完成他們從農村勞動力到新型職業農民的角色轉變。農村職業院校尤其要加強和當地農業企業的溝通和合作，實現校企合作、產教融合，針對農業企業的發展動態和人才需求，在教學過程中有的放矢，使農民掌握農業實用技術，以鄉村人才振興帶動鄉村全面振興。

(三)農村職業院校要提高農民的創新創業能力

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》在創業教育方面明文表述為：要加強就業創業教育和就業指導服務，提高人才培養質量，同時指出，創新型人才是指具有較強創新意識、創新精神和創新能力，進行創新性勞動并對社會做出貢獻的人，是國家創新驅動的第一資源。

創業教育的基礎是創新教育，而創新教育又依托于學科專業，創新教育是實現從“學生創意激發”到“創新成果產出”的過程，其最重要的價值在于實現學生創新能力的提升[7]。學習被普遍認為是學生的本職，也是社會主義核心價值觀“敬業”的體現，尤其是農村職業院校實施創業教育，主要目的是提升農民適應現代科技、適應時代發展的能力而不應僅僅為了市場化。投入創業的農民最應當追求的是個人及團隊能爭取到的各種資源的優化配置及其使用效率的提升,關注個人和企業同步發展的同時提升個人的綜合素質,而非單純的追求短期的盈利和榮譽感。然而在這個問題上,一些農村職業院校在過程設計中要么過于務虛、側重宣教灌輸的教育環節,導致低端建設、重復建設,嚴重影響農民對創業教育的信任度和熱情；要么是過于功利,一切以商業成果為標準,容易導致農民在創業進程中誤入迷途、唯錢是舉。因此,農村職業院校實施創業教育不僅要考量農民對于知識的掌握程度、資源爭取的多寡、企業規模的大小，更要注重提升農民的創業能力。

農村職業院校應緊密圍繞創業人才培養需求,樹立“以社會經濟發展需求為導引、以農民自主選擇為主線”的創業工作理念,積極探索綜合性的創新創業教育改革,建設和健全多層次、多元化的創業精神培育平臺、創業技能培訓模塊和創業實踐操作窗口,培養符合區域特色和發展方向的創業人才。

三、農村職業院校服務鄉村振興的策略

(一)農村職業院校應以立德樹人為根本使命

農村職業院校要完成立德樹人的教育使命，教師應具有過硬的教書育人本領。《資治通鑒》中說“經師易遇，人師難遭”，廣大的農村群眾不僅需要“經師”傳授技術，而且需要“人師”引導他們更好的發展，所以應通過加強師資隊伍建設，提高農村職業院校教師教書育人的本領。首先對教師加強師德教育，通過有計劃、有步驟地學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及中央關于實施鄉村振興戰略的政策措施，使農村職業院校的教師樹立立足地方、服務“三農”的責任感和使命感，滿腔熱情地致力于教書育人。其次，大力培養“雙師型”教師。“親其師、信其道”，同樣“信其道更親其師”。農村職業院校要想提高服務“三農”的能力，教師必須是課堂上的教學專家、實習工場的操作高手、田間地頭的技術行家。只有教師具有過硬的專業知識和實踐能力，才能讓農民信服，達到更好的教學效果，培養出更多的服務“三農”的農村實用人才。農村職業院校可以通過內部培養和外部聘請的方式，有計劃、分步驟地打造一支既能動口、更能動手；理論知識扎實、專業技能嫻熟；不怕臟、不怕累、肯吃苦的教師團隊。

農村職業院校培養的畢業生是當地農村社會管理、農村經濟發展以及帶動村民致富的主力軍，他們的素質如何，關系到當地鄉村振興的進程。農村職業院校應加強思想政治建設，及時讓農民學習和領悟黨的方針政策，如黨的十九大報告提出了“實施鄉村振興戰略”、2018年和2019年的中央1號文件，提出了“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”，黨的十九屆四中全會提出了推進國家治理體系和治理能力現代化。通過對黨的方針政策的學習，使廣大農民領悟到農村發展的機遇和方向，增強責任感和使命感。同時還要讓在農村職業院校學習的農民意識到鄉村是基層治理的重要組成部分，鄉村治理和發展的任務十分繁重和艱巨，需要大批懂農村、愛農業、愛農民的農村干部和致富帶頭人，他們將是農村“一懂兩愛”干部隊伍和發展農村經濟的主力軍。農村職業院校只有加大思想政治建設，讓廣大農民意識到自己的使命和社會責任，才能調動他們立足家鄉、建設家鄉、回報家鄉的熱情和激情。

農村職業院校對農民加強思想政治教育，不能忽視法制建設。近年來，隨著農村社會經濟文化的快速發展，許多農民的法律意識逐漸增強，對于如何簽合同、違約以后如何賠償等問題越來越關注，但是大多數農民，對法治的理解還停留在觀念上，還沒有上升到信仰和實踐上[8]。農村職業院校應對農民加強法制教育，通過設置相關法律專業，加大培養服務鄉村振興法律人才的力度，同時鼓勵他們深入農村、社區擔任法律顧問，激發他們學習法律知識的積極性，培養法律思維，增強解決矛盾和糾紛的實踐能力。另外，要經常性地開設法律問題講座，針對農民普遍關心的土地流轉合同簽訂、合作社違約如何處理等問題進行講解，增強農民群眾的法治觀念和依法維權意識，保護村民在生產和生活中的合法權益，保障農村產業發展、農村社會穩定和村民生活安定。

