基于國有林場會計內部控制的強化策略分析

鄧位華 廣西囯有七坡林場

我國國有林場在林業事業發展中具有重要意義。但縱觀我國現階段國有林場發展現狀，其會計內部控制仍存在體系不完善、人才隊伍建設不健全、信息化建設滯后、內部組織結構不完善、缺乏溝通協作以及內部控制執行力差等制約性問題，在很大程度上制約了林場在森林資源保護和培育等方面發揮應有的作用，阻礙了國有林場的長遠發展。因而，國有林場只有完善會計內部控制體系，加強會計隊伍建設和人才的培養，加快林場內部管理信息化建設，加強內部溝通與協調，完善內部組織架構，才能促進林場自身的發展，實現國有林場最大效益，不斷提高林場會計工作效率和工作質量。

一、國有林場會計內部控制及意義

（一）國有林場會計內部控制相關理論

現階段而言，我國國有林場會計內部控制的主要依托是我國財政主管部門所制定頒布的《內部會計控制規范——基本規范》，這是目前會計領域中會計工作開展最具權威性的管理標準與規范[1]。我國國有林場會計內部控制管理即使其能夠在法律允許的范圍內，通過更加有效的措施提升經營管理效率、提高林場資源利用率以及確保國有資產保值增值，不斷促進國有林場財務管理工作更加合法化、專業化、規范化。

（二）國有林場會計內部控制的意義

對于國有林場會計內部控制管理而言，采取科學、有效的措施對林場進行相關財務的管理，有利于保證林場運營的合法化，規范化[2]。與此同時，加強國有林場會計控制管理，有利于促使林場建立起更加科學、完善的內部控制制度，使國有林場的財務管理工作進一步朝著規范化發展，促進林場的健康、可持續發展。

二、國有林場會計內部控制現狀分析

林場會計內部控制工作的開展有利于國有林場自身的可持續發展，但由于目前國有林場自身內部控制的不足與缺陷直接影響了內部控制體系與制度的完善，進而嚴重制約了國有林場的經濟利益與長遠發展。這些問題與不足具體體現在以下六個方面：

（一）缺乏財務、經營風險防范意識

現階段而言，大部分國有林場相關會計從業人員已經認識會計內部控制的重要性。但國有林場實際經營中，由于部分會計從業人員相對缺乏財務以及經營風險防范意識，甚至部分人員由于自身觀念、專業素質等局限性的存在，使其在實際工作中對財務管理工作不重視，對相關賬務核算不夠仔細認真，導致國有林場發生財務風險，不利于國有林場的健康發展。

（二）內部審計環節匱乏，監督機制不完善

內部審計能夠有效地監督林場會計內部控制，對于林場會計內部控制制度體系的建設與完善具有重要作用。目前，雖然大部分林場重視內部審計工作的開展，但由于部分林場內部審計部門構建缺乏獨立性，導致其工作的開展無論是在內部審計職能發揮還是審計體制完善等方面，都出現了相對滯后的現狀，不利于林場內部控制工作的開展，長此以往，內部審計部門無法對相關財務經濟業務真實性進行考核，也無法對經濟業務的合理性展開有效地審計，不利于國有林場的整體性發展[3]。

（三）國有林場內部控制各部門缺乏溝通與協作，內部控制執行力差

國有林場會計內部控制包含多個部門、單位，涉及生產、經營、供銷等眾多環節。國有林場要實現強有力的內部控制，則需要各單位部門之間的溝通、協調與相互配合。但就現階段國有林場內部控制的實際來看，我國國有林場部門眾多，且各個部分相對獨立，協調和溝通不足，尤其當內部控制管理出現意見分歧時，難以快速達成一致，導致其內部控制執行力差。

（四）專業素質能力缺失

國有林場由于部分會計從業人員自身素質能力低下，對相關財務知識、風險防范意識等專業知識不了解，業務能力欠缺，也會直接影響到會計內部控制體系的完善。

（五）會計內部控制執行力較差

雖然大部分國有林場已經建立內部控制制度，但這種制度和規范的建設需要長期實踐才能不斷完善。與此同時，部分國有林場受自身的局限性，諸如業務知識、編制流程等問題的影響，也會導致國有林場內部控制制度出現問題和漏洞。尤其部分國有林場對其內部控制重視度不夠，在執行和落實相關制度、規范時浮于表面。這些現象長期存在，直接影響了國有林場會計內部控制執行力，影響了國有林場會計內部控制制度的完善，最終導致國有林場會計內部控制無法完全得到落實，林場的健康發展長期得不到保證。

