東營區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展探究

牟慶慶 東營市東營區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展促進中心

夜間經(jīng)濟是以特點時間劃分的經(jīng)濟形態(tài)，是囊括晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的經(jīng)濟文化活動，是以服務(wù)業(yè)元素為主體的城市經(jīng)濟，是提高社會消費潛力的重要舉措。夜間經(jīng)濟有延長夜間營業(yè)時間、提高設(shè)施利用率、帶動文化創(chuàng)新、提高社會就業(yè)、增長消費水平、帶動區(qū)域發(fā)展等特點。

一、發(fā)展夜間經(jīng)濟的必要性

1.滿足群眾生活需求。夜間購物、餐飲、健身、娛樂等消費方式逐漸增長成了城市夜間經(jīng)濟發(fā)展的源動力，夜間經(jīng)濟是城市經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人民生活水平提高的展現(xiàn)方式。現(xiàn)在人民生活水平不斷提升，消費能力不斷提高，現(xiàn)代化的夜間消費生活方式使得“日出而作，日落而息”的舊模式隨之發(fā)生了改變，夜間購物、餐飲、健身、娛樂等消費方式逐漸增長成了城市夜間經(jīng)濟發(fā)展的源動力。

2.帶動城市經(jīng)濟發(fā)展。包含工業(yè)和服務(wù)業(yè)的第二、第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化城市經(jīng)濟主體，在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的推動作用下，夜間經(jīng)濟成為轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性特色產(chǎn)業(yè)，夜間經(jīng)濟的發(fā)展不僅能使城市的餐飲、購物、休閑等領(lǐng)域得到增收，而且推動了城市經(jīng)濟快速增長。在北上廣等夜經(jīng)濟發(fā)展較快的城市，夜間的人流量、銷售額等于或大于白天，夜間娛樂、餐飲、購物成為業(yè)績重頭戲的主要支點，而且成為現(xiàn)代人親朋相聚、洽談生意的主要方式。日益發(fā)展的夜間經(jīng)濟，助推了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，使城市綜合競爭實力得到提高，居民消費水平提升，就業(yè)人數(shù)不斷增長。

3.打造城市魅力品牌。夜間經(jīng)濟是城市經(jīng)濟繁榮的重要支撐，通過挖掘城市發(fā)展?jié)摬氐奈幕瘍?nèi)涵，為城市經(jīng)濟發(fā)展注入活力，從而推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，使其成為城市的新名片。

二、東營區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，在新冠肺炎疫情的影響下，嚴重制約了全國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長，但我們也從中得到提示，要快速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式。根據(jù)東營區(qū)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟，通過促商業(yè)、聚人氣、美城市、旺經(jīng)濟推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

自3月份東營市全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序以來，各特色商業(yè)街區(qū)店鋪陸續(xù)恢復(fù)營業(yè)，餐飲、商超、快遞等服務(wù)行業(yè)全面回暖，居民消費熱情也隨之逐漸釋放。東營區(qū)采取多重措施，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，不斷出實招、促成效，使夜間經(jīng)濟成為促進消費增長的新引擎。

一是搭建夜間經(jīng)濟載體平臺。將特色街區(qū)、重點商圈作為發(fā)展夜間經(jīng)濟的重要載體，街區(qū)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展激發(fā)了夜間經(jīng)濟發(fā)展新動力。今年以來，東營區(qū)從全面提升特色街區(qū)品質(zhì)出發(fā)，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、錯層發(fā)展”原則，借助街區(qū)現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)和地理區(qū)位特點，強化城市功能，美化城市形象提高商業(yè)發(fā)展水平。通過延長營業(yè)時間，加大夜間讓利力度，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，營造宜商宜游的消費體驗環(huán)境，打造夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。

二是大力加強政策支持力度。全面落實《東營區(qū)加快推進夜間經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》，加大對夜間經(jīng)濟節(jié)會活動、品牌打造的支持力度，重點以“夜游油城”“夜品美食”“夜購尚品”“夜娛油城”“夜習(xí)科普”五大主題發(fā)展夜間經(jīng)濟，催生了“勝利923”“火車美食小鎮(zhèn)”等一系列夜間經(jīng)濟網(wǎng)紅打卡地。《東營區(qū)支持服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的十條意見》中，對新認定為夜間經(jīng)濟聚集區(qū)、夜間經(jīng)濟示范街區(qū)、夜間經(jīng)濟特色項目給予專項補貼獎勵，為夜間經(jīng)濟發(fā)展打通政策落實“最后一公里”。《東營區(qū)支持街區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的扶持獎勵辦法》加大對夜間經(jīng)濟節(jié)會活動、品牌打造的支持力度，鼓勵商戶參與改造，讓商戶加入“點亮”夜東營行動，撬動民間資本共同發(fā)展夜間經(jīng)濟，形成了“市場主導(dǎo)+政府扶持”模式，使特色街區(qū)競爭力、生命力不斷提升。

三是多渠道開展宣傳活動。通過舉辦特色節(jié)會活動、發(fā)放消費通用券等形式，加大夜間經(jīng)濟宣傳力度，開展美食嘉年華、百貨集市、網(wǎng)紅互動等各類文化活動，繁榮活躍餐飲市場、引導(dǎo)購物新時尚，促進大眾消費、品質(zhì)消費、扶貧消費，掀起夜間經(jīng)濟發(fā)展的高潮。

四是配套服務(wù)護航夜間經(jīng)濟。開展夜間經(jīng)濟系列志愿服務(wù)活動，在夜間經(jīng)濟特色街區(qū)設(shè)立黨員志愿服務(wù)崗，規(guī)范現(xiàn)場秩序，打造溫暖的夜間消費環(huán)境。強化城市管理，東營區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，使城市照明、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序得到了有力保障；改善夜間經(jīng)濟特色街區(qū)道路交通環(huán)境，增設(shè)停車位、劃定停車場；在確保符合生產(chǎn)消防安全、環(huán)境市政規(guī)定，不影響交通秩序及不擾民的前提下，特定時段、特定路段放開夜間店外經(jīng)營，打造規(guī)模有序的營業(yè)場所。

三、東營區(qū)發(fā)展夜間經(jīng)濟的對策

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善夜間經(jīng)濟發(fā)展工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動我區(qū)夜間經(jīng)濟快速發(fā)展。二是強化激勵扶持。設(shè)立夜間經(jīng)濟專項資金，對重點示范項目、特色街區(qū)等發(fā)展載體進行獎勵扶持。三是強化示范引領(lǐng)。通過實施示范項目，穩(wěn)步推進、打造樣板、以點帶面，集聚人氣、積累經(jīng)驗，建設(shè)夜間經(jīng)濟集聚區(qū)（街）。四是強化宣傳推介。利用各種媒體廣泛宣傳發(fā)動，將營造氛圍，宣揚名頭。五是強化統(tǒng)籌融合。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點，形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)豐富的夜間經(jīng)濟示范區(qū)，滿足消費者不同消費需求；鼓勵融合當(dāng)?shù)貧v史文化、凸顯城市特色的產(chǎn)品推出。六是強化依法監(jiān)管。發(fā)揮職能部門作用，維護夜間經(jīng)濟運行秩序。七是強化基礎(chǔ)設(shè)施配套。逐步完善城市交通、照明、停車場等公共設(shè)施，激發(fā)夜間經(jīng)濟活力。