(二)農村職業院校應以產教融合作為培養模式

黨的十九大報告提出了“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，為農村職業院校辦學指明了方向。農村職業院校通過深化產教融合，可以提高當地人力資源水平，促進區域經濟社會發展。

廣大農村迫切需要大批懂經營、會管理、懂技術的致富帶頭人，迫切需要農村職業院校培養的新型職業農民能夠融入農村、扎根農村、帶領村民發展產業，促進鄉村治理現代化，因此，農村職業院校要加快教育治理模式轉變，創造條件，實施產教融合發展。實施產教融合發展，能夠實現農村職業院校和當地經濟社會發展的共贏，農村職業院校通過提升學校服務地方的水平促進當地經濟社會發展；而當地經濟社會的進一步發展又會反過來促進農村職業院校辦學能力的提升。因此農村職業院校應把辦學方向定位到服務地方經濟社會發展上來，把培養模式轉向產教融合以及校企合作上來，把培養目標轉到應用型人才培養上來，建立起以需求為導向的學科專業結構和以創新創業為導向的人才培養結構，使農村職業院校的學科專業群對應當地的行業產業群，使農村職業院校的應用型人才培養目標對應當地經濟社會發展。

農村職業院校要想與企業順利實現產教融合，首先農村職業院校應優化專業布局，當區域經濟結構進行調整、產業進行升級時，農村職業院校的專業建設也要進行相應的調整。其次，農村職業院校的教學內容應與職業標準對接。農村職業院校要時刻關注行業企業的職業標準，隨著行業企業對崗位技能的需求，調整課程體系與教學內容。第三，農村職業院校應打破傳統的教育觀念，將提高農民的實踐能力作為人才培養的重要目標。產教融合是提高農村職業院校教育質量的一個可行的路徑，但在實施中，會面對一系列的困難，這就需要構建高效的統籌協調機制，整合各種有利于辦學的要素資源，協調各方面的利益關系，通過發揮各自優勢，實現各方辦學主體的互補共贏，使企業獲得符合用工要求的高質量的勞動力；使農村職業院校獲得良好的經濟效益和社會效益；使接受培訓的農民掌握一技之長，成為知農愛農的鄉村實用人才。農村職業院校只有提高服務地方的能力，才能促進自身更好的發展。

(三)農村職業院校應以創業教育作為人才培養模式

農村職業院校開展創新創業教育，需要構建合理的創業教育體系，在思想認識、教學體系、保障和評價體系等方面，積極探索創新創業教育改革，努力培養符合區域特色和發展方向的創業人才。

農村職業院校創業教育體系的構建應立足于教育實踐，在調研的基礎上，設計合理的目標體系。這是因為：其一,農民創業需求調研是設計目標體系的基礎工作。在創業學院由虛擬走向辦學實體的環境下，接受培訓的農民對課程設置和教學的評價，尤其是對課程體系、教學質量、教學活動、教學方式的評價，是設計創業教育目標體系的重要參照。其二,對接國家宏觀設計，在校內開展創業教育思想大討論。借助各種形式開展全校性教育思想大討論，并就“雙創”教育理念和途徑開展多層次的教育教學改革研討,轉變廣大教學人員和教學管理干部的教育思想和教育觀念。

創業素質培養需要將專業教育與創業教育緊密結合起來，創業技能培養需要將職業教育與創業教育緊密結合起來，因此應設計載體,推進創業教育進程：其一,通過創業知識傳授和創業實體考察,構建從行業認知到企業建構、再到職業操作的多層次能力培育體系,促進農民對農村新產業、新業態的認知及對行業基礎技能的掌握。其二,借助全國及省市校級各類職業技能大賽、工程訓練與素質拓展中心活動等特色教學活動,使農民掌握企業生產所需要的技能。其三,農村職業院校通過組織專業教師和聘請專業人士,采用開設專題講座、集中培訓等方式,加強對財務管理、人事管理、市場營銷等幾類較通用專業技能的培訓，提升農村職業教育內涵、選拔具有創造性潛質的鄉村實用人才。

農村職業院校創業教育可以采用三方評價體系。農村職業院校創業教育成效如何，不能讓學校自說自話，自我評價，而應采用“社會-學校-政府”三級評價體系,政府可以依據財政資金投入情況、學科布局、與當地產業對接情況以及畢業生創業等進行評價，在評價時政府可以借助社會科學數據分析軟件對數據進行分析,測量接受培訓的農民對創業課程、創業服務體系、對當地經濟社會的影響等的有效性評價。農村職業院校可以依據生源情況、課程體系和實習情況銜接情況、創業成績以及畢業生就業狀況等進行綜合評價。行業、協會甚至畢業生的親屬可以組成第三方評價機構，對“雙創”教育的影響面與滿意度、能力測量、創業活動、創業效果等進行調研并進行評價。綜合各方面的調研和評價，有利于農村職業院校合理設計創業教育目標體系，推進創業教育進程，達到更好的育人效果。

實施鄉村振興戰略需要農村職業院校培養大批高素質技術性和實用性人才，農村職業院校只有增強服務“三農”、服務地方的能力，培養創新創業人才，才能成為當地經濟社會發展的智囊團和科技引擎，才能使學校的教學質量、辦學效益進一步提升。

注釋：

①指縣(區)農業職業學校和涵蓋涉農專業的職業學校，包括縣職教中心、職教園區以及涉農中、高等職業學校等。