（六）信息化水平不足

隨著時代的發展和技術的進步，計算機技術在日常生產和生活中應用越來越廣泛。計算機信息化技術應用于國有林場會計內部控制管理，能有效地提升其工作效率，提高工作質量的同時能降低會計工作人員的工作壓力，釋放勞動力。但由于部分會計管理人員自身信息化水平不足，缺乏計算機的操作技能，使國有林場內部控制工作質量和效率低下，甚至出現人為失誤導致系統出錯的現象[4]，嚴重影響了內部控制管理工作的效率與質量。

三、國有林場會計內部控制強化分析

針對國有林場存在的內部控制體系不健全、內部控制監督機制不完善、內部審計工作執行力差以及專業素質人員缺失等諸多問題，我國大部分國有林場已經加大了對會計內部控制管理工作的重視，并且也提出了諸多行之有效的優化策略，但由于部分林場管理人員自身內部控制意識、風險防范意識的缺失，導致相應的管理制度也存在不健全、相關管理措施不科學、不規范的問題。因而，如何在國家的政策調控下，有效、合理、合法、科學地構建出科學合理的會計內部控制體系，并做好相關的配套機制的建設工作使其安全穩定運行時目前所亟須解決的問題。具體而言，應從提升林場會計內部控制制度管理力度、人員素質提升、強化內部審察、信息化建設等幾個層面建立系統完善的會計內部控制機制，維護國有林場的財務管理和經濟發展秩序，保障林場正常運行，促進國有林場可持續發展。

（一）強化內部會計內部控制認知度，提高其重視度

重視對林場內部控制的強化，通過明確會計內部控制的重要性實現林場管理觀念的轉變。只有讓林場相關管理與決策人員充分認知到內部控制管理對林場長遠發展的重要性、必要性、意義與價值，才能在具體的內部控制管理過程中，以身作則，全面地貫徹和落實相關內部管理制度，進而最大限度地發揮內部控制管理的價值，促進林場的長遠發展。

（二）加強內部審計的獨立性，加強監督管理

國有林場需要結合自身發展規劃與實際發展情況，構建完善的內部審計部門。國有林場有效落實會計內部控制制度與規范需要相關完善的內部審計的構建作為前提。只有建立完善的監督機制，并且審計部門具有高度獨立性，才能夠有效地保障審計工作的客觀、公正，最大限度地發揮內部審計的價值。

（三）加強林場內部協調溝通，完善組織架構

針對我國國有林場內部現存大部分不協調、相互工作不配合的境況，相關管理人員應主動加強林場內部的協調與溝通的工作，通過制定相應的規章、制度、準則等打造標準化辦公流程，降低各部門在內部控制管理時出現意見分歧、矛盾等現象的發生，落實國有林場內部控制的執行力。

（四）加強國有林場會計從業人員職業素養與隊伍建設

國有林場會計內部控制管理體系的完善離不開專業人才作為支撐。相關會計人員自身的素質能力、業務水平時完善國有林場會計內部控制體系的關鍵和重要影響因素。國有林場一方面要建立科學、合理的人才引進體制，積極引入高素質、業務能力強的專業人才，積極打造專業化隊伍與團隊，提高林場會計內部控制管理工作效率，保障林場平穩運行；另一方面要建立相關培訓和考核體進一步保證會計人員自身素質能力的提升和業務水平的強化，確保林場會計內部控制工作的質量。

（五）提升國有林場會計內部控制工作的管理力度

國有林場會計內部管理工作的開展和落實離不開領導的高度重視和相關部門的積極配合。國有林場會計管理人員、決策人員應創新管理觀念，通過加強內部控制管理力度，采用集約化管理模式建立更為完善的責任管理機制，確保其相應工作的有效開展和落實，提高其內部控制管理工作執行力。

（六）加強國有林場信息化建設力度

互聯網時代，林場應要求會計人員也應順應時代發展，結合時代的發展需求，不斷提升會計從業人員的計算機水平和相關會計工具的操作技能，為林場會計內部控制工作的開展質量與效率提供充分的保障。具體而言，林場相關管理人員、管理人員應加強其自身信息化建設力度，一方面通過引進相關專業信息化設備，充分發揮互聯網技術、信息化技術的優勢提升其內部控制管理的質量與效率，另一方面，強化會計人員的培訓，加強對會計人員的信息化知識的學習與考核，強化其計算機操作技能的培訓等，不斷提升其計算機水平和相應會計工作的操作技能。

四、結語

綜上所述，國有林場是我國重要林業保護管理單位，其發展對我國生態文明建設以及社會經濟發展具有重要意義。目前國有林場會計內部控制中存在諸多問題亟須解決，這要求相關管理人員具體從加強內部控制管理力度、加大內部控制管理重視度、提升會計人員專業素養、加強信息化建設、保障內部審計的獨立性等層面進行措施的改進與強化，進而建立系統完善的內部控制體系，進一步維護我國國有林場長遠發展。