試論制約我國農業經濟發展的因素及建議

韓海霞 東營市東營區龍居鎮人民政府

當前，在我國經濟不斷發展的背景下，農業經濟要在激烈的市場競爭中脫穎而出，就必須分析時代發展特點，認識我國經濟發展趨勢，建設社會主義新農村，采取措施不斷發展新農業經濟，創新經濟發展模式，加強農村基層組織建設。因此，在新形勢下，我國必須認識到發展農業經濟的重要性，以促進我國經濟在社會中的穩定發展。

一、制約我國農業經濟發展的因素

（一）農業經濟基礎不夠完善

現階段，中國農業發展所面對的主要矛盾是農業生產無法大面積化的發展。當前，在中國的農業生產管理當中，其管理制度和方法均相較不完善，達不到整體大環境下的農業生產的需求。在農業生產的過程當中，所使用的機械相對而言還是比較落后的，還未大范圍的采用機械化大生產。另外，沒有定期檢查和維修農業生產工具的意識，產生各種問題，這也會對農業經濟發展，農業發展效率有所影響。除此之外，對于在農業生產過程中加強對自然災害發生應急措施的提前預設的意識不足，這也容易阻礙農業生產的發展。

（二）農業資源缺乏

目前中國的社會與經濟雖然有了較大的發展，但是相較為部分發達國家來說，還是有一定的差距。中國是資源儲存大國，但其資源的所需量也大，而且中國的能源使用率較低，這就可能阻礙農業的進一步發展。在農業發展進程中，農業生產資源的回報率和耗損率彼此不適配，這不但影響了農業生產，還容易對生態環境造成破壞，阻礙農業生產的可持續發展。

（三）政策制度不完善

在政策的保障下，將對農業生產有所助力，所以完善相應的政策是十分有必要的。在農業生產當中，國家政策和資金的支持是不容忽視的，但是因為部分政府沒有全面對發揮好自己的職能，沒有將相關的農業政策落到實處，很多政府對于農業生產的扶持停留于文件沒有得到實踐。農業生產不穩定，這容易造成生產者的經濟收入不穩定，從而影響了農業后續生產的投入不足，阻礙了農業生產的進一步發展。

（四）農業經濟發展人才缺乏

我國農業分布大部分處在農村，隨著城市化的發展，農村的年輕人外出打工，青年勞動力減少，中老人偏多，外加教育以及其他因素的影響，其文化水平和農業知識含量無法滿足農業進一步發展的要求。農業生產缺乏人才，農業發展缺少動力，也無法調動起農業的創新發展的積極性。

二、促進農業經濟發展的有效途徑

（一）優化農業的產業結構

1.農業產業結構調整是提升農民經濟收入的重要舉措

隨著農業產品市場形勢的不斷變化，傳統的農業單方面價格提升已經無法滿足農民的經濟收入需求，新時期下，基于農產品市場產品質量和檔次的不斷提高，擁有豐富的農業產業資源，通過農業產業結構調整，滿足農業市場的需求，才能實現農民的經濟收入，提高整體農業經濟水平。

2.調整農業要素供給，培育特色農產品種植區，推動農業經濟發展

改善農業供給，結合目前各地區缺乏特色的產品種植區，農作物過于單一的現象，應注重特色種植產業區向多元化、特色化方向發展，優化改善農產品貿易結構，發揮農業優勢，推動農業經濟結構良好發展。應結合山東自然環境條件、人口與資源等資源優勢，改善農業結構，優化調整，發揮自身優勢，刺激區域內產品需求，增強專業化水平，拓展社會經濟分工，獲取經濟利益，使農業經濟結構變得更為合理，保持區域種植產品穩定性，對農業產業種植程序進行優化，提升農業產品的質量，提升農業產品的市場競爭力，實現農業經濟連續穩定增長，推動經濟結構的調整與優化，促進經濟組織結構的變化。保證最低限度自然環境條件與資源要求，人口因素對勞動力供給水平影響與作用不言而喻，應與資源合理配置。同時，基于我國農業資金供應緊缺，各農業產區差距明顯等因素，應保證資金充足，推動農業經濟發展。

（二）調整農業經濟發展模式

結合政策傾向與支持，加大財政資金支付力度。從省區域戰略推進專項資金中，提高省級配套資金和省補助資金比例，支持跨產業發展，實施扶貧政策，設立基礎財力保障獎補資金、稅收上臺階獎勵資金，保障民生支出、支持基礎設施建設、產業發展，安排重點農業建設項目、基礎設施項目和政府投資項目建設，依法有序開展低效用地二次開發和舊城、舊廠、舊村改造，加快縣級農村信用合作社結構調整，組建農村商業銀行，積極培育村銀行、小額貸款公司、農村互助基金等新型農村金融組織；增強農業經濟發展的內生動力，保證農業經濟均衡發展，充分調動、推動農業經濟發展的積極性、主動性。

（三）保護農業資源

農業經濟增長和農業環境污染之間存在著相互影響的關系，現階段，山東的農產品種植成本普遍偏高，導致農產品的價格偏高，限制農業經濟可持續發展，因此，應控制經濟成本，提升產品的競爭力，改善農業資源的緊張態勢對農業經濟的不良影響，強化農業經濟發展實效性發揮，正確指引自然環境差異與區域發展，將現有的農業資源進行可持續開發與利用，科學配比肥料、水比例，合理用藥，避免資源浪費和生態環境污染。規劃、確定綠色發展、生態文明建設方案，合理劃分各類農業資源，不同地區根據發展主體功能定位，通過分工、側重點和主要發展方向，資源優化配置，提高資源環境承載力和潛力，實現資源利用效率的最大化，實現經濟與環境的綜合效益。

（四）確保農業經濟管理中人員穩定

提高農業經濟管理的重要性，轉變經營觀念，加強管理隊伍建設，為社會招募專業人才，豐富農業經濟管理隊伍。支持省市有關部門、事業單位和高校的金融專業人員和農村經濟管理人員就職、臨時任職并與有關部門溝通，突破農業經濟管理和發展的瓶頸。加強管理人員能力建設，加強相關管理人員的培訓，強化管理意識和責任感，完善專業考核制度，保障農業經濟管理工作順利開展，促進農村經濟全面健康發展。

三、結束語

農業經濟管理對農村經濟發展有著重要的影響力，它推動農業發展的重要力量，也是實現全面建成小康社會的戰略支點。為此，各相關部門與單位應提高農業經濟管理水平，避免和解決農業經濟發展過程中的各種問題與不良因素，建立適合農業可持續發展的配套經濟發展新模式，合理調整農業種植的結構，提高農產品質量各項標準化指標，帶動和引導現代農業產業化、規范化發展，為實現我國農業經濟的可持續發展而努力。