全面預算管理在電力企業經營管理中的實踐探析

洪欽 國網福建省電力有限公司仙游縣供電公司

預算屬于對行為計劃進行量化處理，此種量化能夠幫助管理人員對計劃進行協調和貫徹。在預算管理中全面預算屬于一種升級管理模式，主要借助預算分配、考核以及控制企業非財務和財務資源，幫助企業合理組織與協調經營活動，達成經營目標，全面預算模式在現代化企業中應用較為廣泛。2002年，我國開始實施電力制度改革，電網公司制定了輸配電價、主輔分離等方法，促使電力企業開始進行市場化經營管理。而全面預算能夠有效提高電力公司資源配置的優化效果，引導企業合理制定戰略目標和預算目標[1]。

一、電力企業應用全面預算管理時出現的問題

在全面預算模式應用范圍持續擴大過程中，其在應用實踐中出現一些問題。第一，由于全面算模式無法為電力企業創造直接經濟效益，因此一些管理人員沒有深入了解全面預算管理，認為該管理模式對于企業發展沒有幫助。第二，財會人員業務能力與專業素質不足，與全面預算模式需求不符，對管理效果產生較大影響。第三，電力企業在全面預算模式方面處于探索階段，其實際預算模式和其他國企之間的差距較大，并不能保證全面預算管理效率，更加無法發揮其應有作用。第四，沒有充分執行全面預算，例如未深入分析預算信息、未徹底進行預算、對于預算結果分析工作缺乏重視等，導致全面預算模式無法落到實處，對企業健康發展產生嚴重影響[2]。

二、電力企業經營管理活動中全面預算管理應用策略

（一）建立全面預算理念

電力企業要想充分發揮全面預算效果，管理人員需要對思想觀念進行充分轉變，加強經營管理升級緊迫性與必要性的認識，對全面預算予以足夠重視，引導相關部門參與全面預算模式的實踐與應用。例如，實時監督預算收支活動中所有環節，保證全面預算要求能夠在預算審批、管理等環節實現直接介入，將全面預算作用充分發揮出來。在經營管理中由于全面預算具有導向性與前瞻性等作用，因此，財會人員應該以此為基礎開展工作，并對思想觀念進行充分轉變，促使服務型與核算型職能不斷朝著管理型職能方向轉變，積極參與經營管理工作，借助提前設置的控制點保證企業工作可以根據計劃開展，進而有效提高電力企業經濟效益。在全面預算模式中，要求財會人員在掌握基本操作技能與基礎知識的同時，還需要具有主動學習思想，不斷強化自身專業能力，有效融合市場營銷、管理學、會計學以及會計電算化等知識，強化專業技能與知識搭配應用，提高自身綜合水平。

（二）強化執行力度，采用獎懲措施

對于管理制度需要通過有效執行才能夠將其作用充分發揮出來，全面預算模式實施效果主要受到獎懲制度影響。在一些大型企業中，已經開始對業務活動與經營管理進行分離處理，變為執行、監督與授權等職能，同時這些分離的職能具有良好獨立性，可以互相牽制。實施獎懲制度過程中，需要保證公正。公開與公平，采用分級考評方式，對相關責任主體進行有效落實，之后量化評價結果，防止出現暗箱操作、徇私舞弊等不良行為，并在職稱評定、薪酬與職務調整等方面結合考評結果確定。因此，獎懲制度科學性會對全面預算執行情況以及內控質量產生嚴重影響[3]。

（三）實時監控全面預算管理

監控工作主要目的是為了保證全面預算管理能夠有序開展，進而確保預算環節能夠順利完成，或是在發現問題之后可以第一時間進行處理，進而有效提高全面預算模式實施質量，同時還可以有效強化全面預算模式的準確性。所以，財會人員記錄單據憑證過程中，應該實時監控，將自動提醒機制設置財管系統，在實際預算管理工作時，及時展開查詢、核實等，充分提高全面預算效率，提高會計信息數據完整性與可靠性，進而達到預警控制與實時控制目的，為電力企業提供經濟管理以及制定決策的數據信息。例如，經濟活動發生前，通過強化全面預算管理形式開展預測，開展經濟活動過程中，通過內控制度為電力企業既定目標提供保障。完成經濟活動后，可以合理總結、歸納活動情況，可以在未來活動中充分發揮自身優勢，同時防止出現相關問題。

（四）科學構建預算模式，優化保障體系

提高預算模式科學性，可以有效強化電力企業經濟效益，實現良好運營目標。而要想保證預算模式科學性，相關人員應該針對性預算相關內容。例如，將管理層作為切入點，對預算管理進行強化，對全面預算模式中管理層的責任和權利進行充分明確，借助優化電力公司內部的治理結構，保證全面預算模式能夠滿足內控要求。規劃電力公司戰略目標過程中，應該借助全面預算模式進行財力、物力以及人力等資源的分配，促使內控制度更加合理性，避免經營風險。例如，企業開展全面預算編制工作時，管理人員需要對經營管理與全面預算進行充分關聯，全面掌控經營活動，為全面預算科學應用提供制度保障。同時，構建具體指標過程中，電力企業需要充分調研市場情況，之后科學預算相關業務的收支工作，對各項預算管理、責任等部門進行明確，對各項預算內容實際控制程度進行區分，保證全面預算管理指標可以得到有效落實，全面預算管理保證體系更加完善。

三、結語

綜上所述，電力企業對于市場經營管理模式還處于探索階段，并且全面預算模式也處于探索階段，雖然獲得一些成就，然而還存在一些問題，比如，沒有充分執行全面預算、管理人員沒有深入了解全面預算管理等對此，可以借助建立全面預算理念、強化執行力度采用獎懲措施、實時監控全面預算管理、科學構建預算模式優化保障體系等策略進行優化。以有效強化預算管理效率，促進電力企業穩定發展。