新形勢(shì)下基層央行如何實(shí)現(xiàn)貨幣金銀業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型

何文洲 中國人民銀行永寧縣支行

貨幣金銀是人民銀行歷史最為悠久、最具基礎(chǔ)性的一項(xiàng)基本職能工作，隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民銀行貨幣金銀業(yè)務(wù)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任越來越重大，面臨的挑戰(zhàn)形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變、科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展為基層央行貨幣金銀業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，因此，針對(duì)新形勢(shì)下基層，央行貨幣金銀業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行探討非常有必要。

一、基層央行貨幣金銀業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型原則

（一）市場(chǎng)導(dǎo)向原則

基層央行轉(zhuǎn)型升級(jí)最終的目的是要保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展符合市場(chǎng)需求，基層央行金銀業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也應(yīng)該構(gòu)建起以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的發(fā)展模式，最大程度保障金銀業(yè)務(wù)符合市場(chǎng)現(xiàn)金需求，同時(shí)采取合理措施針對(duì)業(yè)務(wù)與市場(chǎng)需求問題進(jìn)行有效解決。

（二）技術(shù)導(dǎo)向原則

轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段是通過對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用來提升業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化水平。因此基層央行需要針對(duì)金銀業(yè)務(wù)構(gòu)建起以技術(shù)為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)機(jī)制，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段來有效解決現(xiàn)實(shí)問題。

（三）民生導(dǎo)向原則

轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終目標(biāo)是要讓基層央行的金銀業(yè)務(wù)能最大程度滿足廣大社會(huì)群眾的現(xiàn)金服務(wù)需求，對(duì)于現(xiàn)金業(yè)務(wù)來說最核心的職能就是用現(xiàn)需求，只有始終堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向的貨幣金銀轉(zhuǎn)型才能保障轉(zhuǎn)型路線正確。因此基層央行需要構(gòu)建起以民生為導(dǎo)向的工作機(jī)制，以廣大民眾實(shí)際需求來引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。

（四）積極穩(wěn)妥原則

基層央行金銀業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展首先堅(jiān)持穩(wěn)妥原則，從層次上實(shí)現(xiàn)上、中、下的多層次融合。其次在業(yè)務(wù)推進(jìn)過程中注重從上至下推進(jìn)，針對(duì)每一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段要不斷強(qiáng)化總結(jié)，避免在轉(zhuǎn)型發(fā)展中出現(xiàn)偏離路線的問題。

二、關(guān)于新形勢(shì)下基層央行貨幣金銀業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的思考

（一）轉(zhuǎn)變現(xiàn)金計(jì)劃調(diào)撥，向需求調(diào)撥發(fā)展

目前央行主要以商行券別需求來實(shí)現(xiàn)基金券別投放和回籠。基層央行統(tǒng)一遵照上級(jí)銀行的考核體系，導(dǎo)致固定模式下調(diào)撥計(jì)劃并不能滿足動(dòng)態(tài)現(xiàn)金流通實(shí)際需求。鑒于此，需要針對(duì)傳統(tǒng)的調(diào)撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。首先，現(xiàn)金調(diào)撥計(jì)劃要嚴(yán)格按照現(xiàn)金流通狀況來進(jìn)行制定；其次，要通過廣泛設(shè)置科學(xué)的現(xiàn)金監(jiān)測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)格按照社會(huì)用現(xiàn)實(shí)際狀況來作為現(xiàn)金調(diào)撥依據(jù)，通過監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)現(xiàn)金流通情況進(jìn)行充分把握，在此基礎(chǔ)上提升現(xiàn)金調(diào)撥的針對(duì)性。再次，全面了解和掌握廣大社會(huì)群眾的現(xiàn)金使用需求，各商業(yè)銀行在綜合信息后將其反饋到人民銀行，人民銀行根據(jù)信息反饋有針對(duì)性的開展現(xiàn)金調(diào)撥。

（二）轉(zhuǎn)變紀(jì)念幣計(jì)劃發(fā)行方式，推出市場(chǎng)發(fā)行機(jī)制

傳統(tǒng)模式下紀(jì)念幣發(fā)行主要是以人行計(jì)劃為主，各商業(yè)銀行在紀(jì)念幣發(fā)行過程中是參與者和承擔(dān)者。每個(gè)省由一家銀行來承擔(dān)普通紀(jì)念幣的發(fā)行任務(wù)，導(dǎo)致發(fā)行力量、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、發(fā)行渠道方面存在較大壓力。而且預(yù)約發(fā)行過程中也會(huì)出現(xiàn)虛假預(yù)約情況。因此需盡快構(gòu)建起市場(chǎng)化的紀(jì)念幣發(fā)行方式。首先，要實(shí)現(xiàn)發(fā)行主體市場(chǎng)化，紀(jì)念幣發(fā)行主體應(yīng)該進(jìn)一步向多家金融機(jī)構(gòu)、錢幣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等主體擴(kuò)散。其次，發(fā)行方式進(jìn)一步網(wǎng)上預(yù)約。紀(jì)念幣通過市場(chǎng)化發(fā)行方式能夠最大程度滿足社會(huì)群眾的實(shí)際需求，同時(shí)也能充分保障紀(jì)念幣發(fā)行的公平、公正、公開。

（三）轉(zhuǎn)變央行發(fā)行庫設(shè)立方式，推出商業(yè)銀行代理庫

央行是發(fā)行的銀行，傳統(tǒng)模式下，發(fā)行庫的設(shè)立由央行一家承擔(dān)，在這種模式下經(jīng)濟(jì)成本高，也會(huì)存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)央行貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)開展也會(huì)存在一定制約作用。因此有針對(duì)性設(shè)立發(fā)行庫以此來保障現(xiàn)金供應(yīng)充足。首先，要根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)于部分縣市基礎(chǔ)條件差、人員不足的情況，由商業(yè)銀行代理發(fā)行庫；其次，由商業(yè)銀行作為主體來代理發(fā)行庫，這樣能有效解決發(fā)行庫業(yè)務(wù)壓力過大的問題。同時(shí)也能有效解決商業(yè)銀行因時(shí)空阻滯問題而導(dǎo)致的現(xiàn)金供應(yīng)難題，從而使得基層央行的現(xiàn)金服務(wù)更具靈活性，也能夠?qū)F(xiàn)金服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基層央行的貨幣金銀業(yè)務(wù)面臨著基金調(diào)撥、紀(jì)念幣發(fā)行、發(fā)行庫設(shè)立等多個(gè)層面業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。在實(shí)際操作過程中，轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、民生導(dǎo)向這樣才能促進(jìn)基層央行貨幣金銀業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，全面向著市場(chǎng)化、社會(huì)化的方向發(fā)展。