試論制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素及建議

韓海霞 東營市東營區(qū)龍居鎮(zhèn)人民政府

當(dāng)前，在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要在激烈的市場競爭中脫穎而出，就必須分析時代發(fā)展特點，認(rèn)識我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，采取措施不斷發(fā)展新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。因此，在新形勢下，我國必須認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性，以促進(jìn)我國經(jīng)濟在社會中的穩(wěn)定發(fā)展。

一、制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)不夠完善

現(xiàn)階段，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面對的主要矛盾是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法大面積化的發(fā)展。當(dāng)前，在中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理當(dāng)中，其管理制度和方法均相較不完善，達(dá)不到整體大環(huán)境下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程當(dāng)中，所使用的機械相對而言還是比較落后的，還未大范圍的采用機械化大生產(chǎn)。另外，沒有定期檢查和維修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的意識，產(chǎn)生各種問題，這也會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展效率有所影響。除此之外，對于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中加強對自然災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急措施的提前預(yù)設(shè)的意識不足，這也容易阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)資源缺乏

目前中國的社會與經(jīng)濟雖然有了較大的發(fā)展，但是相較為部分發(fā)達(dá)國家來說，還是有一定的差距。中國是資源儲存大國，但其資源的所需量也大，而且中國的能源使用率較低，這就可能阻礙農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的回報率和耗損率彼此不適配，這不但影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還容易對生態(tài)環(huán)境造成破壞，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）政策制度不完善

在政策的保障下，將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所助力，所以完善相應(yīng)的政策是十分有必要的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，國家政策和資金的支持是不容忽視的，但是因為部分政府沒有全面對發(fā)揮好自己的職能，沒有將相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策落到實處，很多政府對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持停留于文件沒有得到實踐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，這容易造成生產(chǎn)者的經(jīng)濟收入不穩(wěn)定，從而影響了農(nóng)業(yè)后續(xù)生產(chǎn)的投入不足，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展人才缺乏

我國農(nóng)業(yè)分布大部分處在農(nóng)村，隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村的年輕人外出打工，青年勞動力減少，中老人偏多，外加教育以及其他因素的影響，其文化水平和農(nóng)業(yè)知識含量無法滿足農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏人才，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少動力，也無法調(diào)動起農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展的積極性。

二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升農(nóng)民經(jīng)濟收入的重要舉措

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場形勢的不斷變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)單方面價格提升已經(jīng)無法滿足農(nóng)民的經(jīng)濟收入需求，新時期下，基于農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的不斷提高，擁有豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足農(nóng)業(yè)市場的需求，才能實現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)濟收入，提高整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)要素供給，培育特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

改善農(nóng)業(yè)供給，結(jié)合目前各地區(qū)缺乏特色的產(chǎn)品種植區(qū)，農(nóng)作物過于單一的現(xiàn)象，應(yīng)注重特色種植產(chǎn)業(yè)區(qū)向多元化、特色化方向發(fā)展，優(yōu)化改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)良好發(fā)展。應(yīng)結(jié)合山東自然環(huán)境條件、人口與資源等資源優(yōu)勢，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整，發(fā)揮自身優(yōu)勢，刺激區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品需求，增強專業(yè)化水平，拓展社會經(jīng)濟分工，獲取經(jīng)濟利益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變得更為合理，保持區(qū)域種植產(chǎn)品穩(wěn)定性，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植程序進(jìn)行優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟連續(xù)穩(wěn)定增長，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)的變化。保證最低限度自然環(huán)境條件與資源要求，人口因素對勞動力供給水平影響與作用不言而喻，應(yīng)與資源合理配置。同時，基于我國農(nóng)業(yè)資金供應(yīng)緊缺，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)差距明顯等因素，應(yīng)保證資金充足，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式

結(jié)合政策傾向與支持，加大財政資金支付力度。從省區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)專項資金中，提高省級配套資金和省補助資金比例，支持跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施扶貧政策，設(shè)立基礎(chǔ)財力保障獎補資金、稅收上臺階獎勵資金，保障民生支出、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排重點農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和政府投資項目建設(shè)，依法有序開展低效用地二次開發(fā)和舊城、舊廠、舊村改造，加快縣級農(nóng)村信用合作社結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，積極培育村銀行、小額貸款公司、農(nóng)村互助基金等新型農(nóng)村金融組織；增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟均衡發(fā)展，充分調(diào)動、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積極性、主動性。

（三）保護(hù)農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染之間存在著相互影響的關(guān)系，現(xiàn)階段，山東的農(nóng)產(chǎn)品種植成本普遍偏高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價格偏高，限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，因此，應(yīng)控制經(jīng)濟成本，提升產(chǎn)品的競爭力，改善農(nóng)業(yè)資源的緊張態(tài)勢對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不良影響，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實效性發(fā)揮，正確指引自然環(huán)境差異與區(qū)域發(fā)展，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行可持續(xù)開發(fā)與利用，科學(xué)配比肥料、水比例，合理用藥，避免資源浪費和生態(tài)環(huán)境污染。規(guī)劃、確定綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)方案，合理劃分各類農(nóng)業(yè)資源，不同地區(qū)根據(jù)發(fā)展主體功能定位，通過分工、側(cè)重點和主要發(fā)展方向，資源優(yōu)化配置，提高資源環(huán)境承載力和潛力，實現(xiàn)資源利用效率的最大化，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的綜合效益。

（四）確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中人員穩(wěn)定

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，加強管理隊伍建設(shè)，為社會招募專業(yè)人才，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍。支持省市有關(guān)部門、事業(yè)單位和高校的金融專業(yè)人員和農(nóng)村經(jīng)濟管理人員就職、臨時任職并與有關(guān)部門溝通，突破農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和發(fā)展的瓶頸。加強管理人員能力建設(shè)，加強相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，強化管理意識和責(zé)任感，完善專業(yè)考核制度，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作順利開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟全面健康發(fā)展。

三、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響力，它推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，也是實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略支點。為此，各相關(guān)部門與單位應(yīng)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，避免和解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種問題與不良因素，建立適合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的配套經(jīng)濟發(fā)展新模式，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植的結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各項標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，帶動和引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展而努力。