淺談國有企業資產評估過程中存在的問題及對策

顧天時 新天綠色能源股份有限公司

資產評估是對企業資產價值的評估，由資產評估機構的專業資產評估人員對企業動產、不動產、無形資產、企業價值、資產損失或者其他經濟權益形式進行評價、估算，并出具專業評估報告的服務行為。國有企業資產的評估就是對國有資產或權益的合理定價。此過程中受到很多因素的影響，從而影響國有資產的價值實現。隨著我國市場經濟的快速發展，現代企業要想在激烈的市場競爭過程中立于不敗之地，就必須做強做大。在擴大規模的過程中，避免不了企業并購重組，而并購重組中最重要的步驟就是資產評估。國有企業兼并重組過程中，資產評估更是起到國有資產保值增值，防止國有資產非法流失的重要作用，但是在具體評估中還存在著諸多問題，本文根據國有企業的特點，資產評估方法及制約因素進行分析，從而找到相應的解決對策，以期為今后國有企業并購重組過程中資產評估人員提供幫助。

一、國有企業資產評估的基本方法

國有企業兼并重組實際上是一場資產交易，交易是否能夠順利進行很大程度上取決于資產的合理定價。關于國有資產的評估方法國家法律有明確的規定：一是重置成本法，即扣除其各項損耗后，按現時重置成本來確定被評估資產價值的方法；二是收益現值法，即國有資產的后期預期收益，按照當時的折現率進行估算價值的方法；三是現行市價法也叫市場比價法，依據現行市場上已評估的相類似的一家或幾家資產評估價格為參照來確定被評估資產的價格。

二、制約國有資產科學評估的因素

根據國有企業的特點，在資產評估中有以下制約因素：

（一）缺乏健全的資產評估體系

資產評估行業在我國發展時間較短，涉及資產評估的法律法規、規章制度還不夠完善。資產評估機構專業從業人士配備不足，直接影響到資產評估結果的科學性、客觀性和合理性，導致部分國有資產評估價格存在偏差。

（二）對國有資產價值缺乏全面準確的認識，導致國有低估

主要體現在以下方面：其一固定不動產按照原價折合，沒有考慮市場升值部分，此類資產主要集中在土地、房產等方面；其二對無形資產的認識不足。國有資產中不僅僅包括那些看得見、摸得著的實物資產，還包括品牌、商標、專利、信譽等無形資產。而這些無形資產往往會為企業帶來很多忠實的市場客戶和持續性的經濟收益，特別是一些技術專利代表著企業的核心競爭力。但在國有企業評估的實際操作中，具有特殊地位的無形資產很容易被忽視，對其帶來的市場效應和獲利能力難有客觀評估，造成評估價格偏低。

（三）評估執業人員專業能力不足和職業道德不高

資產評估涉及的方方面面比較多，是一門技術性非常強的綜合性工作，需要經濟、會計、工程技術、機電設備等多門學科知識。但是目前從業的資產評估人員顯然不具備知識的全面性，比如一般財務人員對房屋、土地市場行情不太了解；對設備、儀表等工藝技術知識了解甚少，甚至一點都不知道，然而土地、機電設備和儀表往往在資產中占有絕大部分。另外個別執業人員的執業道德不高，在利益的誘惑下，往往作出不合理的評估，致使國有資產蒙受損失。

三、針對國有資產低估采取的對策

1.轉變國有企業并購重組工作方式，逐步實現公平、公開、公正的招標方式，盡量避免與政策沖突，減少政府對過程的干預。

2.加強資產評估理論研究，盡快建立完備的評估準則體系，不但要注重速度還有講究質量，因此要注意以下問題：一是評估準則體系定位精確，將資產評估機構參與到市場經濟大潮去，優勝劣汰，逐漸提高工作能力和效率；二是參照國際規范的體系標準，結合我國的實際國情，建立起既符合國內國情，又符合國際慣例的評估準則體系；三是為了資產評估行業的長足發展，必須依照此行業自身特征和規律，建立完善的長效發展的監督機制。

3.要求評估機構必須安排專業人才對國有資產進行全面認識，在評估過程中客觀公正進行評價，無論有形資產還是無形資產，只要屬于國有企業資產和權益的一項都不能漏。尤其是根據國有資產產權界定原則，對于參股和控股企業中屬于國有資產的部分，必須納入資產評估范圍中，確保國有資產保值增值。

4.加大對資產評估執業人員的培訓和考核力度，尤其是職業道德教育。打造一批專業基礎扎實，職業道德水平高的專業隊伍。執業人員也要加強自身業務水平的提升，努力學習專業知識，不斷創新評估方法，以應對不斷發展變化的新形勢。

四、結語

綜上所述，國有企業在并購過程中資產評估發展任重道遠，只有堅持公平、公正、公開的原則，從我國國情出發，建立完善的評估體系，打造專業素質高的執業隊伍，才能為高質量發展的國民經濟做出貢獻。