當前環境下應用積極財政政策刺激內需的思考

薛艷 唐山海港經濟開發區財政局

新時期，國內經濟在經歷第一季度短暫低迷之后，在第二季度和第三季度又呈現出了復蘇的態勢，各產業經濟呈現出穩定增長趨勢，經濟的復蘇，不僅和我國嚴格的經濟措施息息相關，同時國家也出臺了相關的宏觀積極財政政策，有效刺激了內需。因此，了解積極財政政策的概念，充分認識刺激我國內需的重要意義，分析積極財政政策對刺激我國內需所起到的作用，是相關領域工作人員必須要關注的重要課題。

一、積極財政政策的概念

因為在近幾年來中國受到了很多突發事件的影響，世界經濟整體處于下滑的趨勢。目前，雖然國內的狀況得到了有效的遏制，但是從全球角度來看，形勢依然嚴重。中國在針對這一系列經濟問題進行處理的過程中，施行了大量的財政刺激政策，這些政策的出臺，有效保障了我國經濟仍處在長期向好的發展態勢，盡管受到了國際經濟大環境的影響，但是國內經濟仍然保持較為平穩的發展態勢。通過總結后不難發現，中國針對全球性金融危機，政府發揮了十分積極的作用，通過頒布積極財政政策，保障了國內經濟不會出現大幅度下滑，以上便是積極財政政策的內涵。

對于中國國內來說，也正是因為施行了積極財政政策，讓人民群眾的消費水平大幅度升級，讓中國在國際經濟發展的大背景下出現了不降反升的狀況，一舉成為世界上的進口大國，成為世界經濟的重要組成部分。另外，中國經濟的穩定發展在最近幾年也離不開內需的提升，盡管國內需求和外部需求相比呈現出弱勢地位，但是從目前的發展情況來看，中國國內近幾年內需快速增長，已經遠遠超過之前幾年的內需總量，因此，國內積極的財政政策對于中國的內需刺激產生了強大的推動力，積極財政政策發揮了穩定經濟增長、優化經濟結構、促進經濟發展的作用。

二、刺激內需的重要意義

2001年以后，中國內需總量始終保持逐年遞增的態勢，但是因為GDP以更快的速度上升，因此導致的消費量和GDP之間的差距也在逐年增加，截至2010年，消費率始終呈現逐年遞減的趨勢，只在2011年有小幅度回升。2019年，中國GDP總量為990000億元人民幣，消費率為57.8%，綜合以上數據，中國的GDP始終保持穩定上升的趨勢，但是消費貢獻率卻明顯偏低，內需萎縮嚴重，所以，擴大內需具有十分重要的意義。

第一，擴大內需能夠有效保障國內經濟的安全。自中國進入改革開放以來，我國大力扶持對外進出口貿易，提升進出口總額。這在一定程度上拉近了中國和世界的距離，中國從原來封閉的狀態變得更為開放，另外，這也讓世界經濟在發展過程中所存在的風險轉嫁了一部分在中國經濟發展當中，增加了中國經濟對外部環境的依賴性，更加容易受到外部經濟的影響。基于這一背景，為了中國經濟的良好健康發展，中國有必要通過宏觀調控，來適當降低對外貿經濟的依賴作用，優化國家經濟結構，刺激內需。

第二，刺激內需對我國經濟發展也將帶來極大的影響。目前，刺激內需對中國經濟社會發展的重要作用主要表現在：刺激內需可以幫助國內經濟在建設過程中具有更強的自主性，提升中國在國際市場中的影響力，讓中國掌握話語權；能夠幫助我國有效解決城鄉經濟發展不平衡現象；能夠提升國內人民群眾的整體收入水平；緩解當前國內一些尖銳矛盾，促進中國和諧社會的建設。

整體來講，在國際經濟局勢日益復雜的當下，保障內需穩定上升，成為穩定國內經濟發展的重要途徑，同時也是提升國民經濟水平的重要方法，應當給予高度的重視。

三、中國積極財政政策對刺激內需產生的作用

在最近幾年當中，針對國內內需萎縮、出口競爭嚴峻、國內就業壓力增加、國家整體經濟結構不科學、農民經濟收入增長遲緩等重點問題以及亞洲金融危機、中美貿易戰等方面的挑戰。中共中央決定實行積極財政政策，最大限度發揮貨幣政策的功能，合理使用財政、金融、稅務、價格以及收入分配等經濟杠桿，促進國內投資、消費以及出口要求，拉動內需的增長。詳細的講，中國主要采取了以下積極財政政策來刺激內需。

第一，是減稅政策的頒布。在最近幾年當中，中國頒布出臺了大量結構性減稅措施，例如提升個人所得稅起征數額，把更多的經濟資源投放到人民群眾手中，這一舉措有效提升了我國人民群眾的消費熱情，由此提升了國內消費總額，依靠投資方面的稅務改革，減小了投資者的投資成本，控制投資風險，由此對投資產生了有效的刺激作用，結合以上兩點，政府的減稅政策對內需進行了有效的刺激。

第二，提升政府消費與投資。在中國，國內消費與投資額有很大一部分都來自政府的消費與投資。在經濟蕭條的大背景下，政府可以通過積極財政政策并提升政府的購買性支出，提升對商品與勞務的消費，由此提升國內整體消費水平。并且強化對國內公共基礎設施的建設工作，重點是強化鄉鎮農村建設，促進鄉鎮農村經濟發展，減小城市和農村的經濟差距，讓更多處于收入底層的群眾擁有更多的財產用于個人消費。在之前的十年，中國一直都是憑借投資來支撐國內經濟的迅速發展，但這終究不是長久之計，若長此以往，注定會導致國內出現嚴重的通貨膨脹現象，讓經濟的發展超過國家能力可以控制的范圍。在2020年，中國政府仍將會采取更多的積極財政政策，這代表各突發事件對中國所造成的影響仍然沒有完全恢復，還需要政府對國內經濟進行宏觀調控，但調控的重點已經從原來的拉動投資變成了刺激內需。

總之，我國經濟的迅速發展，離不開政府的積極財政政策，它保障了我國內需的整體平衡，為我國的長期向好發展做出了巨大貢獻。